濟(jì)陽縣加強(qiáng)電子監(jiān)控平臺建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

為有效提升社會管理水平，努力維護(hù)良好的社會治安秩序，去年以來，濟(jì)陽縣積極探索社會管理的有效途徑，把加強(qiáng)電子監(jiān)控平臺建設(shè)、管理和應(yīng)用作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要抓手，大力加強(qiáng)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效提升了全縣防范、發(fā)現(xiàn)、快速打擊違法犯罪以及應(yīng)急處置突發(fā)性事件的能力和水平。
一、整合技防資源，著力打造“實(shí)戰(zhàn)工程”。一是，全面調(diào)查摸底。按照主要街道、重點(diǎn)單位、村居社區(qū)三條線，對全縣現(xiàn)有技防資源進(jìn)行摸底，同時，對安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)的前端監(jiān)控、傳輸設(shè)備、終端存儲、資金投入、建設(shè)維護(hù)等內(nèi)容，進(jìn)行全面調(diào)查，了解掌握了全縣現(xiàn)有技防資源和需要建設(shè)的監(jiān)控點(diǎn)的基本情況，在此基礎(chǔ)上，制定出全縣技防設(shè)施整合建設(shè)方案，為建設(shè)電子監(jiān)控平臺奠定基礎(chǔ)。二是，加大建設(shè)力度。根據(jù)調(diào)查摸底情況，綜合考慮防范效果、運(yùn)作資金等各種因素，不斷加強(qiáng)電子監(jiān)控設(shè)施的新建整合力度。對進(jìn)出縣里主要路口、城區(qū)主要道路和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋和全天候監(jiān)控，有效擴(kuò)大了監(jiān)控領(lǐng)域和范圍，形成了監(jiān)控職能更全、覆蓋范圍更廣、作用發(fā)揮更明顯的監(jiān)控體系。三是，建好監(jiān)控平臺。為有效提升技防資源的綜合利用水平，該縣著力加強(qiáng)監(jiān)控平臺建設(shè)，在縱向上，有縣、鎮(zhèn)（街道）二級監(jiān)控平臺，在橫向上，各部門全方位的聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動，在全縣形成了包括指揮中心系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、交通違法抓拍系統(tǒng)、闖紅燈電子警察系統(tǒng)、交通治安卡口系統(tǒng)和治安監(jiān)控系統(tǒng)“六位一體”的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了技防監(jiān)控設(shè)施作用的最大化。
二、完善運(yùn)行機(jī)制，著力打造“規(guī)范工程”。一是，實(shí)行“五個統(tǒng)一”。在全縣各監(jiān)控報(bào)警中心統(tǒng)一建立一套包括工作規(guī)范、監(jiān)控室值班制度等內(nèi)容在內(nèi)的制度體系；統(tǒng)一建立一套包括值班記錄薄、監(jiān)控調(diào)閱記錄薄、維護(hù)記錄薄等在內(nèi)的工作臺帳；統(tǒng)一懸掛 “監(jiān)控報(bào)警中心”牌子；統(tǒng)一懸掛一張標(biāo)明轄區(qū)各監(jiān)控點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)圖；統(tǒng)一安裝一套窗簾。二是，運(yùn)行機(jī)制“三明確”。明確監(jiān)控職責(zé)，監(jiān)控崗位人員要熟悉監(jiān)控的技術(shù)性能、操作程序和分布情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時報(bào)告、快除故障。明確值班職責(zé)。值班人員要認(rèn)真履職，密切注視監(jiān)控圖像并進(jìn)行實(shí)時錄像，發(fā)現(xiàn)情況及時報(bào)告，迅速處置。明確考核細(xì)則，凡通過監(jiān)控系統(tǒng)抓獲違法犯罪嫌疑人的部門，在績效考核中加分，凡監(jiān)控維護(hù)不當(dāng)，造成系統(tǒng)停止運(yùn)行的扣除績效分值。三是，完善服務(wù)管理。從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建專門服務(wù)隊(duì)，采取上門服務(wù)、實(shí)地指導(dǎo)、電話預(yù)約等方式，對各監(jiān)控中心監(jiān)控人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高監(jiān)控人員實(shí)際操作、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用、分析研判能力。縣聯(lián)通公司定期對電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常并發(fā)揮應(yīng)有的作用。各監(jiān)控中心固定專人，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，建立起了“有人看、有人管、有人護(hù)”的技防管理長效機(jī)制。
三、強(qiáng)化特色運(yùn)用，著力打造“品牌工程”。在實(shí)際運(yùn)用中，面對犯罪行為在時間上的突發(fā)性、空間上的不確定性和手段上的多樣性特點(diǎn)，該縣不滿足固有監(jiān)控方式，積極探索，總結(jié)出兩種特色監(jiān)控模式（重點(diǎn)監(jiān)控和定向監(jiān)控）、三種特色監(jiān)控方法（跟蹤觀察法、聯(lián)絡(luò)排嫌法和事態(tài)控制法），著力打造電子監(jiān)控的“品牌工程”。兩種監(jiān)控模式：重點(diǎn)監(jiān)控就是根據(jù)區(qū)域治安情況和階段性違法犯罪情況，在不同時段，選擇一定數(shù)量的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，循環(huán)切換觀察，從中掌握案件線索。同時，對特定的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)守候式監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)可疑情況。定向監(jiān)控就是以社會面治安動態(tài)為依據(jù)，以監(jiān)控點(diǎn)覆蓋范圍為基礎(chǔ)，針對特定區(qū)域突出治安現(xiàn)狀，確定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行定向監(jiān)控，發(fā)生警情后，迅速調(diào)用警情發(fā)生地附近探頭進(jìn)行監(jiān)控，起到掌控現(xiàn)場、協(xié)同處警、固定證據(jù)以及追蹤行為人逃離方向等作用。三種監(jiān)控方法：跟蹤觀察法就是在難以全面監(jiān)控的情況下，選擇幾個行為人，通過監(jiān)控探頭對接切換，對其行為和所攜物品跟蹤觀察，識別行為人是否有可疑行為。聯(lián)絡(luò)排嫌法就是監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)行為人有可疑行為或可疑物品，需進(jìn)一步當(dāng)面盤問的，聯(lián)絡(luò)街面巡控力量進(jìn)行盤問。事態(tài)控制法就是在瀏覽觀察監(jiān)控過程中，發(fā)現(xiàn)人員聚集、糾紛爭吵、交通事故等情形，及時固定圖像，獲取行為人的基本特征及其行為，為后期的處置和取證服務(wù)。監(jiān)控方式方法的創(chuàng)新運(yùn)用，極大地提高了監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，有效預(yù)防和減少了違法犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感。