市中區(qū)法院民二庭 實(shí)現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新 化解矛盾糾紛

市中區(qū)法院民二庭針對(duì)當(dāng)前民事案件多、處理難度大、信訪問題凸顯的新形勢(shì)，通過樹立服務(wù)思想，創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)司法定位，探索出解決民事涉訴矛盾糾紛的新思路，有效化解各類矛盾糾紛，多年來，案件的調(diào)解、撤訴率一致穩(wěn)居市中區(qū)法院前列，信訪量一直最低。

一是思想意識(shí)方面創(chuàng)新。牢固樹立“公正司法、一心為民”宗旨，將案件審理工作與為群眾服務(wù)結(jié)合起來，對(duì)待每一個(gè)案件不僅以結(jié)案為目的，更要以當(dāng)事人滿意為準(zhǔn)則。一是確立以人為本的服務(wù)意識(shí)。民二庭以親歷案例時(shí)刻提醒告誡自己，對(duì)待工作，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，力所能及地為人民群眾解決實(shí)際問題，要將人民調(diào)解工作貫穿到民事訴訟的全過程，努力把握一切調(diào)解結(jié)案的機(jī)會(huì)；對(duì)待當(dāng)事人，要從感情上貼近，多做換位思考，努力與其建立起互信互動(dòng)的良好關(guān)系，特別是對(duì)待有難處的當(dāng)事人，要盡可能提供便利，有條件的登門服務(wù)。如處理某大學(xué)教授的糾紛案件，由于當(dāng)事人年事已高，居住地又相對(duì)較遠(yuǎn)，法官多次登門了解情況，闡明案理，調(diào)節(jié)當(dāng)事人情緒，使其轉(zhuǎn)變了態(tài)度，避免了糾紛的進(jìn)一步升級(jí)，取得了很好的效果。二是樹立群眾滿意的責(zé)任意識(shí)。在審理案件的過程中，民二庭摒棄了“一判了之，省時(shí)省力”的機(jī)械式處理方法，通過有力的調(diào)解和細(xì)致的引導(dǎo)工作，化解了當(dāng)事人之間的激烈對(duì)抗和矛盾，做到案結(jié)事了，雙方滿意，避免了多起影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。如在審理一起房屋買賣糾紛案中，涉及人員成分復(fù)雜，矛盾糾紛長期積累，犬牙交錯(cuò)，一旦處理不好，很容易激化，釀成群體性事件，法官本著讓當(dāng)事各方都滿意為目的，分別向當(dāng)事人了解案情，釋法明理，做了大量而細(xì)致的調(diào)解工作，最終各方達(dá)成一致，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果，該案也取得了市中區(qū)法院年度的最佳司法效果案件第一名的成績。

二是工作方法層面的創(chuàng)新。當(dāng)前社會(huì)正處于變革時(shí)期，大量的矛盾糾紛匯集到法院，很多的矛盾靠著具體個(gè)案的當(dāng)事人很難得到全盤的解決，對(duì)此民二庭提出了化解矛盾糾紛“一攬子”工作方法，即解決一個(gè)案子，化解多個(gè)糾紛，節(jié)省司法資源，消除不安因素。同時(shí)，在對(duì)待當(dāng)事人的工作中，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，不斷強(qiáng)化措施，探索出八種工作方法，有效解決了當(dāng)事人溝通難、信訪多的情況，取得了很好的效果。一是重視初次接觸。日常工作中，要以和藹的態(tài)度對(duì)待與當(dāng)事人的初次接觸，拉近相互間的心理距離，使對(duì)方產(chǎn)生認(rèn)同感、信任感，以便其能夠?qū)Ψü俚难孕凶龀龇e極的理解、響應(yīng)。二是多做交流釋明。在辦案過程中，要求法官站在當(dāng)事人的利益角度進(jìn)行思考，和他們一道就法理、情理、精神、經(jīng)濟(jì)等方方面面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌、理性的分析，讓其對(duì)案件本身有一個(gè)理性認(rèn)識(shí)。三是耐心聽取傾訴。要充分抓住當(dāng)事人希望傾訴這一心理，耐心的聽取，從傾訴中獲取對(duì)調(diào)解工作有價(jià)值的信息，使他們切身感覺受到了尊重，在傾訴中平靜心情。四是注重點(diǎn)滴細(xì)節(jié)。在工作中注意積累，從小事中尋求創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)細(xì)節(jié)格外敏感這一特點(diǎn)，提出“六個(gè)一”，即“一個(gè)眼神、一句話、一個(gè)動(dòng)作；一聲問候、一杯水、一次迎送”，向他們傳遞司法的溫暖同時(shí)，拉近彼此的距離。五是盡早處理案件。接手案件后，立即與當(dāng)事人聯(lián)系交流，盡早做好雙方的矛盾化解工作，把矛盾的對(duì)抗性和社會(huì)破壞力控制在最小，把當(dāng)事人的訴訟成本降到最低。六是注意快慢結(jié)合。注意把握節(jié)奏，不急于判決案件，一方面，給當(dāng)事人一個(gè)平復(fù)情緒、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)的過程，另一方面，也最大程度地把矛盾化解工作做細(xì)、做充分，往往能取得理想的效果。七是系統(tǒng)化解矛盾。任何糾紛都不是孤立存在的。注意把矛盾置于一定的社會(huì)背景下作全面的分析、審視，真正從解決社會(huì)糾紛的角度出發(fā)，一攬子解決一個(gè)糾紛下隱藏的多個(gè)關(guān)聯(lián)糾紛。八是延伸司法服務(wù)。對(duì)因訴訟受損一方，積極幫助他們彌補(bǔ)裂痕、修復(fù)關(guān)系；對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)存在漏洞的，主動(dòng)幫助它們完善管理制度；對(duì)生活困難的當(dāng)事人，積極幫助他們辦理訴訟費(fèi)減緩免手續(xù)，實(shí)施司法救助。

三是司法定位方面的創(chuàng)新。任何法律都具有剛性特征強(qiáng)，程序性強(qiáng)，變通性、靈活性差的特點(diǎn)，在部分民商事審判中，完全按照法律去解決問題，不僅綜合效果不好，還有可能損害群眾利益，降低司法的公信力，引發(fā)很多不穩(wěn)定問題。民二庭及時(shí)總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)階段部分當(dāng)事人法律知識(shí)比較薄弱的特點(diǎn)，總結(jié)出“從獨(dú)立的個(gè)案跳出來審視案件”的工作方法，即在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及不損害其他方利益的前提下，不拘泥于法律規(guī)定，通過綜合運(yùn)用各種調(diào)解手段，著力培育當(dāng)事人和解意識(shí)，淡化當(dāng)事人過于較真和要說法的意識(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行審限規(guī)定的前提下，盡最大努力地利用一切有利因素促使當(dāng)事人和解，尤其是針對(duì)少數(shù)分歧大、矛盾深、當(dāng)事人情緒激動(dòng)、容易產(chǎn)生信訪與社會(huì)隱患的案件，充分地利用最高法院關(guān)于調(diào)解方面的規(guī)定，多給當(dāng)事人提供和解的時(shí)間，搭建和解的平臺(tái)，促其和解。對(duì)待弱勢(shì)群體，主動(dòng)向其提供必要幫助救濟(jì)，深入淺出地向他們講解基本的法律規(guī)定，耐心細(xì)致的做好法律解釋工作，有特殊情況的，也可以徑行做一些取證核證工作；對(duì)待強(qiáng)勢(shì)一方，發(fā)現(xiàn)其違反規(guī)定時(shí)，該批評(píng)就批評(píng)，該處罰就處罰，絕不姑息照顧。通過司法定位的轉(zhuǎn)變，很多矛盾糾紛被化解在萌芽、初始狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)政治的穩(wěn)定。