求是筆談：堅(jiān)決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

 編者按：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，對貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作出了全面動員和重要部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。這組文章，從不同側(cè)面談了學(xué)習(xí)體會，有助于讀者更好地理解把握習(xí)近平總書記重要講話的精神。

　　建設(shè)廉潔政治是我們黨的重大任務(wù)

　　李玉賦

　　反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的講話中指出：“黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這‘三清’對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的要求。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深刻理解廉潔政治的基本內(nèi)涵，不斷探索廉潔政治的實(shí)現(xiàn)途徑，以反腐倡廉的實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。

　　建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的應(yīng)有之義，是發(fā)展社會主義政治文明的重要內(nèi)容。早在1941年，我們黨在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一項(xiàng)重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反對腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志重申要建設(shè)廉潔政治。以上論述證明，建設(shè)廉潔政治是貫穿于我們黨的建設(shè)始終的重大任務(wù)，是我們黨一以貫之的政治追求和歷史使命。

　　建設(shè)廉潔政治，核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)，根本標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，總體要求是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，要求公職人員忠于職守、廉潔奉公、品行端方、作風(fēng)正派。公職人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法辦事、廉潔從政；自覺遵守黨紀(jì)國法，身體力行、嚴(yán)以律己，抵制各種不正之風(fēng)，反對各種腐敗現(xiàn)象；自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮模范表率作用；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高個(gè)人修養(yǎng)。政府清廉，要求各級國家機(jī)關(guān)始終把人民利益放在第一位，維護(hù)公共利益、保障公民權(quán)益；依法執(zhí)政、依法行政，廉潔執(zhí)法、公正司法，防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私枉法等問題；推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行的過程、結(jié)果公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本；創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)績效管理和行政問責(zé)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。政治清明，要求國家和社會實(shí)現(xiàn)法治有序、公平正義、政通人和、弊絕風(fēng)清。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主，注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用；把人民對美好生活的向往作為黨和政府的奮斗目標(biāo)，真正做到以人為本、執(zhí)政為民；推進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，注重培育廉潔守法、誠實(shí)守信、自律盡責(zé)等價(jià)值觀念和道德操守，在全社會形成崇廉尚潔的良好氛圍。干部清正、政府清廉、政治清明三者相輔相成、有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一于建設(shè)廉潔政治的實(shí)踐之中。

　　建設(shè)廉潔政治是一項(xiàng)涉及黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的歷史過程。我們必須立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，把戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。既要正確認(rèn)識和把握建設(shè)廉潔政治與黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)系，把廉潔政治放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，又要努力完成反腐倡廉階段性任務(wù)，逐步把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

　　加強(qiáng)反腐倡廉教育和從政道德的養(yǎng)成，在全黨全社會牢固樹立廉潔價(jià)值理念。如果干部不自律、社會不尚廉，建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政法規(guī)教育和從政道德教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，督促黨員干部始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。大力開展廉政文化創(chuàng)建活動，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代精神相結(jié)合，培育廣大干部群眾的規(guī)則意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識，形成崇廉尚潔的文化認(rèn)同和價(jià)值取向，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。

　　進(jìn)一步改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》為切入口，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長效機(jī)制、切實(shí)抓好落實(shí)。要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對突出問題的整治力度，將群眾反映的熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效取信于民。

　　健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力。實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，保證用權(quán)為民、防止以權(quán)謀私，是建設(shè)廉潔政治的核心。要做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力行使，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善各項(xiàng)公開制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用，讓權(quán)力在陽光下更加規(guī)范地運(yùn)行。

　　深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。建設(shè)廉潔政治，改革是動力，法制是保證。要把反腐倡廉工作寓于各項(xiàng)改革措施之中，深化經(jīng)濟(jì)體制、干部人事制度、司法體制等方面改革，從源頭上防治腐敗。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合制定并實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力，進(jìn)一步把反腐倡廉建設(shè)納入法制化軌道。

　　保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。消極腐敗現(xiàn)象與建設(shè)廉潔政治是水火不相容的。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件；又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾切身感受到建設(shè)廉潔政治的實(shí)際成效。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，不論涉及到誰，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

　?。ㄗ髡撸褐醒爰o(jì)委副書記）

　　黨的政治紀(jì)律是一切紀(jì)律的基石

　　李兆前

　　黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的力量所在，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，必然是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的黨。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。”黨要擔(dān)負(fù)起光榮的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律、統(tǒng)一的意志、協(xié)調(diào)的行動。而遵守黨的政治紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的基石。

　　當(dāng)前，在遵守黨的紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員是好的。但是，也有一些黨員干部黨章意識不強(qiáng)，政治紀(jì)律松弛，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的路線方針政策等重大問題說三道四，有的不負(fù)責(zé)任地道聽途說，甚至捕風(fēng)捉影、編造傳播政治謠言；一些地方和部門對中央的方針政策和重大決策部署陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”；一些黨組織在執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律上失之于軟、失之于寬。這些問題給黨的形象、黨的事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，現(xiàn)實(shí)針對性和工作指導(dǎo)性很強(qiáng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須抓好的重大政治任務(wù)。

　　黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，是黨全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨章有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，黨組織才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是要教育黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨紀(jì)的約束和規(guī)范，決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。

　　政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律。黨章和黨紀(jì)處分條例都對黨的政治紀(jì)律作出了明確規(guī)定，其中最核心的就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。全黨服從中央，是處理黨的各級組織、全體黨員與黨中央關(guān)系的最高準(zhǔn)則。要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央權(quán)威，自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論路線方針政策，維護(hù)黨的形象，保證中央政令暢通。要堅(jiān)決反對自由主義，對各種政治謠言不聽、不信、不傳播。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到中央的大政方針堅(jiān)決貫徹，中央的決策部署堅(jiān)決落實(shí)，中央的安排要求堅(jiān)決執(zhí)行，重大問題按程序請示報(bào)告。

　　清正廉潔，反對腐敗，關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨，本質(zhì)上也是黨的政治紀(jì)律的要求。物必先腐，而后蟲生。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗。對一切違反黨紀(jì)國法、以權(quán)謀私的行為，都要嚴(yán)懲不貸，決不手軟，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。要準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，充分利用現(xiàn)代信息手段，把紀(jì)律制度與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合起來，用科技加制度、人防加技防的手段，提高紀(jì)律制度約束的剛性，保證紀(jì)律法規(guī)制度的執(zhí)行力，提高對干部行為和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的時(shí)效性，促使干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

　?。ㄗ髡撸褐泄采轿魇∥Ｎ?、紀(jì)委書記）

　　動真碰硬落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”

　　弘 強(qiáng)

　　黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在履職之初作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，這既是對全國各族人民的莊嚴(yán)承諾，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求。我們要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，按照中央紀(jì)委二次全會部署，緊密結(jié)合即將開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不折不扣落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”，動真碰硬解決問題，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，努力取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

　　改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須樹立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)。中央強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局做起，政治局全體同志要帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”。“從中央政治局做起”，鏗鏘有力，擲地有聲，為全黨作出了表率。各地認(rèn)真貫徹中央要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定落實(shí)措施，切實(shí)將“八項(xiàng)規(guī)定”轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的自覺行動。風(fēng)成于上，習(xí)化于下。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改作風(fēng)、帶頭抓作風(fēng)，真正做到思想上高度重視，行動上高度自覺，才能形成一級帶動一級、戮力同心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

　　改進(jìn)作風(fēng)，核心是踐行宗旨。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心是強(qiáng)化宗旨意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近年來，各地不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法途徑，開展形式多樣的下基層駐點(diǎn)調(diào)研活動，增進(jìn)了群眾感情，融洽了干群關(guān)系。要進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和駐點(diǎn)調(diào)研等活動，做到傾聽民情在一線、傾情服務(wù)在一線、傾力發(fā)展在一線。要把以人為本、執(zhí)政為民要求貫徹到反腐倡廉具體工作中，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制；堅(jiān)持既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)查處基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)的案件，努力以反腐敗實(shí)際成效取信于民。

　　改進(jìn)作風(fēng)，靠的是動真碰硬。徒法不足以自行。一些不良作風(fēng)之所以成為頑癥，一個(gè)重要原因就在于抓作風(fēng)建設(shè)的力度不夠。“八項(xiàng)規(guī)定”是改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣的重要舉措。有了制度規(guī)定，沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，就會流于形式，損害黨和政府的公信力和形象。改進(jìn)作風(fēng)，必須既設(shè)“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，按照“零容忍”的原則，動真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)糾，對任何違反作風(fēng)規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不遷就、決不姑息，切實(shí)維護(hù)“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)必持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，讓優(yōu)良作風(fēng)成為一種習(xí)慣，化為一種自覺。要堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度并重，切實(shí)形成作風(fēng)轉(zhuǎn)變的持久動力。加大宣傳教育力度，使各級黨員干部領(lǐng)會“八項(xiàng)規(guī)定”精神，熟知“八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容，真正入腦入心。暢通監(jiān)督渠道，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)承諾公示制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。落實(shí)制度保障，健全完善定性和定量結(jié)合的作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制，把執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，用剛性紀(jì)律約束促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)規(guī)定落地生根。

　?。ㄗ髡撸褐泄步K省委常委、紀(jì)委書記）

　　反腐倡廉見成效才能取信于民

　　陳 倫

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出，“要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。”貫徹總書記講話精神，必須振奮精神、積極作為、攻堅(jiān)克難，以反腐倡廉建設(shè)新成效彰顯反腐決心，回應(yīng)人民關(guān)切。

　　著力加大查辦案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。既要堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，又要堅(jiān)決查處損害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

　　著力開展反腐倡廉教育，促使黨員干部樹立廉潔價(jià)值理念。針對一些黨員干部信仰迷失、精神迷茫導(dǎo)致貪污腐化等問題，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育、誠信教育以及從政道德教育，深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入開展廉政文化創(chuàng)新活動，使黨員干部保持清正之心、倡導(dǎo)清正之行、恪守清正之規(guī)，成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

　　著力加強(qiáng)制約和監(jiān)督，保證干部正確行使權(quán)力。腐敗的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私，反腐敗的核心在于管住權(quán)力。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由于政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位、市場機(jī)制不夠完善、社會功能不夠健全等因素，行政權(quán)力違規(guī)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為時(shí)有發(fā)生。促進(jìn)干部清正、實(shí)現(xiàn)政府清廉，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要從促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、健全市場機(jī)制入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的約束、制衡和監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，監(jiān)督必須突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及權(quán)力集中部門和資金資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力沿著規(guī)范化、公開化、法制化軌道有序運(yùn)行、正確行使。

　　著力推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行效果?？茖W(xué)有效推進(jìn)反腐敗工作，必須堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化制度保障。要做好對現(xiàn)有法規(guī)制度的梳理細(xì)化修訂完善工作，結(jié)合制定落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。在制度建設(shè)上，既要立規(guī)矩，更要守規(guī)矩。要針對制度落實(shí)中的低效執(zhí)行、選擇執(zhí)行、對抗執(zhí)行、過度執(zhí)行等問題，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)肅查處不遵守甚至破壞法律制度的行為，讓法律制度剛性運(yùn)行。

　　著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上有效防治腐敗。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。圍繞深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度。圍繞深化司法體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和保障，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

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