積極作為 科學(xué)務(wù)實 努力實現(xiàn)山東由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

 胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，精辟分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。山東省委把學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神作為當前一項重要政治任務(wù)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部用講話精神統(tǒng)一思想和行動，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省的強大力量。通過深入學(xué)習(xí)和對照總結(jié)，我們更加深刻體會到，黨的十七大以來山東全面建設(shè)小康社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，把科學(xué)發(fā)展觀的要求與山東實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省，努力推進由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的過程。
一、深入謀劃發(fā)展目標和工作思路，確立強省建設(shè)的科學(xué)定位。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持從實際出發(fā)，把握發(fā)展的階段性特征，科學(xué)謀劃發(fā)展目標和工作思路，引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。改革開放以來，山東經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，已經(jīng)成為一個經(jīng)濟文化大省，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在許多差距和不足，集中表現(xiàn)為“大而不強”。加快實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是推動山東科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)和必然要求。我們組織開展了一系列調(diào)查研究，深化對省情的認識，作出了建設(shè)經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略部署，確立了強省建設(shè)的工作思路。即：緊緊圍繞推動和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，堅持高點定位，力求在目標追求、思想境界、工作標準、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益上達到高水平；加強多點支撐，主要是加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展、人才智力、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展環(huán)境、資源生態(tài)六個支撐；實施重點帶動，以重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略為突破口，把區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植結(jié)合起來，創(chuàng)造山東發(fā)展新優(yōu)勢。經(jīng)過不懈努力，把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢和黃河中下游廣闊腹地，全方位參與國際合作與競爭，經(jīng)濟文化融合，海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展，具有較強綜合經(jīng)濟實力、核心競爭力和文化軟實力的省份。建設(shè)經(jīng)濟文化強省，是山東貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐載體，也是在全面建設(shè)小康社會征程上走在前列的必然選擇。我們在思想上牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，在工作指導(dǎo)上強調(diào)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展，在工作推進中堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實，始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅定不移地以富民強省為目標，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道。強省戰(zhàn)略的實施，極大激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，開創(chuàng)了山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2011年全省生產(chǎn)總值45429.2億元，五年年均增長12.3%；地方財政收入3455.7億元，年均增長20.5%。
二、堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗，找準強省建設(shè)的主攻方向。實現(xiàn)山東經(jīng)濟由大變強的歷史性跨越，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線。省委、省政府制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》，提出了四十七條政策措施。一是著力增強內(nèi)生動力。堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。2011年全社會固定資產(chǎn)投資26770.7億元，五年年均增長22.9%；社會消費品零售總額16675.9億元，年均增長18.9%。二是著力推動高端提升。實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌。堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，基本完成工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標；支持新能源、新材料和海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2011年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到27.3%，比上年提高1.2%。制定出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重五年提高5.5個百分點。三是著力促進集約集聚發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，重點支持24個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，著力抓好100個過百億元的產(chǎn)業(yè)集群和140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推動各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，使各類園區(qū)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區(qū)。四是著力建設(shè)生態(tài)山東。制定出臺《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施重大生態(tài)工程。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，2011年全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別同比削減1.68%和2.86%。59條省控重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。
三、突出“藍黃”引領(lǐng)重點帶動，增創(chuàng)強省建設(shè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，率先突破，帶動全局，是推進強省建設(shè)的重要抓手。我們抓住實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，堅持海陸統(tǒng)籌，深入實施重點帶動戰(zhàn)略，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮山東海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。2011年全省海洋生產(chǎn)總值達到8231億元，占全國的18.1%。積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新路徑和大河三角洲開發(fā)新模式，努力把黃河三角洲建設(shè)成全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要增長區(qū)域。省委、省政府加強對兩區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進機制，對兩區(qū)建設(shè)分片進行督促檢查，激發(fā)和調(diào)動各級推進兩區(qū)建設(shè)的積極性。同時，加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進日照鋼鐵精品基地建設(shè)，加快省會濟南建設(shè)發(fā)展，切實用好國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，全省地方財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）增加到81個。
四、積極推進改革創(chuàng)新，增添強省建設(shè)的動力活力。實現(xiàn)山東由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。我們堅持大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，積極開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重持續(xù)增長。加強重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，目前全省擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心109個，國家級工程技術(shù)研究中心30個，企業(yè)國家重點實驗室10家。推進創(chuàng)新體系建設(shè)，注重深化與國家部委和高校、科研院所戰(zhàn)略合作，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。2011年全省專利申請量近11萬件、授權(quán)量5.88萬件。大力推進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培育使用工作，深入實施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團隊、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點工程，努力把我省建成高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。積極推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略重組，組建了山東鋼鐵集團、山東重工集團、山東能源集團等一批大型企業(yè)集團。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分利用兩個市場、兩種資源，堅定不移地擴大開放。連續(xù)四年成功舉辦香港山東周，積極開展“孔子故里好客山東”臺灣行活動。2011年全省進出口總額、實際到賬外資、境外投資分別為2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。
五、切實保障和改善民生，營造強省建設(shè)的社會環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，建設(shè)經(jīng)濟文化強省的根本目的是讓人民群眾得到更多實惠。我們堅持富民與強省相統(tǒng)一，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是始終把改善民生擺在突出位置。健全民生投入保障機制，全省財政用于民生方面的支出五年累計8928億元，民生支出占財政總支出的比重提高到54.8%。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持每年為群眾辦一批實事好事。全省城鄉(xiāng)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實現(xiàn)“雙過百萬”；三年農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造任務(wù)全面完成，共新建住房320萬戶，改造危房61萬戶；累計向社會提供各類保障性住房72.7萬套；全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋。二是始終把發(fā)展社會事業(yè)作為重要任務(wù)。提高學(xué)前教育普及率，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高高等教育辦學(xué)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是始終把繁榮發(fā)展文化作為戰(zhàn)略支撐。加強社會主義核心價值體系宣傳教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極推進文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加大文化建設(shè)投入，豐富群眾精神文化生活。四是始終把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任。重視做好信訪工作，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展“平安山東”建設(shè)，群眾的安全感不斷增強。
六、加強干部隊伍建設(shè)，提供強省建設(shè)的有力保障。推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)富民強省，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。我們堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，在考核評價上不僅看發(fā)展規(guī)模還要看質(zhì)量效益，不僅看已達到的水平還要看發(fā)展后勁和潛力，不僅看經(jīng)濟發(fā)展還要看民生改善社會和諧。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造齊魯先鋒黨建品牌。重視做好新形勢下群眾工作，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，工作重心下移，強化基層基礎(chǔ)，今年全省各級共選派2.6萬名黨政干部到工作相對薄弱的村擔任“第一書記”。全省黨員干部始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)，開拓奮進，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。
當前，山東正處在由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。省第十次黨代會作出了加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省、譜寫山東人民美好生活新篇章的戰(zhàn)略部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第十次黨代會確定的任務(wù)，扎實做好各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（作者：中共山東省委書記、省人大常委會主任  姜異康）