歷下區(qū)法院推進社會管理創(chuàng)新鑄和諧

今年1至6月，結(jié)案2865件，結(jié)案率同比提高15.92個百分點；調(diào)解撤訴率同比提高0.83個百分點；收案比去年同期減少789件，同比下降21.14%……
看似平常的一升一降，看似簡單的幾個數(shù)字，呈現(xiàn)的是歷下區(qū)人民法院創(chuàng)新司法工作機制、推進社會管理創(chuàng)新、大力化解社會矛盾、力促社會和諧的辛勤結(jié)晶，彰顯的是歷下法院領(lǐng)導(dǎo)班子“為大局服務(wù)、為人民司法”的創(chuàng)新之舉。
抓隊伍，促主業(yè)
司法工作重質(zhì)提效
歷下法院黨組一班人認(rèn)為，人民法院推進社會管理創(chuàng)新，首先要立足審判執(zhí)行工作。處理案件本身就是發(fā)現(xiàn)社會問題、彌補管理漏洞的過程?？梢哉f，審判執(zhí)行工作是人民法院參與社會管理最重要的途徑。法院內(nèi)部管理既是社會管理的重要組成部分，也是參與社會管理的有力支撐。近年來，歷下法院以科學(xué)規(guī)范管理為抓手，不斷深化“三型”法院建設(shè)，大力加強司法核心價值觀教育，全面提升干警素質(zhì)，為案件裁判質(zhì)量和效率的提高奠定了堅實基礎(chǔ)。他們認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，依法打擊各類犯罪活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定；認(rèn)真落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加注重民商事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解工作，盡最大努力做到案結(jié)事了。今年1至6月，歷下法院結(jié)案率達到91.74%，調(diào)解撤訴率達到70.11%，一審服判息訴率在99%以上，審判執(zhí)行工作的質(zhì)量、效率和效果有了新提升。
在堅持公正司法、確保辦案法律效果的同時，歷下法院注重以人為本原則，不斷深化“以當(dāng)事人為本”的理念，始終堅持把滿足人民群眾的司法需求作為工作的出發(fā)點和落腳點。實行法官導(dǎo)訴值班制度，建立多層次立案體系，提供“一站式”窗口服務(wù)，全面推行“陽光司法”，不斷增強執(zhí)法的實效性，確保良好社會效果。
抓源頭，進社區(qū)
能動司法贏得民心
歷下法院領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中深刻認(rèn)識到，人民法院參與社會管理創(chuàng)新不是簡單的口號，而是有內(nèi)在需求的、必然的，這是由法院的人民性決定的，是由社會轉(zhuǎn)型時期人民群眾的司法需求決定的。為及時化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理模式，讓法官貼近群眾、讓法律貼近民生，自2010年3月起，歷下法院和區(qū)司法局聯(lián)合開展了“能動司法、服務(wù)社區(qū)”工作，實行“院領(lǐng)導(dǎo)分工包片、一街道一庭長、一社區(qū)一法官”的做法，充分利用司法資源優(yōu)勢，著力提高社區(qū)自我管理能力。
一樁樁、一件件看似“雞毛蒜皮”的小事，處理不好就有可能是一顆“不定時炸彈”，歷下法院的法官們本著“增強法院親和力、體現(xiàn)司法人文性”的精神，將這些矛盾糾紛依法、依理、依情一一化解。一年多來，該院法官共深入社區(qū)解決糾紛567件，開展法律咨詢279次，開展法律知識講座82次，發(fā)放宣傳資料2000余份，贈送法律書籍900余冊，有效地把矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。今年1至6月，歷下區(qū)法院新收案件同比下降21.14%，案件數(shù)量穩(wěn)步下降，“能動司法、服務(wù)社區(qū)”工作起到了明顯作用。
“法官走出法庭、走進社區(qū)，是社會矛盾化解在社區(qū)、社會管理創(chuàng)新進社區(qū)、公正廉潔執(zhí)法到一線的具體行動，同時也是法官換位思考、密切與群眾的感情、接受群眾監(jiān)督的有效途徑。”歷下法院黨組書記、院長孫兆遠對記者談了他的看法。在歷下法院“能動司法、服務(wù)社區(qū)”工作的基礎(chǔ)上，市委政法委指導(dǎo)并幫助歷下區(qū)建立了地域性人民調(diào)解工作新機制，成立了歷下地區(qū)人民調(diào)解委員會，開創(chuàng)了歷下區(qū)人民調(diào)解工作的新局面。
今年，按照市中級人民法院一體化工作機制的要求，歷下法院又在“能動司法、服務(wù)社區(qū)”工作的基礎(chǔ)上，在姚家法庭試點開展了“法官協(xié)理員”工作，積極構(gòu)建“工作一體、上下聯(lián)動”工作機制，著力增強基層組織協(xié)助法院處理矛盾糾紛的主動性，努力形成化解社會矛盾的合力。
抓預(yù)防，重化解
涉訴信訪穩(wěn)中趨降
伴隨著我國各領(lǐng)域改革的不斷深入，各方面的矛盾也進入凸顯期，企業(yè)改制、征地拆遷、社會保障等領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的社會矛盾糾紛，各類涉訴信訪處理稍有不慎就可能激化成不安定因素。構(gòu)建預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛一體化工作機制，實質(zhì)上是對中央提出的關(guān)于新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾這一重大政治課題的具體實踐，是從源頭上解決涉訴矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。
歷下法院立足于全方位、多層次發(fā)揮司法化解社會矛盾的積極作用，力求做到既不越位也不缺位、能動而不盲動、適度而不過度，及時出臺了《關(guān)于院領(lǐng)導(dǎo)即時或預(yù)約接訪制度》，需院領(lǐng)導(dǎo)接訪的，由信訪接待室即時安排或預(yù)約時間，避免信訪人來回奔波；對涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的敏感性、導(dǎo)向性、群體性案件，做到認(rèn)真研判、慎重受理，對可能引發(fā)信訪的苗頭性案件，及時向?qū)徟小?zhí)行、信訪環(huán)節(jié)發(fā)出預(yù)警，督促信訪工作提前介入，有效避免信訪案件的發(fā)生。有一家單位87戶職工訴某公司商品房買賣合同糾紛案，涉及人員眾多，標(biāo)的額巨大，矛盾十分尖銳，稍有不慎就會演變?yōu)橐黄鹑后w性上訪事件。歷下法院先后三次組織召開業(yè)主大會，經(jīng)過十余次的調(diào)解，最終促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。今年初，該院被市委、市政府授予“信訪工作先進單位”榮譽稱號。
前不久，歷下法院喬遷新址，審判公共服務(wù)設(shè)施得到較大改善。新的環(huán)境，新的起點，就要有更高的要求。孫兆遠表示：“歷下法院全體干警將以更加昂揚的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，化解社會矛盾，促進社會管理創(chuàng)新，為轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和法律服務(wù)。”(記者 宋曉暉)

信息來源：人民網(wǎng)  《濟南日報》