如何再爭取20年的“黃金發(fā)展期”

  
改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，GDP年均增長速度達到9.8%，這一現(xiàn)象被世人譽為“中國經(jīng)濟奇跡”。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了關(guān)鍵期，如何在“歷史的新起點”上再爭取20年左右的平穩(wěn)較快增長？阻礙或支持這種平穩(wěn)較快增長的因素又有哪些呢？

一方面，在“歷史的新起點”上，將伴隨著一些原來增長過程的“終結(jié)因素”(導致潛在增長率降低、經(jīng)濟增長下行的因素)，主要包括以下幾點：一是人力資本制約。人口紅利經(jīng)過頂點之后，將面臨向下的收斂趨勢，我國社會也將進入所謂的“未富先老”的狀態(tài)，原來這方面支撐發(fā)展的力量將變成人口老齡化的向下拖拽的力量。與此同時，低成本勞動力相對優(yōu)勢將逐步消失。二是資源環(huán)境制約。資源和環(huán)境這兩塊短板，是伴隨中國工業(yè)化和現(xiàn)代化整個過程的硬約束。三是從生產(chǎn)力物質(zhì)層面上升到人際關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系層面的一些制約因素的凸顯。例如，分配關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系以及所帶來的人際關(guān)系、社會問題的矛盾壓力。諸如此類的各種因素的交互影響、綜合作用，將會給我國經(jīng)濟社會運行帶來很大壓力和制約。

另一方面，在我國經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些能夠?qū)_下行因素的力量。

首先是城市化率的上升所帶來的成長效應。按有關(guān)部門的統(tǒng)計，雖然我國的城市化率已經(jīng)達到50%這個標志性的臨界點，但根據(jù)其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗，城市化要一直上升到70%-80%的區(qū)間才會相對穩(wěn)定下來。城市化率的繼續(xù)上升，必然會帶動物質(zhì)產(chǎn)品加上金融資產(chǎn)合在一起的資本潛力的進一步釋放，并帶動人力資本、土地資源資本化等諸多潛力的進一步釋放。特別是人力資本潛力的釋放，對于經(jīng)濟的繼續(xù)上行是非常重要的力量。

其次，貫徹科學發(fā)展觀、走創(chuàng)新型國家之路中“科技第一生產(chǎn)力”的作用。作為國家的大政方針，走創(chuàng)新型國家道路必將具體落實到一系列的運行機制和重大項目中，從而使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有明顯的高科技化、技術(shù)密集等特征，并促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)必要的升級換代。其中，勞動對象、勞動工具和勞動者等三大生產(chǎn)力要素與科技之間，并非表現(xiàn)為簡單的并列、加總關(guān)系，而是在某種程度上體現(xiàn)為乘數(shù)關(guān)系，即三大要素之上應該施加一個科技的乘數(shù)，科技以乘數(shù)作用使生產(chǎn)力升級換代進一步解放，從而提升全要素生產(chǎn)率水平。這顯然也是一個能夠?qū)_下行因素的重要力量，體現(xiàn)的正是后發(fā)優(yōu)勢。

再次，在“頂層設(shè)計”下上下互動取得配套改革的紅利。這是值得我們積極爭取的、可使中國經(jīng)濟繼續(xù)成長而全要素生產(chǎn)率繼續(xù)提高的重要因素。例如，僅就新一輪“價稅財連動”改革中的資源稅改革論，其效應決不能僅從財稅視角來考慮，而需要將其上升到整個經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度來認識。資源稅改革雖只是諸多改革任務(wù)中的一項，但它具有多重的正面效應，即形成長期、可持續(xù)的節(jié)能降耗杠桿，同時，它還將引發(fā)行政體制、社會管理體制等配套改革，從而產(chǎn)生緩解矛盾對沖經(jīng)濟制約因素的力量。諸如此類的這種配套改革的紅利，將在未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中大量出現(xiàn)，并在促進改革方面發(fā)揮越來越重要的積極作用。

最后，“社會管理紅利”。在攻堅克難的配套改革中，決策主體、管理主體與社會公眾更為有效的互動，通過不同利益集團在“共和”概念下的良性博弈，尋求最大公約數(shù)，這方面顯然具有目前發(fā)掘尚遠遠不夠的巨大空間。充分利用這種空間，也就是化解矛盾以提升和諧度、可持續(xù)性和全要素生產(chǎn)率。這是十分值得努力爭取的一種“社會管理紅利”。

總之，我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。雖仍面臨著諸多困難和矛盾包括長期不確定性的問題，但在通過宏觀調(diào)控等措施于短期內(nèi)避免較大問題發(fā)生而維護穩(wěn)定的同時，如果實質(zhì)性堅持改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥處理好各種矛盾和大力調(diào)動一切積極因素與后來居上的潛力，我國仍能抑制導致經(jīng)濟下行的因素，再爭取20年左右的“黃金發(fā)展”高速增長期(年均速度的適當走低，如回落到年均7%左右，屬于必要的、正常的漸變，仍屬于“又好又快”發(fā)展)。