肩負起讓森林永遠造福人類的使命

 2011年9月6日，胡錦濤同志在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議開幕式上發(fā)表重要講話，從維護全人類共同福祉的高度，闡述了森林在維護生態(tài)安全、推動綠色增長、應(yīng)對氣候變化中的重要功能，提出了加強林業(yè)建設(shè)、深化區(qū)域合作的重要主張，向全世界發(fā)出了讓森林永遠造福人類的重要倡議。這一重要講話高屋建瓴、思想深刻，對推動中國林業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。我們要把深入學習領(lǐng)會講話精神作為當前林業(yè)工作的首要任務(wù)，用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實肩負起黨和人民賦予的光榮使命。

黨的十六大以來我國加快林業(yè)發(fā)展的重大舉措

胡錦濤同志的重要講話，把林業(yè)事業(yè)提升到了一個新的高度，與我們黨長期以來對林業(yè)的科學認識和工作部署一脈相承。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視林業(yè)發(fā)展，提出了很多具有創(chuàng)新性的科學論斷，作出了一系列影響深遠的重大決策，初步形成了中國特色林業(yè)發(fā)展道路。

中央提出的“兩大戰(zhàn)略”指明了新世紀新階段我國林業(yè)發(fā)展的方向和道路。進入新世紀，為順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，我國在林業(yè)發(fā)展方向和道路上需要作出新的選擇。2003年，中央提出實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。2007年，黨的十七大正式提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略，并明確發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)成為建設(shè)生態(tài)文明的主體。這“兩大戰(zhàn)略”的實施，從根本上解決了我國林業(yè)的發(fā)展方向和道路問題。

中央頒布的“兩個文件”完善了新世紀新階段我國林業(yè)發(fā)展的政策和措施。體制機制不順是制約我國林業(yè)發(fā)展的主要因素。在把握世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律和總結(jié)我國林業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，2003年和2008年，黨中央、國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》。這“兩個文件”對林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了全面部署，理順了林業(yè)體制機制，完善了林業(yè)政策措施，為推進我國現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

中央召開的“兩次會議”提升了新世紀新階段我國林業(yè)的地位和作用。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，林業(yè)在全局和戰(zhàn)略中的作用越來越突出。在這一大背景下，2003年國務(wù)院召開全國林業(yè)工作會議，2009年黨中央召開首次中央林業(yè)工作會議。這“兩次會議”的召開，對進一步動員全黨全國人民發(fā)展林業(yè)事業(yè)起了重要作用。特別是會議作出的關(guān)于林業(yè)“四地位”和“四使命”的重要論斷，體現(xiàn)了黨和政府對發(fā)展林業(yè)的最新認識，是對我國林業(yè)發(fā)展實踐的最新理論總結(jié)，對推動我國林業(yè)科學發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠影響。

中央確定的“雙增目標”明確了新世紀新階段我國林業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)生態(tài)文明的要求，中央在2003年提出了全國森林覆蓋率到2020年、2050年分別達到23%以上和26%以上的奮斗目標，實現(xiàn)國家生態(tài)良好、山川秀美。為積極應(yīng)對氣候變化，胡錦濤同志在2009年聯(lián)合國會議上莊嚴承諾，到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些目標和任務(wù)描繪了我國林業(yè)發(fā)展的美好藍圖和廣闊前景，為林業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇。

深刻認識林業(yè)肩負的造福人類的崇高使命

胡錦濤同志在講話中發(fā)出了讓森林永遠造福人類的重要倡議。這一倡議對森林的功能和價值給予了高度評價，為林業(yè)維護和發(fā)展廣大人民群眾的福祉指明了方向，賦予了我國林業(yè)部門崇高的使命。

林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的生態(tài)需求和福祉。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，荒漠被稱為“地球的癌癥”，生物多樣性被稱為“地球的免疫系統(tǒng)”。林業(yè)擔負著保護和發(fā)展森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護和拯救生物多樣性的職責，是一項關(guān)系地球生命健康和陸地生態(tài)平衡的神圣事業(yè)。森林可以生產(chǎn)十分豐富的生態(tài)產(chǎn)品，諸如制造氧氣、負氧離子，吸收二氧化碳、凈化空氣，涵養(yǎng)水源、保持水土，提供淡水、凈化水質(zhì)等。所以說，林業(yè)是維護人類生存和保障人們健康的崇高事業(yè)。

林業(yè)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的物質(zhì)需求和福祉。林業(yè)是重要的資源庫，依托森林資源，可以生產(chǎn)木材及其制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10萬多種原材料和林產(chǎn)品。林業(yè)是潛力巨大的能源庫，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，具有可再生、可降解的特點，是人類能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。林業(yè)是最大的綠色經(jīng)濟體，承載著潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內(nèi)容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑，有助于緩解資源能源困境、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人類創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。

林業(yè)在精神家園建設(shè)和文化服務(wù)提供中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的精神文化需求和福祉。森林可以寄托人類精神，千百年來，人們通過森林、樹木表達對人生、感情、事業(yè)、生活的感受和愿望。森林可以塑造人類精神，高大挺拔的白楊、傲雪凌霜的紅梅、堅貞不屈的青松，能激發(fā)人的斗志、砥礪人的品格、增強人的毅力、堅定人的氣節(jié)。森林可以緩解人們精神壓力，有助于消除疲勞。森林可以豐富人們精神文化享受，對凈化人的心靈、提升人的境界起著潛移默化的作用。

推動現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展

當前和今后一個時期，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快構(gòu)建林業(yè)三大體系和推進林業(yè)改革，是貫徹落實胡錦濤同志講話精神、推動林業(yè)科學發(fā)展的根本任務(wù)。

突出加強生態(tài)建設(shè)。圍繞實現(xiàn)到2020年森林面積和森林蓄積“雙增”以及建設(shè)生態(tài)良好、山川秀美國家的目標，大力實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)和保護“三個系統(tǒng)、一個多樣性”為核心，以開展林業(yè)重點生態(tài)工程和推進義務(wù)植樹運動為依托，加快建設(shè)覆蓋全國生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的十大生態(tài)屏障。推進“身邊增綠”行動，建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園，讓廣大人民群眾充分享受生態(tài)建設(shè)成果。加強森林培育、保護和經(jīng)營，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的森林兩大約束性指標。

積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力，我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但還不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。應(yīng)抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟以及社會對林產(chǎn)品需求持續(xù)增加的重要機遇，以提高林產(chǎn)品供給能力、促進農(nóng)民就業(yè)增收為目的，以市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制、政策、科技創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為拉動生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)、促進農(nóng)民增收作出更大貢獻，努力把我國建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。

全面深化林業(yè)改革。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的根本途徑，是林業(yè)永葆生機活力的源泉。應(yīng)全面深化集體林權(quán)制度改革，在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革即將完成的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展林下經(jīng)濟、推進配套改革等措施，進一步鞏固和擴大改革成果，確保生態(tài)得到保護、農(nóng)民得到實惠。積極推進國有林場改革，穩(wěn)步推進重點國有林區(qū)改革。

大力繁榮森林文化。培育國民的森林意識、森林自覺，可以為林業(yè)的長遠發(fā)展注入強大動力、提供根本保證。應(yīng)緊緊抓住黨和國家推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的機遇，充分調(diào)動林業(yè)系統(tǒng)和全社會宣傳文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，大力繁榮和弘揚森林文化，豐富森林文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，提高森林文化的傳播力、覆蓋面，用森林文化的強大力量和獨特魅力推動林業(yè)又好又快發(fā)展。

（作者：全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長）