歷城區(qū)打造陽(yáng)光民生救助體系推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

近年來(lái)，歷城區(qū)堅(jiān)持把保障和服務(wù)民生作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口和落腳點(diǎn)，以打造快速高效、全面覆蓋的陽(yáng)光民生社會(huì)救助體系為載體，大力加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)困難群體的救助幫扶，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，確保了廣大群眾共享改革發(fā)展的成果，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一、以信息化手段為支撐，不斷提升社會(huì)救助管理精細(xì)化水平。依托現(xiàn)代科技手段，自主開(kāi)發(fā)建立了包括2.13萬(wàn)戶、4.63萬(wàn)名困難群眾基本信息的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和救助成果信息數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立了困難群眾貧困指數(shù)和需救助指數(shù)，自動(dòng)對(duì)困難群眾各類基本信息和困難情況進(jìn)行分類建檔和綜合排名，為各街鎮(zhèn)、各部門實(shí)施救助提供了科學(xué)客觀的依據(jù)。誰(shuí)家更困難、誰(shuí)家急用錢，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢一目了然，有效避免了人為因素的干擾，確保了救助活動(dòng)在救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容等各個(gè)方面的公平公正公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助的陽(yáng)光運(yùn)作、精細(xì)化管理。2009年以來(lái)，依托救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全區(qū)先后實(shí)施了陽(yáng)光助學(xué)、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)、民生安居、應(yīng)急救助等六大民生救助工程，各級(jí)投入救助資金1.24億元，救助各類困難群體30.79萬(wàn)戶次、40.16萬(wàn)人次。

二、以機(jī)制建設(shè)為核心，推動(dòng)社會(huì)救助工作規(guī)范運(yùn)行。建立了社會(huì)救助三項(xiàng)機(jī)制，讓困難群眾享受到了更多更好的救助服務(wù)。一是條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在區(qū)一級(jí)設(shè)立了陽(yáng)光民生救助服務(wù)中心，在42個(gè)街鎮(zhèn)、部門設(shè)立了陽(yáng)光民生救助服務(wù)站，在641個(gè)村居設(shè)立了陽(yáng)光民生救助服務(wù)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，將分散在民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會(huì)、慈善等20多個(gè)部門的5大類20多項(xiàng)救助服務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一歸口管理，實(shí)行救助計(jì)劃統(tǒng)一報(bào)送、救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)布、救助信息統(tǒng)一匯總、救助措施統(tǒng)一行動(dòng)，有效避免了重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏，實(shí)現(xiàn)有限救助資源的最大社會(huì)效應(yīng)。二是救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，降低大病醫(yī)療救助門檻，把社會(huì)救助的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)波動(dòng)實(shí)時(shí)對(duì)接，有力提高了救助效果。三是應(yīng)急救助機(jī)制。拓寬救助內(nèi)容，在區(qū)和街鎮(zhèn)按照萬(wàn)人萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)立了100萬(wàn)元和90余萬(wàn)元的應(yīng)急救助基金，規(guī)范了應(yīng)急救助的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、程序，對(duì)遭遇變故、生活困難的群眾及時(shí)有效救助，送去“及時(shí)雨”，解決群眾最迫切的燃眉之急，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

三、以嚴(yán)格監(jiān)督為保障，確保社會(huì)救助各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立健全了社會(huì)救助四大監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)救助政策、措施、資金及時(shí)落實(shí)到位。一是加強(qiáng)組織監(jiān)督。區(qū)、街鎮(zhèn)、村居逐級(jí)成立監(jiān)督組織，聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員和政治素質(zhì)高的社會(huì)人士作為“社會(huì)救助工作義務(wù)監(jiān)督員”，不定期進(jìn)行巡查督查。二是實(shí)行民主監(jiān)督。對(duì)全區(qū)所有困難群眾的救助初審情況、審核情況、審批結(jié)果“三榜”公示內(nèi)容，經(jīng)過(guò)村居、街鎮(zhèn)兩級(jí)審核申報(bào)，區(qū)民政、殘聯(lián)等部門逐戶核實(shí)，街鎮(zhèn)會(huì)同村居兩委公示無(wú)異議后予以最終確定。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。開(kāi)通陽(yáng)光民生救助信息網(wǎng)，公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督電話，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。四是實(shí)行政府監(jiān)督。把社會(huì)救助資金管理使用列入行政效能監(jiān)察內(nèi)容，定期監(jiān)察督辦；區(qū)民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局定期組織深入各個(gè)街鎮(zhèn)，通過(guò)走訪救助對(duì)象、查看檔案資料等途徑，檢查救助資金的發(fā)放使用情況，確保社會(huì)救助工作深入健康發(fā)展。