市中公安分局四里村派出所著力加強(qiáng)暫住流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

四里村派出所轄區(qū)地處市中區(qū)中部，面積3.14平方公里，實(shí)有人口5萬余人，其中暫住人口1.1萬人。轄區(qū)內(nèi)大型綜合市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所集中，居民小區(qū)、沿街門頭多，生活居住人員成分復(fù)雜、流動(dòng)量大，暫住流動(dòng)人口管理工作任務(wù)重、難度大。近年來，該所通過規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、完善機(jī)制等各項(xiàng)措施，大力加強(qiáng)暫住流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，取得了明顯成效。
一、強(qiáng)化準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)“以業(yè)控人”。協(xié)調(diào)市場(chǎng)管理部門建立了暫住流動(dòng)人口“市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”，即以辦理暫住證作為暫住流動(dòng)人口進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)商、務(wù)工的前提條件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)內(nèi)暫住流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明。一是管理責(zé)任雙落實(shí)。派出所與市場(chǎng)、市場(chǎng)與業(yè)戶雙簽《責(zé)任書》，規(guī)定市場(chǎng)發(fā)展業(yè)戶、業(yè)戶雇用員工，均需首先查驗(yàn)身份證、暫住證。指導(dǎo)市場(chǎng)管理部門設(shè)計(jì)制作了外來人員經(jīng)營(yíng)、務(wù)工信息登記卡，督促其對(duì)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶外來人員情況進(jìn)行全面摸底，填寫信息登記卡，統(tǒng)一歸檔管理，并報(bào)派出所備案。二是管理隊(duì)伍雙促進(jìn)。在強(qiáng)化派出所民警、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，組織轄區(qū)市場(chǎng)建立了暫住流動(dòng)人口自管自治隊(duì)伍。兩支隊(duì)伍相互配合、互通信息，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)暫助流動(dòng)人口專職管理與自管自治的有效銜接。三是培訓(xùn)檢查雙保障。將參加暫住流動(dòng)人口管理法律法規(guī)和治安、消防知識(shí)培訓(xùn)，作為從業(yè)人員辦理市場(chǎng)上崗證的必要條件，考核合格方可上崗。平日，從業(yè)人員必須做到暫住證、上崗證、胸牌三證齊全方能經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理部門隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查考核，對(duì)證件不全的，一律依規(guī)處罰。
二、強(qiáng)化協(xié)作互助，實(shí)現(xiàn)“無縫管理”。制定了嚴(yán)密的協(xié)作互助制度。一是社區(qū)民警之間協(xié)作互助。每?jī)擅鐓^(qū)民警組成一個(gè)協(xié)作互助小組，聯(lián)合對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口開展走訪登記，使其互相熟悉彼此警區(qū)，如其中一名民警遇有緊急工作安排，另一名民警可以及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)崗替位，確保了工作的連續(xù)性。二是分管所長(zhǎng)與社區(qū)民警協(xié)作互助。由分管副所長(zhǎng)帶領(lǐng)專管民警對(duì)社區(qū)民警流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行巡回檢查和考核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助分析原因，研究對(duì)策，協(xié)助整改，強(qiáng)化了工作執(zhí)行力。三是轄區(qū)單位與派出所協(xié)作互助。在轄區(qū)大型房屋中介安裝了租賃房屋、流動(dòng)人口信息采集終端，轄區(qū)內(nèi)各大型商場(chǎng)依托濟(jì)南公安服務(wù)在線，通過用工單位暫住人口信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息自行采集、實(shí)時(shí)傳輸。充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)廠企、物業(yè)、團(tuán)體的積極性，鼓勵(lì)他們積極向派出所提供暫住流動(dòng)人口變動(dòng)情況，派出所對(duì)其提供的信息及時(shí)核實(shí)登記，大大提高了派出所的信息采集效率。四是群眾與派出所協(xié)作互動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)，建立了手機(jī)短信、QQ群和網(wǎng)上派出所等群眾聯(lián)系溝通新渠道，隨時(shí)發(fā)布與流動(dòng)人口相關(guān)的服務(wù)管理信息，廣大群眾也通過這一平臺(tái)，為派出所積極提供信息線索，實(shí)現(xiàn)了派出所與廣大群眾之間的有效溝通和互動(dòng)交流。
三、強(qiáng)化網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋”。以社區(qū)為單位，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，把信息的采集登記任務(wù)分散到各社區(qū)網(wǎng)格。實(shí)行“派出所分管領(lǐng)導(dǎo)—社區(qū)民警—流動(dòng)人口協(xié)管員—流動(dòng)人口密集單位或流動(dòng)人口”的塔狀層級(jí)管理模式，塔式結(jié)構(gòu)中的上一級(jí)對(duì)下一級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、管理和服務(wù)，相關(guān)信息隨人口流動(dòng)而變動(dòng)，使管理責(zé)任人與管理服務(wù)區(qū)域、要素、時(shí)段一一對(duì)應(yīng)，形成了嚴(yán)密細(xì)致的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。在轄區(qū)治安積極分子、樓院長(zhǎng)、物業(yè)、中介從業(yè)人員中精選了一批綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，協(xié)助開展信息搜集與情報(bào)傳輸任務(wù)，為提高其積極性，該所在把市局劃撥的暫住流動(dòng)人口專管經(jīng)費(fèi)全部用于協(xié)管員補(bǔ)助的同時(shí)，規(guī)定協(xié)管員每采集一名暫住流動(dòng)人口信息，派出所再獎(jiǎng)勵(lì)一元。年初，該所通過協(xié)管員提供信息，破獲了一特大盜竊電纜系列案件，抓獲了3名犯罪嫌疑人。
四、強(qiáng)化民生警務(wù)，實(shí)現(xiàn)“親情服務(wù)”。寓管理于服務(wù)之中，開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)，提高了流動(dòng)人口遵紀(jì)守法和維權(quán)意識(shí)。積極履行登門照相、預(yù)約辦證、送證上門等服務(wù)承諾，今年以來，該所主動(dòng)登門為暫住流動(dòng)人口采集照片信息628條，預(yù)約辦證56人。對(duì)在管理中群眾反映的暫住流動(dòng)人口子女入學(xué)難、入托難等問題，以及發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生問題，該所積極協(xié)調(diào)街道辦事處、轄區(qū)學(xué)校等相關(guān)單位，提供一系列便民措施。今年以來，該所共為暫住流動(dòng)人口協(xié)調(diào)解決困難32件，提供法律服務(wù)22項(xiàng)，幫助調(diào)解各類糾紛11起，有效地維護(hù)了暫住流動(dòng)人口的合法權(quán)益。