轉(zhuǎn)作風(fēng)，制度規(guī)范久久為功

 “由于公款吃喝等奢侈消費(fèi)受到打擊，中國春節(jié)黃金周零售業(yè)的增幅創(chuàng)4年來的新低。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層近期大力倡導(dǎo)節(jié)儉，制止奢侈消費(fèi)的風(fēng)氣，春節(jié)的消費(fèi)熱度也受到一定的影響。”2月18日，美國彭博新聞社以《中國節(jié)儉浪潮致春節(jié)消費(fèi)減速》為題，刊文予以報(bào)道。

　　幾個(gè)月來，中華大地掀起了一股清新的作風(fēng)轉(zhuǎn)變風(fēng)潮，從高層到坊間，從干部到民眾，無不深刻感受到其力道之猛、之足、之持久。

　　黨的十八大提出，“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。”

　　十八大后，各地各部門深入貫徹落實(shí)十八大精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，輕車簡(jiǎn)從、精簡(jiǎn)會(huì)議、狠剎公款吃喝浪費(fèi)……隨著一系列硬招實(shí)招的紛紛出臺(tái)，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)已蔚成風(fēng)氣，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，正激發(fā)出一種蓬勃向上的正能量。

　　沒了鮮花和紅地毯，會(huì)場(chǎng)吹起務(wù)實(shí)風(fēng)

　　會(huì)議“排場(chǎng)”變“寒磣”，會(huì)議內(nèi)容變充實(shí)

　　近段時(shí)間，一些地方的鮮花行情出現(xiàn)了萎縮。有的鮮花店主稱，由于“開會(huì)禁花令”的影響，生意至少下降了50％。

　　沒有紅地毯、沒有鮮花、沒有剪彩，取消合影、取消茶歇、取消不必要的會(huì)議和活動(dòng)……十八大之后，越來越多的會(huì)議“排場(chǎng)”變“寒磣”了，但會(huì)議的內(nèi)容卻變得更充實(shí)更高效。

　　1月26日，海南省兩會(huì)簡(jiǎn)樸開幕，會(huì)議期間不安排宴請(qǐng)，代表、委員全程吃自助餐。“我參加工作15年，幾次經(jīng)歷省兩會(huì)，這是第一次看到會(huì)場(chǎng)沒有鮮花、沒有綠植，連茶歇都沒有了。好多代表和委員自帶水杯，自己打水和倒水，不少人還主動(dòng)要求我們撤掉他們面前的茶杯，不要浪費(fèi)茶葉。”參與海南省兩會(huì)服務(wù)工作的海南廣場(chǎng)服務(wù)中心工作人員辜玉蘭說。

　　人們注意到，有的會(huì)議從簡(jiǎn)，主題類似的會(huì)議則被集中合并。2月5日，黑龍江省哈爾濱市委工作會(huì)議召開。與往年不同，這次會(huì)議雖只有短短兩個(gè)多小時(shí)，卻綜合了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)多個(gè)部門的會(huì)議內(nèi)容，樸素、務(wù)實(shí)而高效。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸說，八會(huì)合一的目的有兩個(gè)：一是精簡(jiǎn)會(huì)議，讓領(lǐng)導(dǎo)干部拿出更多的時(shí)間研究問題，深入基層，了解情況；二是通過會(huì)議使各級(jí)黨委和黨委工作部門以及市直部門的黨委、黨組負(fù)責(zé)人坐在一起，共同溝通有關(guān)黨群工作的情況，了解工作大局，胸懷全局，融入全局。

　　在以往，為開一個(gè)會(huì)，不少人需要千里迢迢趕到會(huì)場(chǎng)，浪費(fèi)在路上的時(shí)間長(zhǎng)不說，回去之后還要再開會(huì)傳達(dá)，形成文山會(huì)海。而眼下，各地各部門利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，凡是能召開電視電話會(huì)議的，就開電視電話會(huì)議，避免層層傳達(dá)。1月31日下午，江蘇省高級(jí)人民法院一改往年召集各地法院院長(zhǎng)到南京開會(huì)的慣例，通過視頻召開了全省法院工作會(huì)議。在省高院設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在全省12個(gè)中級(jí)法院設(shè)分會(huì)場(chǎng)，三級(jí)法院共200多人參加了會(huì)議。

　　人們還發(fā)現(xiàn)，除去必須要開的會(huì)，很多不必要開的會(huì)也被大規(guī)模取消。春節(jié)前夕，廣東省惠州市惠城區(qū)取消了副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)新春座談會(huì)和新春團(tuán)拜會(huì)等全區(qū)性大型活動(dòng)，要求各部門召開本系統(tǒng)全區(qū)性工作會(huì)議須上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一律不出席一般性剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。“以往一到年底，各類總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)塞滿了日程表，大家天天泡在會(huì)桌上，浪費(fèi)時(shí)間不說，還影響了正常工作。”惠城區(qū)公務(wù)員小楊說，“今年只剩下幾個(gè)比較重要的工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)空話少了，實(shí)話多了，效率大大提高了。”

　　“光盤”代替“剩宴”，餐桌刮起節(jié)儉風(fēng)

　　反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”已成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)

　　“今年春節(jié)，接待和聚餐的壓力明顯小了。”江蘇省射陽縣行政服務(wù)中心主任周建業(yè)告訴記者，“我們蘇北有吃春敘酒的風(fēng)俗，以前最怕節(jié)日前后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、同事好友聚會(huì)、親戚朋友請(qǐng)客……一天趕兩三個(gè)酒局很正常。”他坦言，今年過年酒場(chǎng)少多了，自己能更多地將精力投入到工作中，身體也得到了休息。

　　針對(duì)社會(huì)上奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，“八項(xiàng)規(guī)定”強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，不安排宴請(qǐng)。各地各部門嚴(yán)控公款吃喝風(fēng)，提倡“光盤”代替“剩宴”，受到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)。

　　公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)過高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是吃喝浪費(fèi)的重要因素之一。“廉政灶”就是杜絕公務(wù)招待超標(biāo)的一個(gè)妙招。2月16日中午12時(shí)，四川省古藺縣丹桂鎮(zhèn)政府食堂飄出飯香，23名工作人員下班后來此就餐。餐桌上擺著6個(gè)菜：回鍋肉、青椒肉絲、涼拌魚腥草、素炒油菜、清炒菱角和青菜湯。“食材都是從菜市上采購的，按照8人一桌的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每桌30元。”丹桂鎮(zhèn)黨委書記陳元鑫介紹，在去年推出“廉政灶”前，該鎮(zhèn)平均每年在公務(wù)接待上支出近10萬元，給財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。“廉政灶”運(yùn)行后，該鎮(zhèn)規(guī)定，所有接待必須在政府食堂進(jìn)行；所有接待必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一簽發(fā)接待單和菜譜；每人每餐定額15元，不上煙、不上酒；鎮(zhèn)紀(jì)委制定各季節(jié)菜譜，食材均采購自本地；陪餐人員不準(zhǔn)超過2人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“廉政灶”已為該鎮(zhèn)節(jié)約公務(wù)接待支出近50％。在陜西，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立“廉政灶”制度，接待費(fèi)用平均下降40％。

　　春節(jié)前夕，各地涌現(xiàn)的“退訂潮”讓很多賓館酒店感到“徹骨”的寒意。“往年的春節(jié)，酒店的團(tuán)圓飯預(yù)訂電話非?；鸨?，需提前訂包廂，而今年卻被一個(gè)個(gè)退訂電話弄得頭疼。整個(gè)春節(jié)期間退訂了600多桌，營(yíng)業(yè)額減少了七八十萬元。”湖北省荊州市盟達(dá)酒店銷售部經(jīng)理?xiàng)類鄯紝?duì)今年春節(jié)的“異樣”感受深刻。在“八項(xiàng)規(guī)定”清風(fēng)勁吹下，許多單位取消了在高檔飯店預(yù)訂的團(tuán)拜宴。有的改在單位食堂簡(jiǎn)單聚餐，有的則干脆代之以一杯清茶的年終總結(jié)會(huì)。

　　英國廣播公司2月6日刊文感嘆：“自去年11月中國新領(lǐng)導(dǎo)層上任以來，一系列禁令被公布：禁止公款吃喝、禁止公款送禮、禁止節(jié)假日使用公車，等等。而這些并非三分鐘熱度。用中國人的話叫‘雷聲之后見到了大雨’。”

　　事實(shí)上，餐桌上簡(jiǎn)樸之風(fēng)已從黨政機(jī)關(guān)吹向全社會(huì)。不少個(gè)人自掏腰包的飯局也開始提倡“光盤”行動(dòng)。許多酒店還推出了半份菜、半價(jià)菜、拼盤菜吸引顧客……反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”已化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

　　勤儉節(jié)約成共識(shí)，制度規(guī)范須加強(qiáng)

　　用制度建設(shè)鞏固轉(zhuǎn)作風(fēng)成果，優(yōu)化與群眾的關(guān)系

　　在青海西寧市，市里取消了例行的團(tuán)拜會(huì)，代之以發(fā)出《致組工干部家屬一封信》，號(hào)召過一個(gè)節(jié)儉春節(jié)；“已經(jīng)有一個(gè)多月沒見過政府車隊(duì)出現(xiàn)在街面上了。”陜西旬邑縣一名住在縣政府附近的群眾感慨；春節(jié)期間，有些單位甚至連傳統(tǒng)的賀年卡也取消了……

　　“中國迎來節(jié)約蛇年。”不久前，英國《金融時(shí)報(bào)》刊文這樣“定義”當(dāng)下中國社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。其實(shí)，不獨(dú)在餐桌上，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約風(fēng)氣正越來越成為全社會(huì)的共識(shí)。“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”正內(nèi)化到每一個(gè)人的工作與生活中。

　　良好的行為習(xí)慣，重在參與，貴在堅(jiān)持。專家表示，全社會(huì)要營(yíng)造勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，遏制鋪張浪費(fèi)還需要完善制度建設(shè)，持之以恒、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　日前，中國保監(jiān)會(huì)研究制定貫徹落實(shí)中央精神的具體措施，在嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出、會(huì)議費(fèi)支出、差旅費(fèi)支出、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出和勤儉過節(jié)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等7個(gè)方面作出具體規(guī)定，確保保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作有章可循、有規(guī)可依。

　　在山東，按照省委部署，省厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)辦公室將對(duì)12個(gè)市、12個(gè)省直部門開展為期3個(gè)月的監(jiān)督檢查。日前，山東省國土資源廳黨組印發(fā)通知，要求各地各單位要盡快成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，將厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行一崗雙責(zé)，“健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”

　　“加強(qiáng)制度建設(shè)，完善節(jié)約機(jī)制。”2月4日，云南省大理白族自治州公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、大理州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合向州內(nèi)各公共機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議：厲行節(jié)約是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)措施制度化、長(zhǎng)效化，持之以恒，常抓不懈，“進(jìn)一步完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、經(jīng)費(fèi)管理、辦公耗材管理、資產(chǎn)管理、能源資源消耗統(tǒng)計(jì)、辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度，建設(shè)成本控制嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)體系完備，監(jiān)督機(jī)制健全的節(jié)約型機(jī)關(guān)。”

　　在北京市政協(xié)委員岳長(zhǎng)海看來，反對(duì)鋪張浪費(fèi)關(guān)鍵在于持之以恒地堅(jiān)持，除了在會(huì)上抓作風(fēng)，更應(yīng)該在日常工作中抵制鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。“比如在日常工作中減少使用一次性辦公用品，多用可回收的辦公用品，反復(fù)使用。”他建議。

　　“貫徹落實(shí)十八大精神和嚴(yán)格執(zhí)行中央‘八項(xiàng)規(guī)定’，是一種可持續(xù)的公序良俗的回歸。”浙江省委常委、紀(jì)委書記任澤民表示，“只有讓權(quán)力退出市場(chǎng)，把原來與上級(jí)聯(lián)絡(luò)感情、迎來送往的時(shí)間和精力用到拉近與群眾距離、加深對(duì)群眾感情上來，才會(huì)得到群眾的認(rèn)可與支持。”