重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的變化及應(yīng)對(duì)

 □當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變，但重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新變化，集中體現(xiàn)為，在更高的發(fā)展起點(diǎn)上，發(fā)展機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。
　　□到2020年全面建成小康社會(huì)之前這個(gè)階段，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵在于對(duì)內(nèi)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、對(duì)外堅(jiān)持和平發(fā)展。
　　重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們黨在新世紀(jì)之初對(duì)我國發(fā)展環(huán)境和階段作出的科學(xué)判斷，黨的十八大和剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化進(jìn)一步作了深入闡述。黨的十六大指出，“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從國際環(huán)境方面對(duì)此作了新的分析和闡述，對(duì)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提出了新的要求。
　　正確判斷和把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的變化
　　形勢在發(fā)展，情況在變化。2012年強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略機(jī)遇期同2002年提出的戰(zhàn)略機(jī)遇期相比，不變中有變化。不變的是，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；變化的是，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新變化。這種變化集中體現(xiàn)為，在更高的發(fā)展起點(diǎn)上，發(fā)展機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。
　　站在物質(zhì)基礎(chǔ)、綜合優(yōu)勢更強(qiáng)的新起點(diǎn)上謀求新的發(fā)展。過去10年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。我國社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階。10年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，實(shí)力更強(qiáng)、基礎(chǔ)更牢、起點(diǎn)更高，這為在新階段把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、化危為機(jī)、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。機(jī)遇并非盡指有利條件，也并非都是明晰顯現(xiàn)的。很多機(jī)遇是潛在的，是可能、是潛力，甚至蘊(yùn)藏于矛盾、不足、困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中。重要的在于，對(duì)機(jī)遇要準(zhǔn)確判斷、抓住用好。
　　就國際領(lǐng)域的機(jī)遇來看，一是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，這是最大的機(jī)遇。在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期世界整體和中國會(huì)保持和平的發(fā)展大環(huán)境。發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國也是包括美歐等主要發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的優(yōu)先課題。二是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)。以資源跨國流動(dòng)和配置為特征的經(jīng)濟(jì)全球化，會(huì)提高效益效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶來合作共贏的機(jī)會(huì)，使全球合作向多層次全方位拓展。三是世界多極化繼續(xù)發(fā)展，世界格局發(fā)生深刻變化，帶來有利于發(fā)展的新機(jī)會(huì)。新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平、改變過分失衡的方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。四是科技革命孕育新突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無論世界科技革命新突破還是我國科技創(chuàng)新新發(fā)展，都會(huì)為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的條件。
　　就國內(nèi)的發(fā)展機(jī)遇來看，當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征構(gòu)成我國發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、潛力、空間和機(jī)遇。一是改革處于攻堅(jiān)階段，充滿困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)改革又會(huì)破除發(fā)展的體制障礙，釋放發(fā)展的潛力活力，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入關(guān)鍵期，無論把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，還是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于重組、升級(jí)的戰(zhàn)略調(diào)整期，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將會(huì)形成發(fā)展的新優(yōu)勢。四是推動(dòng)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、互動(dòng)融合、同步發(fā)展，將不斷增強(qiáng)我國長期發(fā)展后勁。五是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)入持續(xù)實(shí)施期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由不平衡到協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了廣闊空間。
　　我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇互含。只有清醒地看到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、回避風(fēng)險(xiǎn)。
　　就國際的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來看，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素在增加。一是世界仍然很不安寧，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題甚至局部戰(zhàn)爭此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所抬頭。二是國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際競爭空前加劇，各種形式的保護(hù)主義抬頭。三是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)與科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命在給我們帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來挑戰(zhàn)。四是隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)和國際影響力逐步擴(kuò)大，“中國威脅論”甚囂塵上，一些國家對(duì)我國的疑慮增加。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境特別是周邊環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，出現(xiàn)不少干擾我國和平發(fā)展的新問題。
　　就國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來看，在我們這樣一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，面臨一些亟待解決的突出矛盾、困難和問題。一是發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，內(nèi)需外需不協(xié)調(diào)，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多。影響群眾切身利益的問題較多，協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力加大。三是思想文化領(lǐng)域更加活躍復(fù)雜，引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)的難度增加。抵御境外敵對(duì)勢力思想文化滲透任務(wù)更加繁重。四是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性任務(wù)艱巨。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖、脫離群眾、作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題突出；特別是為政不廉、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。
　　抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期關(guān)鍵在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展
　　到2020年全面建成小康社會(huì)之前這個(gè)階段，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵在于對(duì)內(nèi)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、對(duì)外堅(jiān)持和平發(fā)展，這是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展是和平發(fā)展的基礎(chǔ)，和平發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的保障。
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國發(fā)展正處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從5000美元增長到1萬美元的關(guān)鍵階段，各種困難、矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)凸顯?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。黨的十八大在十七大全面闡述科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求進(jìn)一步作出精辟概括。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，才能在戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重在把其實(shí)踐要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地堅(jiān)持以人為本。現(xiàn)階段化解和應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的問題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，都有賴于我們在尊重人民首創(chuàng)精神、保障人民各項(xiàng)權(quán)益上取得新進(jìn)步，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。三是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?，F(xiàn)階段我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題及其帶來的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須靠更加自覺地貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求才能有效化解和應(yīng)對(duì)。四是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，更加自覺地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是在現(xiàn)階段用好機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把握的根本方法。
　　堅(jiān)持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的顯著特征和本質(zhì)要求，中國特色社會(huì)主義在對(duì)外領(lǐng)域的體現(xiàn)就是和平發(fā)展。因此，黨的十八大報(bào)告把“必須堅(jiān)持和平發(fā)展”作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求之一。我國始終不渝走和平發(fā)展道路，是基于我國國情和發(fā)展內(nèi)在需要的必然選擇。我國人口多、底子薄，發(fā)展不平衡，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了我國必須集中力量推進(jìn)現(xiàn)代化，集中精力解決發(fā)展和民生問題。
　　始終不渝走和平發(fā)展道路，既是作為負(fù)責(zé)任大國對(duì)外的莊嚴(yán)承諾，更是實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)內(nèi)的堅(jiān)定信念。和平發(fā)展道路是歷經(jīng)30多年實(shí)踐檢驗(yàn)的戰(zhàn)略道路，我們應(yīng)不為任何事情所惑、所動(dòng)、所擾，堅(jiān)定不移走下去。特別是在現(xiàn)階段，我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境極為復(fù)雜，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。只有始終不渝地堅(jiān)持和平發(fā)展，才能把握和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。