十八大報告的新思想 新論斷 新部署

 　連日來，胡錦濤同志所作的黨的十八大報告在大會代表、廣大干部群眾和國內(nèi)外媒體間引起了廣泛而熱烈的反響。人們普遍注意到，報告中出現(xiàn)了一系列的新思想、新論斷和新部署，體現(xiàn)黨的重大理論創(chuàng)新和經(jīng)驗總結(jié)，涉及今后黨和國家的工作全局。為方便讀者學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神，本報綜合專家見解，對這些新思想、新論斷、新部署進行歸納梳理。
　　科學(xué)發(fā)展觀：黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想
　　胡錦濤同志在十八大報告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。”確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，表明我們黨又一次實現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時俱進，這是十八大的歷史性貢獻。
　　進入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了重大變化。建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一根本問題，突出表現(xiàn)為新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大課題?？茖W(xué)發(fā)展觀以寬闊的全球視野、先進的價值觀念、科學(xué)的求實精神、深邃的前瞻意識、堅定的人民立場，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，深入探索在激烈國際競爭、重大社會轉(zhuǎn)變、復(fù)雜利益格局條件下推動科學(xué)發(fā)展的重大理論和實踐問題，把我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們戰(zhàn)勝一系列嚴峻挑戰(zhàn)，開拓經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的廣闊空間，取得一系列新的歷史性成就，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到高度認同，已經(jīng)成為指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，是中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段的必然要求，是科學(xué)發(fā)展輝煌成就的實踐推動，是全黨全國各族人民的共同心聲。
　　“五位一體”：中國特色社會主義建設(shè)的總體布局
　　把中國特色社會主義建設(shè)的總體布局確定為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，是十八大報告作出的新論斷，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認識到實踐都達到了新的水平。1986年召開的黨的十二屆六中全會首次提出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)的總體布局，即“三位一體”總體布局。2006年召開的黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局中增加了社會建設(shè)——“三位一體”拓展為“四位一體”。黨的十八大順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切期待，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，納入總體布局——“四位一體”拓展為“五位一體”。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。
　　面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，既是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，也是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)容，還是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的保證。這是對人類賴以生存的地球家園的尊重和愛護，是中華文化和諧理念的當(dāng)代彰顯。“五位一體”總體布局，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認識進入了新境界。中國特色社會主義，既是經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會。
　　“道路”、“理論體系”、“制度”三者統(tǒng)一：中國特色社會主義內(nèi)涵的新闡釋
　　十八大報告對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵作出了全面系統(tǒng)的新闡釋：中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展；中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。
　　報告指出，中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。“三個自信”源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現(xiàn)了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　“八個必須堅持”：奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求
　　發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，面對世情、黨情、國情的變化，在新的歷史條件下如何奪取中國特色社會主義新勝利？十八大報告以“八個必須堅持”給予了明確回答：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　這“八個必須堅持”，是改革開放30多年來我們在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中取得的寶貴經(jīng)驗，每一條都有現(xiàn)實針對性和長遠指導(dǎo)性。“八個必須堅持”作為全黨全國人民的共同信念，有助于我們繼續(xù)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。
　　從“建設(shè)”到“建成”：我國發(fā)展階段的新飛躍
　　“為全面建成小康社會而奮斗”是十八大主題的重要內(nèi)容，與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”表述相比較，從“建設(shè)”到“建成”，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。全面建成小康社會以后，人民群眾的衣食住行用水平將會全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，教育現(xiàn)代化將基本實現(xiàn)，全民受教育程度明顯提高，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成，人們的幸福感普遍增強。
　　“建設(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。十八大為我們描繪了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會的美好前景，更加明朗地呈現(xiàn)在世人面前。這是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾，也是對世界的昭告。目標(biāo)美好，任務(wù)艱巨。只要我們堅定不移走中國特色社會主義道路，始終堅持科學(xué)發(fā)展，全面深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標(biāo)的實現(xiàn)指日可待。
　　“兩個翻番”：2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)
　　十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)時，“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”十六大以來，我們的年均經(jīng)濟增速超過10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1％，是歷史上增長最快的時期之一。“兩個翻番”表明，我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高，更加注重改善民生。
　　為確保增加居民收入，報告還提出了“兩個同步”，即“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，這是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，反映了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，也為正確處理經(jīng)濟增長和城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)系提供了理論依據(jù)。
　　24個字概括：倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的清晰表述
　　“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”——黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這是社會主義核心價值體系建設(shè)的點睛之筆，集中表達了中國共產(chǎn)黨人對社會主義核心價值體系的新認識，為中華民族在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)確立了指南。
　　社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系最深層的精神內(nèi)核，最直接地反映著社會主義核心價值體系的本質(zhì)規(guī)定性，貫穿于社會主義核心價值體系基本內(nèi)容的各個方面。從國家層面看，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，從社會層面看，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，從個人層面看，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，作為美好的價值目標(biāo)、基本的價值尺度、明確的價值規(guī)范，為人們提供了衡量各項建設(shè)事業(yè)得失成敗的重要依據(jù)，引導(dǎo)著社會整體的發(fā)展方向，確立了全體社會成員應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。社會主義核心價值觀越深入人心，人們團結(jié)奮斗的目標(biāo)指向就越清晰、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力就越充分、崇德向善的自我修養(yǎng)就越自覺，批判、遏止一切有違富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善價值追求現(xiàn)象的社會力量也便越強大；與此同時，在多樣思想文化交流互動、各彰其彩的合奏中，社會主義思想文化的主旋律也便越為強勁。
　　執(zhí)政能力、先進性和純潔性：黨的建設(shè)的主線
　　十八大報告對黨的建設(shè)主線、總體布局、總體目標(biāo)和要求作出了新概括，首次提出黨的建設(shè)要“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線”，明確了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的正確方向和基本要求，對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出一系列新部署，使黨的建設(shè)理論達到了新境界。
　　在新的歷史條件下，我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四大考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
　　學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型：馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。明確提出“三型”目標(biāo)，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。
　　我們黨已成立91年、在全國執(zhí)政63年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放34年，黨的先進性得到堅持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位得到加強和鞏固，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。但是，實踐在發(fā)展，時代在進步，全黨同志必須不斷學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。
　　在黨的十八大報告中，“人民”和“服務(wù)”都是關(guān)鍵詞。堅持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當(dāng)家做主貫穿報告始終，為人民服務(wù)也貫穿報告始終。十八大報告在社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國家全方位為人民服務(wù)，加強各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能、服務(wù)效能。報告也對基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)。
　　黨的十八大報告把科學(xué)發(fā)展觀鮮明地寫在黨的旗幟上，明確回答了當(dāng)代中國的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，彰顯出高度的道路自信、理論自信、制度自信。報告中還有諸多內(nèi)容、諸多“熱詞”，如“必須堅持維護社會公平正義”、“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化”、“努力建設(shè)美麗中國”等，都給與會代表和廣大干部群眾留下深刻印象。這部確定未來中國大政方針的綱領(lǐng)性文獻，展示出中華民族偉大復(fù)興的美好前景。