一、新中國(guó)的誕生，人民民主政權(quán)在全國(guó)范圍的建立和鞏固
1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，是中國(guó)有史以來最偉大的事件，也是二十世紀(jì)世界最偉大的事件之一。
這一天下午，北京30萬(wàn)軍民在天安門廣場(chǎng)隆重舉行開國(guó)大典。毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告:“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了。”他按動(dòng)電鈕，五星紅旗冉冉升起。人民解放軍三軍受閱部隊(duì)邁著威武雄壯的步伐通過天安門前。群眾游行的隊(duì)伍高舉紅旗，縱情歡呼人民當(dāng)家作主的共和國(guó)的誕生。
開國(guó)大典之前，第一屆人民政治協(xié)商會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央人民政府委員會(huì)舉行第一次會(huì)議，一致決議接受《共同綱領(lǐng)》為施政綱領(lǐng)，任命周恩來為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)，毛澤東為人民革命軍事委員會(huì)主席，朱德為人民解放軍總司令等。中央人民政府和政務(wù)院機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、海外華僑和其他愛國(guó)民主人士等許多方面的優(yōu)秀代表人物、知名人士和專家，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作團(tuán)結(jié)建國(guó)的精神和政權(quán)特色。
新中國(guó)成立后，領(lǐng)導(dǎo)和組織這場(chǎng)革命取得勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨，成為在全國(guó)范圍執(zhí)政的黨，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)新政權(quán)的重任，黨的各級(jí)組織和人民軍隊(duì)，在建立新國(guó)家的工作中表現(xiàn)出全心全意為人民服務(wù)的精神、艱苦奮斗的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，令人耳目一新。人民政府有效地開展工作，將全國(guó)人民迅速地組織在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事及其他各種組織里。全國(guó)各族人民革命熱情高漲，廣大工農(nóng)勞動(dòng)群眾以翻身作主人的嶄新面貌，在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。青年學(xué)生和知識(shí)分子歡欣鼓舞，踴躍參加革命工作。許多身處海外卓有成就的專家學(xué)者如李四光、華羅庚、老舍等輾轉(zhuǎn)返回祖國(guó)參加建設(shè)。中華大地上呈現(xiàn)出萬(wàn)象更新的局面。
新中國(guó)一經(jīng)成立，就迎來第一次建交高潮，先后與蘇聯(lián)及歐亞十多個(gè)人民民主國(guó)家建立了外交關(guān)系。在毛澤東訪問蘇聯(lián)期間，1950年2月14日，簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定。同時(shí)，在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)即中華人民共和國(guó)的原則下，積極改善、發(fā)展同新興民族獨(dú)立國(guó)家尤其是鄰近的民族獨(dú)立國(guó)家的關(guān)系，使中國(guó)對(duì)外關(guān)系取得突破性進(jìn)展。到1951年，新中國(guó)同印度等四個(gè)亞洲民族獨(dú)立國(guó)家及瑞典等四個(gè)歐洲資本主義國(guó)家相繼建立了外交關(guān)系。
建國(guó)伊始，黨面臨著很多困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)。軍事上，國(guó)民黨還有上百萬(wàn)軍隊(duì)在負(fù)隅頑抗。經(jīng)濟(jì)上，所繼承的是一個(gè)十分落后的千瘡百孔的爛攤子。國(guó)際上，美國(guó)拒絕承認(rèn)并竭力阻撓其他國(guó)家承認(rèn)新中國(guó)，阻撓恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，對(duì)新中國(guó)實(shí)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍的政策。此外，黨也面臨著因革命勝利而可能滋長(zhǎng)的驕傲自滿、享樂腐化等腐朽思想的侵蝕。
中共中央和中央人民政府根據(jù)七屆二中全會(huì)制定的各項(xiàng)基本方針，采取一系列措施，為鞏固新生的人民共和國(guó)進(jìn)行了卓有成效的斗爭(zhēng)。
中國(guó)人民解放軍經(jīng)過一年的作戰(zhàn)，截至1950年10月，殲滅國(guó)民黨正規(guī)軍128萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)了除西藏、臺(tái)灣和少數(shù)島嶼以外的全部中國(guó)領(lǐng)土的解放。1951年，中央人民政府同西藏地方政府達(dá)成關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，西藏獲得和平解放。在新解放區(qū)，人民解放軍進(jìn)行大規(guī)模的剿匪作戰(zhàn)，殲滅土匪和武裝特務(wù)260余萬(wàn)人，使舊中國(guó)歷史上遺留下來而為廣大人民深惡痛絕的匪患得到根絕。
隨著人民解放軍的勝利進(jìn)軍，各新解放地區(qū)迅即建立臨時(shí)的過渡性政權(quán)——軍事管制委員會(huì)，鎮(zhèn)壓反革命的破壞活動(dòng)，接管國(guó)民黨的一切公共機(jī)關(guān)，維護(hù)社會(huì)秩序，幫助各地召集各界人民代表會(huì)議，選舉地方人民政府。到1951年9月底，全國(guó)的大行政區(qū)、省、直轄市、省轄市和縣，以及直到基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)基本建立起來。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使建國(guó)初期紛繁復(fù)雜的政府工作迅速打開局面。
新中國(guó)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，隨著接管城市過程中沒收官僚資本企業(yè)逐步建立起來。到1950年初，合計(jì)接管官僚資本的工礦企業(yè)2800余家，金融企業(yè)2400余家，構(gòu)成了人民共和國(guó)建國(guó)初期國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要部分。同時(shí)，人民政府還廢除帝國(guó)主義利用不平等條約獲取的在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，收回長(zhǎng)期被帝國(guó)主義盤踞的中國(guó)海關(guān)，實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制和對(duì)外匯的管理，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和經(jīng)濟(jì)等方面的利益。
七屆二中全會(huì)確定進(jìn)入城市后黨的工作要以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為中心。在新解放區(qū)工礦企業(yè)大都遭到不同程度破壞，恢復(fù)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重困難的情況下，黨要求全心全意依靠工人階級(jí)，動(dòng)員一切社會(huì)力量為恢復(fù)生產(chǎn)而奮斗。
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，以陳云為主任的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成功進(jìn)行了穩(wěn)定物價(jià)和統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的重大斗爭(zhēng)。進(jìn)城之初，非法買賣銀元、外幣的投機(jī)活動(dòng)十分猖獗，上海、武漢、廣州等新解放城市首先進(jìn)行了取締銀元投機(jī)的斗爭(zhēng)。隨后，針對(duì)不法投機(jī)商大量囤積生活必需品，哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)的情況，中央人民政府在全國(guó)范圍內(nèi)組織糧食、棉紗、棉布、煤炭的集中調(diào)運(yùn)，保證了市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)收緊銀根，使投機(jī)商因資金周轉(zhuǎn)失靈而紛紛破產(chǎn)。
黨和人民政府進(jìn)行了統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的大量工作，力求做到國(guó)家財(cái)政收支和市場(chǎng)物資供求的基本平衡。1950年3月，政務(wù)院決定統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收入、物資調(diào)度、現(xiàn)金管理。還決定緊縮編制、清理倉(cāng)庫(kù)、加強(qiáng)稅收、發(fā)行公債、節(jié)約開支等。這些措施收到明顯效果，使財(cái)政收支接近平衡，物價(jià)日趨穩(wěn)定。穩(wěn)定物價(jià)和統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的工作，是新中國(guó)成立后在財(cái)政經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上一個(gè)具有重大意義的勝利。它證明中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在軍事上、政治上是強(qiáng)有力的，在經(jīng)濟(jì)上也是完全有辦法的。
國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況的初步好轉(zhuǎn)，還不是根本好轉(zhuǎn)。1950年6月召開了黨的七屆三中全會(huì)。毛澤東指出，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，要用三年左右的時(shí)間，創(chuàng)造三個(gè)條件，即:土地改革的完成;現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整;國(guó)家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減。針對(duì)有些地區(qū)在對(duì)待階級(jí)關(guān)系上出現(xiàn)某些“左”的傾向，毛澤東強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的主要任務(wù)是進(jìn)行土地改革，肅清國(guó)民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)。在這個(gè)復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，必須處理好同民族資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、知識(shí)分子和少數(shù)民族之間的關(guān)系，不要四面出擊，樹敵太多，造成全國(guó)緊張。全會(huì)明確反對(duì)企圖提早消滅資本主義實(shí)行社會(huì)主義的錯(cuò)誤思想。七屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立初期黨的重要會(huì)議，為全面實(shí)施《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了明確的戰(zhàn)略策略方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。
正當(dāng)中國(guó)人民全面落實(shí)七屆三中全會(huì)的部署，為爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況全面好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)的時(shí)候，1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)隨即打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)武裝干涉朝鮮并派遣第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽。侵朝美軍不顧中國(guó)政府的多次警告，越過三八線，直逼中朝邊境的鴨綠江和圖門江，出動(dòng)飛機(jī)轟炸中國(guó)東北邊境的城市和鄉(xiāng)村，新中國(guó)面臨著外部侵略的嚴(yán)重威脅。
在這個(gè)危急關(guān)頭，應(yīng)朝鮮黨和政府的請(qǐng)求，中共中央和中央人民政府決定抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)。10月19日，以彭德懷為司令員兼政治委員的中國(guó)人民志愿軍奉命開赴朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，以大無畏的英雄氣概，毅然承擔(dān)起保衛(wèi)和平的歷史重任。到1951年6月，志愿軍與朝鮮人民軍緊密配合，歷時(shí)八個(gè)月，連續(xù)進(jìn)行五次大的戰(zhàn)役，將以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”從鴨綠江邊趕回到三八線附近，敵人被迫同意與我進(jìn)行停戰(zhàn)談判。與此同時(shí)，黨和政府在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動(dòng)，極大地激發(fā)了全國(guó)人民的愛國(guó)主義熱忱。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，全國(guó)人民支援朝鮮前線的捐款可折合戰(zhàn)斗機(jī)3710架，各種作戰(zhàn)物資達(dá)560萬(wàn)噸，為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。
在此后持續(xù)兩年的打打談?wù)勚校绹?guó)將其全部陸軍的三分之一、空軍的五分之一和海軍的近半數(shù)投入朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，中朝人民軍隊(duì)針鋒相對(duì)，以打促談。敵我雙方投入戰(zhàn)場(chǎng)的最高兵力達(dá)300多萬(wàn)，兵力密度、敵方空中轟炸密度和許多戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的炮火密度都是空前的。在異常殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中，志愿軍指戰(zhàn)員發(fā)揚(yáng)祖國(guó)和人民利益高于一切、為了祖國(guó)和民族的尊嚴(yán)而奮不顧身的愛國(guó)主義精神，英勇頑強(qiáng)、舍生忘死的革命英雄主義精神，不畏艱難困苦、始終保持高昂士氣的革命樂觀主義精神，為完成祖國(guó)和人民賦予的使命、慷慨奉獻(xiàn)自己一切的革命忠誠(chéng)精神，以及為了人類和平與正義事業(yè)而奮斗的國(guó)際主義精神，創(chuàng)造了偉大的抗美援朝精神。三年來，志愿軍中涌現(xiàn)出楊根思、黃繼光、邱少云等30多萬(wàn)英雄功臣。
美國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上沒有得到的東西，在談判桌上也沒有得到。它遭到的空前的嚴(yán)重失敗，使它不得不于1953年7月27日在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。
抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，粉碎了帝國(guó)主義擴(kuò)大侵略的野心，維護(hù)了亞洲和世界和平，使中國(guó)的國(guó)際威望空前提高，包括美、蘇在內(nèi)的世界各國(guó)都感到必須重新估計(jì)中國(guó)在世界上的分量。帝國(guó)主義從此不敢輕易欺侮和侵犯中國(guó)，為我國(guó)新民主主義改革和建設(shè)贏得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民黨遺留在大陸的一批反革命分子一時(shí)氣焰囂張，大肆散布謠言，進(jìn)行種種破壞和搗亂活動(dòng)，甚至襲擊政府機(jī)關(guān)，殘害干部和群眾。針對(duì)這種情況，黨中央作出決定，從1950年10月開始，在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。歷時(shí)三年的鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，基本上掃除了國(guó)民黨反動(dòng)派遺留在大陸的反革命殘余勢(shì)力，曾經(jīng)猖獗一時(shí)的特務(wù)、地下軍、反動(dòng)會(huì)道門等黑社會(huì)組織及舊中國(guó)歷代政府都未能肅清的湘西、廣西匪患基本上被肅清。我國(guó)社會(huì)秩序獲得前所未有的安定，有力地支持、配合了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和各項(xiàng)改革建設(shè)工作。
二、新民主主義改革和建設(shè)的全面展開，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)
在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行的同時(shí)，黨按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，從1950年冬到1953年春，領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)和其他各項(xiàng)新民主主義改革和建設(shè)，勝利完成恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。這一切為大規(guī)模有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備了條件。
1950年6月，中央人民政府委員會(huì)頒布了由中共中央提出的《中華人民共和國(guó)土地改革法》，在占全國(guó)人口大多數(shù)的新解放區(qū)農(nóng)村開展轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)。從1950年冬到1952年底，全國(guó)除一部分少數(shù)民族地區(qū)外，土地改革基本完成。在約有3500萬(wàn)人口的少數(shù)民族地區(qū)，黨決定分別不同情況，用更長(zhǎng)的時(shí)間，采取適合各少數(shù)民族特點(diǎn)和有利于民族團(tuán)結(jié)的政策和措施來完成民主改革任務(wù)。在西藏地區(qū)，中央決定由西藏地方政府自動(dòng)進(jìn)行改革，并耐心等待各種條件的成熟。后因1959年西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)發(fā)動(dòng)武裝叛亂，中央在平叛的同時(shí)，應(yīng)廣大農(nóng)奴和進(jìn)步上層人士的要求，開始在西藏地區(qū)進(jìn)行民主改革，至1960年10月基本完成。這標(biāo)志著中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)以土地改革為中心的民主改革基本結(jié)束。
土地改革在全國(guó)范圍的基本完成，摧毀了中國(guó)封建制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消滅了封建地主階級(jí)，使深受剝削壓迫的中國(guó)農(nóng)民獲得土地等基本生產(chǎn)資料，擺脫千百年來封建宗法的人身束縛，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速走向恢復(fù)和發(fā)展。黨依靠土地改革中形成的有覺悟有組織的階級(jí)隊(duì)伍，完成了對(duì)舊的鄉(xiāng)村基層政權(quán)的改造，為中國(guó)社會(huì)逐漸走向進(jìn)步奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。這是近代以來中國(guó)人民反封建斗爭(zhēng)的一個(gè)偉大勝利。
新民主主義改革的一個(gè)重要方面，是國(guó)營(yíng)工礦交通企業(yè)的民主改革。在改革中，清除隱藏在企業(yè)內(nèi)部的反革命分子和封建殘余勢(shì)力，廢除舊社會(huì)遺留的官僚管理機(jī)構(gòu)和各種壓迫工人的制度，建立工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議，吸收工人參加工廠管理，調(diào)動(dòng)了廣大工人群眾當(dāng)家作主、搞好生產(chǎn)的積極性，為恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸事業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。
1950年5月1日，中央人民政府頒布的婚姻法規(guī)定:“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等，保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”這是我國(guó)反封建斗爭(zhēng)深入的表現(xiàn)。與此同時(shí)，黨和政府還采取堅(jiān)決措施，徹底取締舊社會(huì)遺留的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等各種丑惡現(xiàn)象，使社會(huì)風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)。
在新民主主義改革不斷深入的同時(shí)，圍繞恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)這一中心工作，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)開展了包括經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等多方面的新民主主義建設(shè)。
七屆三中全會(huì)閉幕以后，經(jīng)濟(jì)方面的一個(gè)重大舉措是合理調(diào)整城市工商業(yè)。中央確定:在“公私兼顧、勞資兩利”的方針下，抓好調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系，重點(diǎn)是調(diào)整人民政府和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)同私人資本主義經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。調(diào)整的措施包括擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的加工訂貨和代購(gòu)代銷，調(diào)整稅收負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)貨幣投放，幫助合法的私營(yíng)工商業(yè)渡過困難，得到發(fā)展。
城市工商業(yè)的迅速恢復(fù)，與大量收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、擴(kuò)大城鄉(xiāng)物資交流是分不開的。城鄉(xiāng)交流的活躍，打破了地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的封閉狀態(tài)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村互為市場(chǎng)，初步形成促進(jìn)商品流通的市場(chǎng)格局。
在對(duì)外貿(mào)易方面，針對(duì)美國(guó)在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)開始后操縱英、法、日等36國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖禁運(yùn)的政策，中國(guó)政府決定采取擴(kuò)大對(duì)蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家貿(mào)易的對(duì)策，西方國(guó)家所禁運(yùn)的各種戰(zhàn)略物資，轉(zhuǎn)為大部分從蘇聯(lián)等國(guó)家進(jìn)口。同時(shí)積極爭(zhēng)取同一些西歐、北歐國(guó)家間的貿(mào)易往來，并充分利用港澳地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，作為反禁運(yùn)斗爭(zhēng)的一條重要戰(zhàn)線。在西方禁運(yùn)最猖獗的1951年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)19.55億美元，逐漸將舊中國(guó)長(zhǎng)期入超轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口大體平衡。
在進(jìn)行各種改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，黨和國(guó)家還把民主建政和民族團(tuán)結(jié)的工作放在重要位置。到1951年10月，全國(guó)大多數(shù)省、市、縣召開了各界人民代表會(huì)議，其中17個(gè)省、69個(gè)市、186個(gè)縣的人民代表會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，通過民主選舉的方式，正式產(chǎn)生各級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)工作人員。在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也得到加強(qiáng)。1951年3月8日，中央發(fā)出指示，要求根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和《共同綱領(lǐng)》原則，各級(jí)人民政府委員會(huì)必須配備適當(dāng)數(shù)量的黨外人士，并做到有職有權(quán)。在少數(shù)民族地區(qū)，黨的中心工作是推行民族區(qū)域自治，培養(yǎng)少數(shù)民族自己的干部。到1953年3月，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起縣級(jí)和縣級(jí)以上的民族自治地區(qū)47個(gè)，除最早建立的內(nèi)蒙古自治區(qū)外，著手籌建新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等省級(jí)自治區(qū)。經(jīng)過三年努力，民族區(qū)域自治已成為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一、民族平等、民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)發(fā)展具有重大的意義。
為實(shí)現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》提出的發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的文化的目標(biāo)，黨確定了思想宣傳工作的方針任務(wù)，有步驟地開展對(duì)舊有學(xué)校教育制度和社會(huì)文化事業(yè)的改革，爭(zhēng)取和鼓勵(lì)知識(shí)分子為人民服務(wù)，參加新中國(guó)建設(shè)。隨著《毛澤東選集》第一、第二、第三卷的陸續(xù)出版發(fā)行，在青年、知識(shí)分子和各界人士中形成了學(xué)習(xí)毛澤東著作的熱潮。毛澤東思想在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛傳播，對(duì)中國(guó)人民的思想變化和共和國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
由于黨已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)，擔(dān)負(fù)著多方面全新的任務(wù)，黨的隊(duì)伍也面臨新的考驗(yàn)。中央于1950年5月1日發(fā)出指示，要求在全黨范圍進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)?？朔霞?jí)機(jī)關(guān)的官僚主義和中下級(jí)機(jī)關(guān)的命令主義，糾正干部、黨員中的居功自傲情緒和“革命到頭”思想，密切了黨和人民群眾的關(guān)系。1953年中央決定進(jìn)行整黨，重點(diǎn)解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等方面的問題。經(jīng)過整黨，共有32.8萬(wàn)人離開黨的組織，其中有23.8萬(wàn)混入黨內(nèi)的各種壞分子和蛻化變質(zhì)分子被清除出黨，有9萬(wàn)多不夠黨員條件的人自愿或被勸告退黨。在整黨期間，還積極慎重地發(fā)展新黨員，到1953年6月底，全國(guó)共吸收新黨員107萬(wàn)。
與加強(qiáng)黨的政治思想建設(shè)相配合，根據(jù)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中暴露出來的貪污腐化問題，1951年12月中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展一場(chǎng)反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)采取放手發(fā)動(dòng)群眾，大張旗鼓、雷厲風(fēng)行、抓住典型、嚴(yán)肅處理等方式，形成了有力的社會(huì)輿論和群眾威力。先后任過中共天津地委書記的劉青山、張子善雖然對(duì)革命有功，但因墮落為大貪污犯，由河北省人民法院判決，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，判處死刑。歷時(shí)半年的“三反”運(yùn)動(dòng)，清除了黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的腐化分子，有力地抵制了舊社會(huì)遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕。隨著“三反”運(yùn)動(dòng)的深入，揭露出許多資本家的行賄偷稅等嚴(yán)重違法行為。于是，在私營(yíng)工商業(yè)者中開展了一場(chǎng)反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。“五反”運(yùn)動(dòng)的開展，有力打擊了不法資本家的嚴(yán)重“五毒”行為，推動(dòng)了在私營(yíng)企業(yè)中建立工人監(jiān)督和實(shí)行民主改革，使黨在同資產(chǎn)階級(jí)的限制和反限制斗爭(zhēng)中取得又一個(gè)勝利。
經(jīng)過三年多的艱苦奮斗，遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得全面恢復(fù)，并有了初步發(fā)展。1952年，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要產(chǎn)品的產(chǎn)量均已超過建國(guó)前的最高水平。人民生活得到改善。1952年同1949年相比，職工工資提高70%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)30%。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)都得到發(fā)展。由于國(guó)家的支持和社會(huì)制度的優(yōu)越性，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速。
新中國(guó)成立三年以來，黨在紛繁復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持貫徹實(shí)施《共同綱領(lǐng)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，在繼續(xù)完成民主革命任務(wù)的同時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和初步發(fā)展，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面促進(jìn)了社會(huì)主義因素的成長(zhǎng)，為整個(gè)國(guó)家從新民主主義轉(zhuǎn)向社會(huì)主義，奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、黨在過渡時(shí)期總路線的提出和有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開始
在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立時(shí)起就確定的奮斗目標(biāo)。但是，基于舊中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情，黨確定實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義必須分兩步走，必須經(jīng)過新民主主義革命才能轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命。這是中國(guó)革命發(fā)展的必由之路。因此，黨在很長(zhǎng)的時(shí)間里一直以新民主主義作為自己的第一步綱領(lǐng)，用以規(guī)定當(dāng)前革命的性質(zhì)和通過這個(gè)革命所建立的共和國(guó)的性質(zhì)。在新中國(guó)建立之時(shí)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，沒有把中國(guó)的社會(huì)主義前途寫進(jìn)去。當(dāng)時(shí)黨中央認(rèn)為:先經(jīng)過一段新民主主義建設(shè)時(shí)期，再實(shí)行資本主義工商業(yè)的國(guó)有化和個(gè)體農(nóng)業(yè)的集體化。這至少要十年到十五年，然后視情況而定。
隨著土地改革的基本完成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，建立在沒收官僚資本基礎(chǔ)上的國(guó)營(yíng)企業(yè)和新建國(guó)營(yíng)企業(yè)的力量日益發(fā)展壯大，實(shí)際上成為對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造的重要力量;工人階級(jí)在整個(gè)國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制能力，得到很大加強(qiáng);調(diào)整工商業(yè)采取的加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷等措施，不僅起到利用和限制的作用，實(shí)際上也是對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的最初步驟;土地改革后黨注意發(fā)揚(yáng)農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)和互助合作這兩種生產(chǎn)積極性，幫助農(nóng)民組織起來，倡導(dǎo)互助合作運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上成為引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)業(yè)向社會(huì)主義的集體化逐步過渡的開端。新民主主義的前途必然是向社會(huì)主義發(fā)展，新民主主義的經(jīng)濟(jì)中本來就有社會(huì)主義因素，而且是有決定意義的因素，是不斷壯大其力量和擴(kuò)展其范圍的因素。蘇聯(lián)社會(huì)主義的發(fā)展已經(jīng)顯示出對(duì)于資本主義的優(yōu)越性，對(duì)我國(guó)有重大的榜樣作用。在這種情況下，黨認(rèn)為解決工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，在農(nóng)村和城市開始逐步進(jìn)行社會(huì)主義改造的步驟已經(jīng)成為必要并有現(xiàn)實(shí)可能，于是提出向社會(huì)主義過渡的問題。
1952年9月，毛澤東在中共中央書記處會(huì)議上講到:我們現(xiàn)在就要開始用十年到十五年的時(shí)間基本上完成到社會(huì)主義的過渡，而不是十年或者更長(zhǎng)時(shí)間以后才開始過渡。1953年6月，中共中央政治局正式討論和制定了中國(guó)共產(chǎn)黨在過渡時(shí)期的總路線:“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”這是一條社會(huì)主義建設(shè)與改造同時(shí)并舉的路線。1954年9月15日至28日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重召開。大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)憲法》，以根本大法的形式，把中國(guó)共產(chǎn)黨在過渡時(shí)期的總路線作為國(guó)家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)確定下來。
過渡時(shí)期總路線提出以后，黨中央向全黨和全國(guó)人民進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育工作，在黨內(nèi)迅速統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，在全國(guó)人民中得到廣泛的擁護(hù)，成為團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)人民共同為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義新中國(guó)而奮斗的新的綱領(lǐng)。
在過渡時(shí)期總路線提出的時(shí)候，發(fā)生了高崗、饒漱石分裂黨的重大事件。1954年2月，黨的七屆四中全會(huì)揭發(fā)批判了他們的反黨分裂活動(dòng)。1955年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過決議，開除高崗、饒漱石的黨籍，撤銷他們所擔(dān)任的一切職務(wù)。通過這次斗爭(zhēng)，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)，為過渡時(shí)期總路線的順利貫徹提供了重要保證。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，是國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)的客觀要求和必要條件。中央提出，從1953年起，開始執(zhí)行國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃;并指出經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國(guó)家生活中已經(jīng)居于首要的地位。第一個(gè)五年計(jì)劃確定的指導(dǎo)方針和基本任務(wù)是:集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ);相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè);相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才;有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化;繼續(xù)進(jìn)行對(duì)資本主義工商業(yè)的改造;保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)主義成分的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)正確地發(fā)揮個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的作用;保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。
第一個(gè)五年計(jì)劃開始的時(shí)候，雖然我國(guó)的工業(yè)已經(jīng)恢復(fù)并且超過歷史上的最高水平，但是工業(yè)化的起點(diǎn)仍然很低。1952年現(xiàn)代工業(yè)在我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有26.6%，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有35.5%。毛澤東有一段給人印象深刻的描述:“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”我國(guó)仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家。特別是經(jīng)過抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和受復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的影響，改變我國(guó)工業(yè)特別是重工業(yè)極端落后狀況的客觀要求顯得更為緊迫。在這樣的歷史條件下，中國(guó)參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。
“一五”計(jì)劃規(guī)定，五年內(nèi)國(guó)家用于經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的投資總額達(dá)766.4億元，折合黃金7億多兩。全部基本建設(shè)投資的58.2%用于工業(yè)，其中又把88.8%用于重工業(yè)建設(shè)。計(jì)劃的制訂和實(shí)施，得到蘇聯(lián)政府的很大幫助。中蘇雙方談判確定蘇聯(lián)幫助中國(guó)興建156個(gè)項(xiàng)目，這是“一五”計(jì)劃工業(yè)建設(shè)的中心。但是，黨仍然堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)自力更生為主，凡能自己解決的盡量自己解決。在“一五”計(jì)劃期間，國(guó)家財(cái)政中來自國(guó)外的貸款，只占國(guó)家財(cái)政總收入的2.7%。這些貸款，從1955年開始，就以我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順差分年償還。1956年，中央進(jìn)一步明確提出建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系的方針。這些對(duì)于后來在國(guó)際關(guān)系劇烈變化中我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的立場(chǎng)，具有深遠(yuǎn)的意義。
國(guó)家工業(yè)化建設(shè)得到全國(guó)人民的熱烈響應(yīng)。工人階級(jí)在努力提高自己的文化水平和科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，將熱火朝天的勞動(dòng)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)逐步發(fā)展成為以改進(jìn)技術(shù)和管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為中心的全國(guó)范圍的技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)，涌現(xiàn)了孟泰、馬恒昌、王崇倫等一大批勞動(dòng)英雄。農(nóng)民用努力增加生產(chǎn)，積極交售糧棉的實(shí)際行動(dòng)支援工業(yè)建設(shè)，并出現(xiàn)了李順達(dá)這樣的勞動(dòng)模范。工程科學(xué)技術(shù)人員在工業(yè)化中大顯身手。大批高等學(xué)校和各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生服從國(guó)家分配，不懼艱苦，奔赴祖國(guó)各地工業(yè)建設(shè)的最前線。為從組織上保證國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，1953年，中央從全國(guó)一次調(diào)集一萬(wàn)多名優(yōu)秀干部到工業(yè)戰(zhàn)線，培養(yǎng)他們成為工業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。黨中央號(hào)召:新老干部都要鉆工業(yè)建設(shè)的業(yè)務(wù)。我們已經(jīng)進(jìn)入了鉆社會(huì)主義工業(yè)化、社會(huì)主義改造、現(xiàn)代化的國(guó)防和原子能的歷史新時(shí)期。
到1957年底，第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)大都大幅度地超額完成，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和基本建設(shè)各條戰(zhàn)線喜報(bào)頻傳。1953年12月，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠等三大工程舉行開工生產(chǎn)典禮。包頭鋼鐵公司和武漢鋼鐵公司也先后正式開始施工。到1956年，中國(guó)第一家生產(chǎn)載重汽車的工廠長(zhǎng)春第一汽車制造廠建成投產(chǎn)，中國(guó)第一家飛機(jī)制造廠試制成功第一架噴氣式飛機(jī)，中國(guó)第一家制造機(jī)床的工廠沈陽(yáng)第一機(jī)床廠建成投產(chǎn)，大批量生產(chǎn)電子管的北京電子管廠正式投產(chǎn)。飛架南北的武漢長(zhǎng)江大橋1957年建成。青藏、康藏、新藏公路相繼建成通車。大大小小的建設(shè)項(xiàng)目不勝枚舉。一大批舊中國(guó)沒有的現(xiàn)代工業(yè)骨干企業(yè)，開始一個(gè)個(gè)建立起來;一大批能源基地和工業(yè)化原料基地的建立，使我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高;一大批工礦企業(yè)在內(nèi)地興建，使舊中國(guó)工業(yè)過分偏于沿海的不合理布局初步得到改善。“一五”期間工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所取得的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了舊中國(guó)的一百年。同世界其他國(guó)家工業(yè)起飛時(shí)期的增長(zhǎng)速度相比，也是名列前茅的。在全黨全國(guó)人民同心同德的艱苦奮斗中，中國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化步伐在扎扎實(shí)實(shí)地向前邁進(jìn)。
四、社會(huì)主義改造的基本完成和社會(huì)主義制度的初步建立
隨著過渡時(shí)期總路線的提出和第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的有系統(tǒng)的社會(huì)主義改造，也在大力向前推進(jìn)。
1953年，黨先后作出關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議和關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議。兩個(gè)決議要求按照積極發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)的方針和自愿互利的原則，采取典型示范和逐步推廣的方法，把農(nóng)業(yè)互助合作當(dāng)作一件大事去做。在這兩個(gè)決議的指導(dǎo)下，全國(guó)百分之八十以上的合作社都增產(chǎn)增收，并且一般都是互助組優(yōu)于單干，合作社又優(yōu)于互助組。因此互助合作運(yùn)動(dòng)得到廣大貧苦農(nóng)民的歡迎，參加合作社已開始成為一種群眾性的行動(dòng)。
隨著工業(yè)化的發(fā)展，急劇擴(kuò)大了商品糧食的需求量，出現(xiàn)了糧食供應(yīng)不足、農(nóng)民待價(jià)惜售和私人糧商糧販操縱糧食市場(chǎng)的局面。在中國(guó)實(shí)行工業(yè)化，必須依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的支持。1953年10月，中央作出關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)(簡(jiǎn)稱統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷)的決議。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的實(shí)行，初步緩解糧食供應(yīng)的緊張，保持了市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定，在不高的水準(zhǔn)上滿足了工業(yè)化對(duì)糧食的需要。互助合作、糧食征購(gòu)，成為對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的兩大戰(zhàn)略措施。
糧食供求關(guān)系緊張的矛盾，通過實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策得到緩解，卻不能根本改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后于工業(yè)發(fā)展的狀況。中央認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的辦法主要是合作化并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改革。1954年初，在開展過渡時(shí)期總路線宣傳教育的基礎(chǔ)上，農(nóng)村很快掀起大辦農(nóng)業(yè)社的熱潮，1955年春達(dá)到67萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)社大發(fā)展中一些地方出現(xiàn)的工作粗糙，引起農(nóng)民的不滿。中央決定對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行一次整頓。整頓的方針是:區(qū)別不同地區(qū)的情況，或者暫時(shí)停止發(fā)展，或者適當(dāng)收縮，或者在鞏固中繼續(xù)發(fā)展，即“停、縮、發(fā)”。經(jīng)過初步整頓，當(dāng)年夏收，百分之八十以上的農(nóng)業(yè)社增產(chǎn)，說明這一年半時(shí)間農(nóng)業(yè)社的發(fā)展和隨后的整頓工作，基本上是健康的，初步奠定了農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的實(shí)行，直接推動(dòng)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的進(jìn)程。1953年6月，中央兩次召開政治局?jǐn)U大會(huì)議進(jìn)行討論，確定經(jīng)過國(guó)家資本主義改造資本主義工業(yè)的方針。隨后又決定對(duì)私營(yíng)商業(yè)不采取單純“排擠”的辦法，也采取國(guó)家資本主義的方針。9月，毛澤東在對(duì)民主黨派和工商界部分代表談話時(shí)說:“有了三年多的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)可以肯定:經(jīng)過國(guó)家資本主義完成對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，是較健全的方針和辦法”。私營(yíng)工業(yè)從低級(jí)國(guó)家資本主義形式(統(tǒng)購(gòu)包銷、加工訂貨)到高級(jí)國(guó)家資本主義形式(公私合營(yíng))發(fā)展的過程，事實(shí)上也就是逐步改造其生產(chǎn)關(guān)系和逐步走向社會(huì)主義的過程。這樣，黨對(duì)資本主義工商業(yè)的政策，概括為“利用、限制、改造”。利用和限制資本主義的過程，也就是改造資本主義的過程。
對(duì)資本主義工商業(yè)利用、限制、改造政策的確定大大地促進(jìn)了對(duì)資本主義工商業(yè)的改造。在1953年底以前，著重發(fā)展以加工訂貨為主的初級(jí)和中級(jí)國(guó)家資本主義形式。1954年1月，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出關(guān)于有步驟地將資本主義工業(yè)基本上改造為公私合營(yíng)企業(yè)的意見。此后，開始轉(zhuǎn)入重點(diǎn)發(fā)展公私合營(yíng)這種高級(jí)形式的國(guó)家資本主義。加工訂貨，主要是國(guó)家同資本家在企業(yè)外部的合作。公私合營(yíng)，是社會(huì)主義成分同資本主義成分在企業(yè)內(nèi)部的合作，公方占有相當(dāng)股權(quán)，公私雙方共同經(jīng)營(yíng)企業(yè)，公方代表居于領(lǐng)導(dǎo)地位。這兩種形式的國(guó)家資本主義，利潤(rùn)都實(shí)行“四馬分肥”，即分為國(guó)家所得稅、企業(yè)公積金、工人福利費(fèi)、資方紅利四個(gè)部分，資方紅利大體占四分之一，企業(yè)利潤(rùn)大部分歸國(guó)家和工人，基本上是為國(guó)計(jì)民生服務(wù)的。這就使這些企業(yè)具有不同程度的社會(huì)主義性質(zhì)。
當(dāng)時(shí)私營(yíng)企業(yè)大多設(shè)備陳舊，經(jīng)營(yíng)落后。加上原料、市場(chǎng)等方面的限制，不少私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)漸感困難，主動(dòng)要求國(guó)家支持，實(shí)行公私合營(yíng)。這樣，1954年到1955年擴(kuò)展公私合營(yíng)的工作取得很大進(jìn)展。企業(yè)合營(yíng)后，由于國(guó)家派遣干部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，投資進(jìn)行新建、擴(kuò)建，整頓經(jīng)營(yíng)管理，工人勞動(dòng)積極性提高，使生產(chǎn)迅速發(fā)展，利潤(rùn)增加。這些情況，使更多的資本家要求公私合營(yíng)，形成對(duì)工商業(yè)社會(huì)主義改造的有利形勢(shì)。1954年12月，中央提出統(tǒng)籌兼顧、歸口安排、按行業(yè)改造的方針。各行業(yè)以大帶小，以先進(jìn)帶落后，先對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行改組、合并，然后實(shí)行公私合營(yíng)，把個(gè)別合營(yíng)和按行業(yè)的改組、改造結(jié)合起來。1955年11月，中央提出了大大加速資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)的計(jì)劃。在各行業(yè)私營(yíng)工商業(yè)者的要求下，政府采取一次批準(zhǔn)、全面合營(yíng)的辦法，即先承認(rèn)全行業(yè)公私合營(yíng)，然后進(jìn)行清產(chǎn)核資，確定利息，并實(shí)行企業(yè)改組、人事調(diào)整、生產(chǎn)安排等。這種公私合營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)在實(shí)質(zhì)上已沒有多大差別。
1955年夏季起到1956年底，我國(guó)加快了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的步伐，在較短的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料所有制的深刻變革，社會(huì)主義改造取得決定性的勝利。全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制這兩種社會(huì)主義公有制形式，已在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立，我國(guó)人民民主專政的國(guó)家制度也逐步健全起來。馬克思主義在國(guó)家政治生活中指導(dǎo)地位的確立，促使社會(huì)主義的思想意識(shí)和社會(huì)道德規(guī)范在人民中間逐漸樹立起來。有了新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有依據(jù)社會(huì)主義的原則進(jìn)行政治、文化、思想、社會(huì)生活等各方面建設(shè)的成果，這就初步建立了社會(huì)主義基本制度。當(dāng)然，我國(guó)由新民主主義過渡到社會(huì)主義，只是進(jìn)入社會(huì)主義的初級(jí)階段。
在向社會(huì)主義過渡的進(jìn)程中，黨創(chuàng)造了一系列適合中國(guó)特點(diǎn)的過渡形式。在農(nóng)業(yè)方面，創(chuàng)造了以初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主要形式的多種互助合作形式，使農(nóng)民的個(gè)體私有制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體所有制。對(duì)個(gè)體手工業(yè)，也采取類似的辦法。對(duì)資本主義工商業(yè)，創(chuàng)造了加工定貨、經(jīng)銷代銷、公私合營(yíng)等一系列國(guó)家資本主義形式，使資本家私有制逐步過渡到社會(huì)主義公有制，成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買。這些經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論。在社會(huì)主義改造過程中，黨和政府適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，注意對(duì)生產(chǎn)和流通的許多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌安排，糾正了改造高潮之中出現(xiàn)的紊亂現(xiàn)象，從而避免了通常情況下生產(chǎn)關(guān)系急劇變革往往引起的對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的破壞，而且總體上保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管在社會(huì)主義改造工作的后期存在要求過急、工作過粗、改變過快、形式也過于簡(jiǎn)單劃一等缺點(diǎn)，以致在長(zhǎng)時(shí)間遺留了一些問題。但就五十年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的全局以及中國(guó)所面臨的復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)而論，當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義的選擇是不可避免的，也是完全正確的。在一個(gè)幾億人口的大國(guó)中比較順利地實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，為我國(guó)今后的進(jìn)步和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，新民主主義革命取得偉大勝利，建立了新中國(guó)，并確立了社會(huì)主義基本制度。這是中國(guó)社會(huì)在二十世紀(jì)實(shí)現(xiàn)的第二次歷史性的巨大變化。
