勿以“綠色經(jīng)濟”之名行“綠色壁壘”之實

  
在世界經(jīng)濟全球化的今天，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都應當抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展的契機，促進世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會把“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟”列為大會的兩大主題之一。然而，在向綠色經(jīng)濟轉型過程中，需要特別注意的是，借“綠色經(jīng)濟”之名行“綠色壁壘”之實，危及發(fā)展中國家的發(fā)展機會，實質上是對綠色經(jīng)濟的歪曲。

綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色經(jīng)濟，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的良性互動，對于消除貧困、調整經(jīng)濟結構等具有積極意義。國際金融危機爆發(fā)后，不少國家經(jīng)濟增長乏力，因而在應對政策上更加突出綠色理念和內涵，以謀劃后危機時代的發(fā)展。國際勞工組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署日前發(fā)布報告稱，全球經(jīng)濟若向綠色轉型，將有望創(chuàng)造6000萬個新就業(yè)崗位。

盡管發(fā)展綠色經(jīng)濟已逐步成為國際共識，并成為此次聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的討論重點，但知易行難，發(fā)展綠色經(jīng)濟畢竟是一個艱巨而復雜的長期過程。由于聯(lián)合國各成員國間經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差異，各國對于綠色經(jīng)濟的定義一直有著不同的理解并由此引發(fā)較大爭論。

綠色經(jīng)濟的概念首先是由發(fā)達國家提出的。主要原因是，發(fā)達國家經(jīng)過工業(yè)革命大發(fā)展后，經(jīng)歷了社會危機和環(huán)境危機，因而開始加強社會福利和環(huán)境保護方面的治理。從這個意義上講，發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷了從經(jīng)濟發(fā)展到社會發(fā)展再到環(huán)境保護的周期。而對發(fā)展中國家來說，目前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，既面臨消除貧困、調整經(jīng)濟結構和向綠色經(jīng)濟過渡的艱巨任務，又受到能源、資源和環(huán)境因素的制約。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟和建立協(xié)調運作的機構框架，必須堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，充分考慮發(fā)展中國家與發(fā)達國家不同的發(fā)展階段和發(fā)展水平。

發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟對全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，應該得到國際社會的理解和支持。國際社會要加強合作，趨利避害，切實解決發(fā)展中國家的關切，為發(fā)展中國家的發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。特別是發(fā)達國家更應該率先采取行動，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費方式，走綠色發(fā)展道路，為發(fā)展中國家作出表率和示范，同時也要正視發(fā)展中國家的合理權益，積極幫助發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟，包括提供資金、轉讓技術、增強能力、擴大市場準入等，減少和補償發(fā)展中國家在向綠色經(jīng)濟轉型中付出的社會代價。有必要指出的是，在向綠色經(jīng)濟轉型過程中，要警惕在定義不清、功能不明的情況下，借用綠色經(jīng)濟、綠色標準搞各種形式的貿易保護主義，或將發(fā)展綠色經(jīng)濟作為對外援助的先決條件，從而使相關國際談判陷入僵局。

眼下，盡管國際金融危機深層次影響仍在持續(xù)發(fā)酵，一些國家的主權債務問題仍在惡化，進而使相關發(fā)達國家面臨較為嚴峻的經(jīng)濟形勢，但這不應成為其放棄履行承諾的借口。危機所造成的困難是暫時的，而可持續(xù)發(fā)展是長遠的，發(fā)達國家絕不能因暫時困難而逃避其應承擔的國際責任。