不斷增強黨員隊伍的生機活力

 十七大以來，黨中央高度重視黨員隊伍建設(shè)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出統(tǒng)一部署、提出明確要求、切實加以推進。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織以改革創(chuàng)新精神推進黨員隊伍建設(shè)，發(fā)展黨員質(zhì)量不斷提高、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提升、先鋒模范作用充分發(fā)揮，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了堅強保證。
　　黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十七大和十七屆四中全會對抓好黨員隊伍建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力作出全面部署；胡錦濤總書記和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，提出明確要求，為推進黨員隊伍建設(shè)指明了方向。各級黨組織結(jié)合實際情況，認真貫徹中央部署要求，扎實推進黨員隊伍建設(shè)，取得了豐碩成果。為全面總結(jié)十七大以來黨員隊伍建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗，我們組織力量深入地方和基層，采取問卷調(diào)查、蹲點調(diào)查、座談研討、個別訪談、專題研究等方式深入調(diào)研，聽取黨員、干部和群眾的意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報告。
　　黨員隊伍建設(shè)扎實推進
　　黨的十七大以來，各級黨組織牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神推進黨員隊伍建設(shè)，突出重點、狠抓落實，扎實做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)各項工作。
　　⒈嚴把入口，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
　　各級黨組織按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認真做好發(fā)展黨員工作。一是堅持黨員標準。嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，把政治標準放在首位，做到成熟一個，發(fā)展一個。天津市按照黨章規(guī)定的黨員標準，結(jié)合不同行業(yè)、不同群體的特點，嚴格把握入黨的具體條件，使黨員標準具體化。青海省堅持未經(jīng)入黨積極分子培訓(xùn)的不發(fā)展，培訓(xùn)考察不滿一年的不發(fā)展，政治審查不合格的不發(fā)展，政治思想一般、工作成績不突出的不發(fā)展，手續(xù)不齊全的不發(fā)展，保證了新黨員質(zhì)量。二是嚴格工作程序。各地普遍實行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，認真履行入黨手續(xù)，從制度上保證發(fā)展黨員質(zhì)量。黑龍江、山東等省推行發(fā)展黨員全程公示、全程記實、全程審核、全程問責制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展黨員流程，對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等作出明確規(guī)定。三是突出發(fā)展重點。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作。十七大以來，全國發(fā)展生產(chǎn)、工作一線黨員584.2萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.2%，其中發(fā)展工人黨員87.8萬名、農(nóng)民黨員253萬名；發(fā)展35歲以下黨員1083.4萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的81.9%。
　　⒉實施規(guī)劃，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)。
　　著眼于提高黨員素質(zhì)，加強規(guī)劃指導(dǎo)，實施重點工程，推廣新鮮經(jīng)驗，不斷增強黨員教育培訓(xùn)的工作效果。一是研究制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)黨員教育培訓(xùn)的實際需要，2009年6月，中央辦公廳印發(fā)中組部制定的《2009—2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對黨員教育培訓(xùn)工作目標、主要任務(wù)、重點工程和工作措施等提出明確要求。各地各部門結(jié)合實際，制定貫徹《規(guī)劃》的實施辦法，有計劃有步驟地推進黨員教育培訓(xùn)工作。二是組織實施重點培訓(xùn)工程。各地結(jié)合實際，大力實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)四項重點工程，大規(guī)模開展黨員輪訓(xùn)工作。中組部直接舉辦示范培訓(xùn)班，發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。五年來，全國共培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記139.6萬人次、新黨員420.4萬人次、大學(xué)生村官黨員32.8萬人次，開展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)147.4萬人次。三是積極推廣“雙育”模式。中組部總結(jié)河北、內(nèi)蒙古等地以黨性教育與技能培育為主要內(nèi)容的黨員“雙育”模式，指導(dǎo)各地整合人事、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，促進黨員覺悟和本領(lǐng)雙提高。河北省唐山市通過實施“雙育工程”，有效提高了黨員的政治素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力，1200多名受訓(xùn)黨員被納入村級后備干部隊伍，8037名黨員獲得技術(shù)等級證書，24625名黨員成功實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動15萬名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　?、称平怆y題，不斷改進流動黨員管理服務(wù)。
　　各級黨組織針對流動黨員數(shù)量不斷增多、流向趨于分散的情況，從建好組織、強化服務(wù)、落實責任、健全機制入手，著力破解流動黨員摸清底數(shù)難、開展活動難、管理對接難等問題，努力把流動黨員納入黨組織的管理服務(wù)之中。一是加強流動黨員黨組織建設(shè)。一些地方依托駐外辦事處、服務(wù)機構(gòu)以及商會、行業(yè)協(xié)會等建立黨組織，許多地方采取在流動黨員較為集中的項目工地、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場等建立黨組織的辦法，擴大流動黨員黨組織的覆蓋面。截至2011年底，全國共建立流動黨員黨組織1.1萬個。廣東省深圳市以地籍、行業(yè)、企業(yè)和駐深單位為依托，建立“同鄉(xiāng)型”、“同業(yè)型”、“同企型”等不同類型黨組織，加強對流動黨員的有效管理。二是完善流動黨員管理制度。各級黨組織認真落實城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，積極探索流動黨員信息登記、定期聯(lián)絡(luò)和流動黨員聯(lián)系幫扶流動人員等辦法，努力形成“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員雙向共管格局。北京、上海、山西等省市組織部門通過簽訂“雙向共管協(xié)議”，使流入地與流出地黨組織的責任得到較好落實。三是強化流動黨員關(guān)愛服務(wù)。各級黨組織把流動黨員教育管理寓于服務(wù)之中，認真開展流動黨員就業(yè)幫助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律援助、權(quán)益保障等工作。福建省寧德市駐滬黨組織采取黨支部委員或黨小組長與流動黨員結(jié)對子等方式，積極幫助他們解決融資、子女入學(xué)、就醫(yī)、租房、節(jié)日返鄉(xiāng)等實際困難。河南省信陽市實施“金橋工程”以來，為流動黨員協(xié)調(diào)解決工資拖欠、工傷賠償?shù)葐栴}，先后辦理各類維權(quán)事項6000多件，協(xié)助處理工傷事故和其他侵權(quán)案件1680多件。四是推進黨員管理信息化。適應(yīng)黨員動態(tài)化、信息化管理的需要，認真總結(jié)吉林、湖南等地經(jīng)驗，中組部研究提出建設(shè)以全國黨員信息管理網(wǎng)、全國黨員教育服務(wù)網(wǎng)、黨員信息卡“兩網(wǎng)一卡”為框架的全國黨員信息庫，推進納入“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，做好可研報告報審、技術(shù)設(shè)計研發(fā)和信息資源整合等工作。指導(dǎo)各地運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強化動態(tài)管理，提高服務(wù)效能。重慶市大渡口區(qū)2007年開通“12371黨建信息平臺”，建立黨員電子活動證制度，實現(xiàn)對所屬黨組織和黨員的精細化管理服務(wù)。
　?、磸娀?wù)，真誠關(guān)愛老黨員和生活困難黨員。
　　各級黨組織認真做好黨員服務(wù)工作，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，重點加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶救助，切實增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感。一是建立老黨員生活補貼正常增長機制。落實建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補貼制度，五年來中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費1.8億元，為170.1萬人次發(fā)放老黨員生活補貼；協(xié)調(diào)民政部、財政部連續(xù)4次提高生活補貼標準，并于2011年“七一”前向全國23.3萬名老黨員每人發(fā)放一次性生活補助2000元。二是普遍開展走訪慰問活動。中組部每年都下發(fā)通知，對元旦春節(jié)期間開展走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部活動作出部署。十七大以來，中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費2.17億元，走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部1181萬人次，產(chǎn)生“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”的效果。三是強化黨員關(guān)懷幫扶保障。各級黨組織普遍采取與生活困難黨員結(jié)對子，設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金和關(guān)愛資金等方式，及時幫助他們改善生產(chǎn)生活條件。貴州、西藏、甘肅等省區(qū)探索建立黨員創(chuàng)業(yè)項目扶助機制，實行困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”，從政策、信息、資金等方面幫助困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，全國已建立各級黨員服務(wù)中心（站、點）44.1萬個。
　?、底⒅丶?，精心做好黨內(nèi)表彰工作。
　　各級黨組織堅持集中表彰和經(jīng)常表彰相結(jié)合，加大對先進典型的表彰宣傳力度，注重發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。一是加大黨內(nèi)表彰力度。十七大以來，根據(jù)中央部署，中組部在建黨90周年之際進行了集中表彰；今年“七一”前夕，對全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和優(yōu)秀個人進行了專項表彰；先后對抗御雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川抗震救災(zāi)、青海玉樹抗震救災(zāi)、防汛抗洪救災(zāi)、上海世博會、廣州亞運會中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行專項表彰，共表彰1721個先進基層黨組織、304名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、200名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，追授106名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各地各部門共表彰147萬個先進基層黨組織、748.1萬名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和128.3萬名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是提高表彰工作公信度和影響力。嚴格評選標準和程序，創(chuàng)新推薦評選方式，擴大推薦評選中的民主，確保表彰的先進典型立得住、過得硬、叫得響。紀念建黨90周年評選表彰工作中，首次開展網(wǎng)上推薦全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動；今年組織網(wǎng)上推薦全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，4369.5萬網(wǎng)民參加投票、4.6億人次點擊，產(chǎn)生了良好的社會效果。三是發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。十七大以來，中組部先后10次單獨或與中宣部等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)通知，組織動員全體黨員學(xué)習(xí)先進典型的感人事跡和崇高精神；采取在主要新聞媒體開辟專欄，組織報告會、宣講團，拍攝電影和專題片，出版圖書等多種形式，集中宣傳先進典型，引導(dǎo)廣大黨員見賢思齊、付諸行動。吳大觀、沈浩、楊善洲等先進事跡報告會和《第一書記》、《楊善洲》、《雨中的樹》等電影，在黨員群眾中產(chǎn)生強烈反響。
　?、秳?chuàng)先爭優(yōu)，積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用有效平臺。
　　各級黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑和管用辦法，促進黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。一是機關(guān)黨員下基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾。各地區(qū)各部門廣泛開展“下基層、接地氣”、“結(jié)對幫扶”、“民情家訪”等活動，組織機關(guān)黨員深入基層、深入群眾，促進黨和政府惠民政策的落實，興辦利民惠民的好事實事，做好生活困難群眾的幫扶工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各級黨組織和黨員與生活困難群眾結(jié)成幫扶對子2097.8萬個，為群眾辦實事4962.8萬件，落實幫扶資金1283.6億元。二是窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。全國467萬個窗口單位廣泛開展“三亮三比三評”活動，廣大黨員帶頭亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和優(yōu)秀服務(wù)標兵，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的好處。衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動，全國1200多所三級醫(yī)院實行預(yù)約診療和分時段就診，3800多所醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，推行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查互認等，方便了群眾，贏得了好評。三是企業(yè)黨員立足崗位爭創(chuàng)佳績。采取成立項目黨支部、黨員技術(shù)攻關(guān)小組，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等方式，引導(dǎo)黨員在推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級中創(chuàng)造一流業(yè)績。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全國非公有制企業(yè)黨員提出合理化建議203萬多條，開展技術(shù)革新353萬多項，完成急難險重任務(wù)82萬多件。四是農(nóng)村和社區(qū)黨員認崗履責承諾踐諾。根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)黨員實際，采取為無職黨員設(shè)政策宣傳、致富幫帶、輿情反映、矛盾調(diào)解和維護穩(wěn)定等崗位，開展依崗承諾活動，引導(dǎo)黨員承諾踐諾，促進新農(nóng)村和文明和諧社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，基層黨組織和黨員普遍開展了3輪公開承諾，每輪參加承諾的黨員都在95%以上。
　　黨員隊伍建設(shè)成效顯著
　　經(jīng)過各級黨組織的共同努力，黨員隊伍建設(shè)較好適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)要求，廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。
　?、秉h員隊伍力量進一步壯大。
　　一大批優(yōu)秀分子加入到黨組織中來，為黨注入新鮮血液。十七大以來發(fā)展黨員1322.8萬名，截至2012年6月，全國黨員總數(shù)達8342.7萬名。五年來，在農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員435.5萬名，為解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人和企業(yè)生產(chǎn)一線黨的力量薄弱等問題創(chuàng)造了條件；在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員96.7萬名，為不斷擴大這些領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋打下了堅實基礎(chǔ)。一大批申請入黨的積極分子凝聚在黨的周圍，擴大了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。截至2012年6月，全國申請入黨人數(shù)達2186.2萬名，其中入黨積極分子1053.1萬名。
　　⒉黨員隊伍素質(zhì)進一步提高。
　　通過大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，特別是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大黨員進一步堅定了理想信念，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立了創(chuàng)先爭優(yōu)的價值理念，提高了履行崗位職責、推動中心工作、服務(wù)人民群眾的能力?？茖W(xué)發(fā)展是第一理念、群眾滿意是第一標準、創(chuàng)先爭優(yōu)是第一追求，日益成為廣大黨員的共識。據(jù)對3.2萬名黨員群眾的問卷調(diào)查，有77.6%的群眾認為身邊的黨員素質(zhì)能力“很強”和“較強”。
　?、滁h員隊伍管理進一步加強。
　　管理理念更加科學(xué)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，寓教育管理于服務(wù)之中，增強了黨員的歸屬感和責任感，調(diào)動了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。管理制度更加健全，建立教育管理服務(wù)黨員長效機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制和黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，探索黨員隊伍純潔機制，推進了黨員管理工作制度化、規(guī)范化。管理手段更加有效，開通“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，建設(shè)以“兩網(wǎng)一卡”為框架的全國黨員信息庫，運用現(xiàn)代信息技術(shù)為黨員提供便捷服務(wù)，黨員管理信息化水平不斷提高。據(jù)對3.2萬名黨員群眾的問卷調(diào)查，88.5%的黨員認為所在支部組織生活開展得“好”和“較好”。
　?、袋h員隊伍作用進一步發(fā)揮。
　　廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)，在本職崗位和日常生活中走在前、做表率，在抗御重大自然災(zāi)害和完成重大任務(wù)中沖鋒在前、勇挑重擔，成為人民群眾的主心骨和貼心人。2011年組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對所接觸黨員發(fā)揮作用的評價分值為80.67分，比上年提高2.09分。2012年全國13個重大表彰項目表彰的4548人中，黨員占75.9%。特別是汶川特大地震發(fā)生后，全國4550多萬名黨員自愿交納“特殊黨費”97.3億元，充分彰顯了新時期共產(chǎn)黨員的先進性。
　　啟示與思考
　　十七大以來黨員隊伍建設(shè)的生動實踐，創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗，為今后工作提供了有益借鑒。
　?、北仨殘猿謬@中心、服務(wù)大局，始終把握黨員隊伍建設(shè)的正確方向。
　　黨的組織路線服從和服務(wù)于黨的政治路線，是黨的建設(shè)的重要原則。十七大以來，黨員隊伍建設(shè)始終圍繞和服務(wù)黨的中心任務(wù)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的偉大實踐中不斷加強和改進，為提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供了組織保證。實踐證明，只有緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃，緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線來推進，努力把黨員隊伍的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨員隊伍的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨員隊伍建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，黨員隊伍建設(shè)才有強大動力，才能大有作為。
　?、脖仨殘猿钟民R克思主義中國化最新成果武裝黨員，始終把堅定理想信念作為黨員隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。
　　思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，堅定理想信念是黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。十七大以來，黨員隊伍建設(shè)把思想建設(shè)擺在突出位置，堅持理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，廣大黨員受到深刻的馬克思主義教育，思想政治水平不斷提高，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。實踐證明，只有堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育黨員，才能使廣大黨員堅定理想信念，堅守精神家園，夯實保持黨員隊伍先進性和純潔性的思想基礎(chǔ)。
　?、潮仨殘猿贮h員教育管理監(jiān)督服務(wù)融為一體，不斷增強黨組織對廣大黨員的凝聚力。
　　對黨員既嚴格教育、管理和監(jiān)督，又真情關(guān)心和服務(wù)，是保持黨員隊伍生機活力的必然要求。十七大以來，黨員隊伍建設(shè)堅持以人為本、強化服務(wù)，著力建立健全教育管理服務(wù)黨員長效機制，使廣大黨員真正感受到不僅有義務(wù)、有責任、有貢獻，同時也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽，激發(fā)了黨員為黨分憂、為民奉獻的內(nèi)生動力。實踐證明，只有尊重黨員主體地位，把保障黨員行使權(quán)利和促進黨員履行義務(wù)統(tǒng)一起來，把教育管理監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來，才能不斷增強黨組織對黨員的凝聚力，不斷增強黨員的歸屬感和責任感。
　　⒋必須堅持黨員隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌推進，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有黨員充分發(fā)揮作用。
　　鞏固和加強黨的基層組織，建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍，是發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。廣大黨員充分發(fā)揮作用，基層黨組織才有戰(zhàn)斗力；基層黨組織堅強有力，黨員隊伍建設(shè)才有依托。十七大以來，黨員隊伍建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌推進，既著眼于擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷加強和改進發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員分布；又著眼于發(fā)揮黨員作用，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作機制，創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)了黨員隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)相互促進、相得益彰。實踐證明，只有堅持黨員隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，才能建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍，健全嚴密的組織體系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　?、当仨殘猿峙c時俱進、改革創(chuàng)新，使黨員隊伍建設(shè)始終做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　改革創(chuàng)新是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路，也是加強黨員隊伍建設(shè)的重要法寶。十七大以來，黨員隊伍建設(shè)在改革中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在管理理念、工作機制、活動載體、方法手段等方面進行了有益嘗試，開創(chuàng)了新的局面。實踐證明，只有主動適應(yīng)世情、國情、黨情的深刻變化，緊緊圍繞保持黨的先進性純潔性這個黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，才能使黨員隊伍建設(shè)始終符合時代發(fā)展的要求，始終符合人民群眾的意愿和期待，始終保持旺盛的生機與活力。