打造不下班的法院

人民網(wǎng)濟(jì)南7月28日電 2011年6月20日，以法官名字命名的“法官工作室”在山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)五里溝辦事處掛牌成立。趙平等3名法官作為濟(jì)南法院第一批“通聯(lián)法官”，正式走進(jìn)五里溝辦事處的5個(gè)社區(qū)，了解社情民意、把握群眾需求，大量的矛盾糾紛化解被化解在訴前和萌芽狀態(tài)。
在開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，濟(jì)南中院堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極構(gòu)建預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛一體化機(jī)制，變法院“單打獨(dú)斗”為黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以法院為主體、多部門、多層面參與的“大合唱”，一大批“通聯(lián)法官”、“駐社區(qū)（村）法官工作室”活躍在社區(qū)、鄉(xiāng)村，在服務(wù)群眾的同時(shí)，也把根牢牢扎在基層、扎在群眾中間。他們把滿足群眾司法需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展指導(dǎo)人民調(diào)解、參與糾紛調(diào)處、接受法律咨詢、就地開庭等工作，被群眾譽(yù)為“不下班的法院”。
紅色教育構(gòu)成獨(dú)特風(fēng)景
“登上陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址‘法院山’上，我感到有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感在心中激蕩。雖然歲月在流逝，但‘一刻也不離開群眾’的‘馬錫五審判方式’，在今天的審判實(shí)踐中，仍然有著旺盛的生命力，它會(huì)讓我們更加堅(jiān)定‘公正司法，一心為民’的理想信念！”
這是濟(jì)南中院不久前組織干警開展“重回延安”活動(dòng)，追尋馬錫五60多年前的辦案足跡時(shí)，該院黨組成員、政治部主任謝紅兵的感言。
與謝紅兵一樣，濟(jì)南中院每一名干警在這次“重回延安”活動(dòng)中，普遍接受了一次從思想理念到執(zhí)法實(shí)踐上的教育和洗禮。他們結(jié)合本職工作，以主題講座、法官講壇、演講比賽等形式，暢談自己對(duì)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
在主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，濟(jì)南法院通過組織重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、重唱紅色歌曲、瞻仰革命舊址等形式，對(duì)法官進(jìn)行革命傳統(tǒng)和理想信念教育，在傳承紅色文化中鑄魂勵(lì)志。潛移默化的教育熏陶，使司法為民精神漸漸融入法院文化中，把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，成為廣大干警的自覺追求。濟(jì)南中院黨組書記、院長(zhǎng)宋新生率先垂范，經(jīng)常深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，了解群眾的司法需求，把群眾呼聲作為改進(jìn)工作作風(fēng)的“第一信號(hào)”。2011年4月1日，宋新生院長(zhǎng)輕車簡(jiǎn)從，來(lái)到濟(jì)南歷下區(qū)姚家法庭走訪調(diào)研，與前來(lái)參加訴訟的群眾親切交談，現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑，并就如何創(chuàng)新“法官進(jìn)社區(qū)”等工作與基層法官進(jìn)行座談交流。
在紅色教育掀起的浪潮中，“兩個(gè)聯(lián)系”成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。濟(jì)南兩級(jí)法院結(jié)合自身實(shí)際，制定主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案和活動(dòng)配檔表，從而確保活動(dòng)能夠扎實(shí)有效地向基層推進(jìn)。按照“一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)基層單位，一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一名幫扶對(duì)象”的要求，濟(jì)南中院各支部主動(dòng)聯(lián)系25個(gè)基層黨組織，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與190多戶困難家庭結(jié)成 “一對(duì)一”長(zhǎng)期幫扶關(guān)系。
在談到“兩個(gè)聯(lián)系”所帶來(lái)的巨大變化時(shí)，宋新生院長(zhǎng)給出了這樣的答案：“在基層，有最新鮮的探索、最真切的呼聲和最真摯的情感。廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，是當(dāng)前依法化解各種社會(huì)矛盾糾紛的重要法寶！”
打造“不下班的法院”
每天早上，濟(jì)南市中區(qū)法院法官們上班后要做的第一件事情，就是打開電腦登陸QQ，對(duì)轄區(qū)訴訟服務(wù)QQ群里蹦出的問題一一進(jìn)行解答。現(xiàn)在，對(duì)于該院每一位辦案法官來(lái)說(shuō)，與社區(qū)居民聊QQ，現(xiàn)場(chǎng)受理他們提出的各種訴求，已經(jīng)成了他們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠帧?
借助網(wǎng)絡(luò)，把分散的社區(qū)和群眾的呼聲連在一個(gè)平臺(tái)上，為群眾解難題辦實(shí)事，這是濟(jì)南法院開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新之舉。作為濟(jì)南市“網(wǎng)上法院”建設(shè)的“排頭兵”，市中區(qū)法院在網(wǎng)上建起了便民服務(wù)QQ群，辦案法官在線受理社區(qū)居民的咨詢和求助，讓人感覺“法官就在身邊，服務(wù)就在眼前”。 現(xiàn)在，無(wú)需多次往返于法院，只需打開電腦，當(dāng)事人就可以在自己家里通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線預(yù)約立案，接受法院送達(dá)，查詢案件審理（執(zhí)行）進(jìn)度，對(duì)法院工作建言獻(xiàn)策。
一直以來(lái)，找機(jī)會(huì)跟法官說(shuō)說(shuō)“自己的事”，是很多當(dāng)事人的一個(gè)心愿。隨著濟(jì)南“網(wǎng)上法院”工作向前推進(jìn)，當(dāng)事人的這一心愿逐步得以實(shí)現(xiàn)。歷城區(qū)法院設(shè)立訴訟服務(wù)大廳，開通了視頻接待系統(tǒng)，屏幕上的影像清晰流暢，當(dāng)事人可直接與法官進(jìn)行“面對(duì)面”交流。章丘市垛莊鎮(zhèn)年近八旬的楊老漢，家距法庭有30多公里的山路，往返要一天的時(shí)間。聽說(shuō)法院在村委會(huì)設(shè)立了“網(wǎng)上法院”，楊老漢便到村委會(huì)起訴。開庭那天，法官電話通知楊老漢的兩個(gè)兒子到村委會(huì)，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻“開庭審案”。經(jīng)過半個(gè)多小時(shí)的悉心調(diào)解，化解了楊老漢與他兩個(gè)兒子之間的贍養(yǎng)糾紛。
糾紛發(fā)生在哪里，法官就第一時(shí)間出現(xiàn)在哪里。近年來(lái)，發(fā)生在社區(qū)里的拆遷安置、物業(yè)管理、鄰里關(guān)系等糾紛越來(lái)越多。為將這些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在訴前，化解在基層，濟(jì)南中院積極探索參與社會(huì)管理的新途徑，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛一體化工作機(jī)制的意見》，在不設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“法官工作室”，在村（居）和企、事業(yè)單位設(shè)立“通聯(lián)法官”，他們查民意，化糾紛，促和諧，受到普遍歡迎。
很多社區(qū)干部說(shuō)：“法官在解決糾紛的時(shí)候，既講法也講情，深得群眾的信任。現(xiàn)在，這些駐社區(qū)的法官同志已成為我們處理鄰里糾紛、家務(wù)瑣事的好幫手！”歷下區(qū)按察司街社區(qū)居民顧某與前妻董某因子女撫育費(fèi)問題發(fā)生糾紛，鬧到居委會(huì)。在勸說(shuō)無(wú)果的情況下，居委會(huì)主任李蓬向駐社區(qū)“法官工作室”求援，希望他能出面幫助調(diào)解這起糾紛。邢杰法官?gòu)姆山嵌戎赋鲭p方的過錯(cuò)，又從有利于孩子健康成長(zhǎng)的角度入手，綜合考慮董某的經(jīng)濟(jì)狀況，向他們提出調(diào)解方案，得到雙方的一致認(rèn)可，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議：董某每年分兩次向顧某支付子女撫育費(fèi)，顧某積極配合董某每周探視孩子一次。
“網(wǎng)上法院”、“法官工作室”、“駐村法官”、“流動(dòng)法庭”……，一項(xiàng)項(xiàng)司法服務(wù)的創(chuàng)新舉措，就像一座橋梁，一頭連接著法院，一頭連接著成千上萬(wàn)的家庭和每一位普通老百姓的心。在老百姓的心中，從此有了一個(gè)“不下班的法院”。
從“迎進(jìn)來(lái)”，到“走出去”，人民群眾從細(xì)微之處感受到了濟(jì)南法院工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更體驗(yàn)到了能動(dòng)司法理念的提升。前不久，省委常委、濟(jì)南市委書記焉榮竹對(duì)濟(jì)南中院推行“構(gòu)建預(yù)防化解矛盾糾紛一體化”機(jī)制作出重要批示：“預(yù)防化解各類矛盾糾紛，應(yīng)從建立健全機(jī)制入手，這樣更能依法依理做好工作”。
此情溫暖“心間”
因?qū)Σ疬w補(bǔ)償數(shù)額有異議，開庭那天，200多名想急于了解情況的社區(qū)居民，一下子將歷下區(qū)姚家法庭圍了個(gè)水泄不通。
群眾越聚越多，工作稍有不慎，場(chǎng)面就可能失去控制。情急之下，姚家法庭庭長(zhǎng)許莉沒有急于開庭，而是在開庭前花了20分鐘左右的時(shí)間接待群眾，并耐心講明開庭的法律規(guī)定和程序，讓大家明白只有配合好開庭，他們的問題才能最終得到解決。
20分鐘的“普法”，讓群眾的情緒漸漸平息了下來(lái)。在此后2個(gè)小時(shí)的庭審中，雖然法庭上、過道上站滿了前來(lái)旁聽的群眾，但從始至終，秩序井然。
“你跟群眾有多近，群眾對(duì)你就有多親！”這是許莉常掛在嘴邊的一句話。她平時(shí)辦案有一個(gè)特點(diǎn)，就是會(huì)做、善做群眾工作。因此，很多棘手的糾紛案件，在她手上都能迎刃而解，而且問題也解決的徹底。
許莉的故事，是濟(jì)南中院在主題教育實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持群眾路線的一個(gè)縮影，也是以主題教育實(shí)踐活動(dòng)促審判工作理念在審判活動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐。在這樣的思路引領(lǐng)下，一大批與許莉一樣的優(yōu)秀干警脫穎而出。他們的名字，與“公正司法，一心為民”連在了一起，與“深入基層，服務(wù)群眾”聯(lián)系在一起，成為濟(jì)南法院隊(duì)伍的“精神標(biāo)桿”，激發(fā)了更多干警干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。2010年，該院與市委宣傳部、市委政法委、市總工會(huì)、濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合評(píng)選出20名“十佳法官”和“優(yōu)秀法官”，并在媒體上進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道。
讓群眾看到實(shí)際效果，感受到新變化、新氣象、新形象，是檢驗(yàn)主題實(shí)踐教育活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)有兩位七旬老人因?yàn)榉课輪栴}慪氣，最后竟打起了官司。一方堅(jiān)持對(duì)方屋頂滑落下的瓦片將自家土墻砸壞，要求賠償1000元。雙方對(duì)賠款金額始終爭(zhēng)執(zhí)不下，同時(shí)都要求做司法鑒定。
“為群眾服務(wù)，并不一定要做什么驚天動(dòng)地的大事。有時(shí)候多打一次電話，多跑一趟腿，多一個(gè)留意的眼神，就能解決老百姓天大的事情！”承辦法官侯永認(rèn)為，這起案子不管誰(shuí)輸誰(shuí)贏，超出訴訟標(biāo)的額很多的鑒定費(fèi)用，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是一筆不小的開支。他考慮再三，決定用調(diào)解的方式來(lái)解開雙方心里的疙瘩。在征得雙方同意后，侯永請(qǐng)來(lái)當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)驗(yàn)豐富的泥瓦匠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，雙方對(duì)評(píng)估結(jié)果欣然接受。沒花一分錢，就使糾紛得到圓滿解決。
通過扎實(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，濟(jì)南兩級(jí)法院在提升群眾工作水平，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面創(chuàng)造了一大批新鮮經(jīng)驗(yàn)。圍繞廉潔辦案和司法服務(wù)，長(zhǎng)清區(qū)法院創(chuàng)造的“陽(yáng)光服務(wù)型法院”經(jīng)驗(yàn)，追求審判執(zhí)行工作像陽(yáng)光一樣，透明、純凈、溫暖；歷下區(qū)法院創(chuàng)造的“法官進(jìn)社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，將大量的矛盾糾紛化解在訴前和社區(qū)；市中區(qū)法院創(chuàng)造的“讓公正在透明中實(shí)現(xiàn)”經(jīng)驗(yàn)，開啟了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代便民訴訟的新模式；歷城區(qū)法院創(chuàng)造的“親和型法院”經(jīng)驗(yàn)，將“嚴(yán)格司法，親和服務(wù)”理念融入辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中；商河法院創(chuàng)造的“六位一體”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑……
為將這些典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的動(dòng)力，濟(jì)南中院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)文件，指導(dǎo)全市法院的主題教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。（祁云奎）
 

信息來(lái)源：人民網(wǎng)