新華社評論員：把握穩(wěn)中求進的總基調

 新華網(wǎng)北京１２月１４日電 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議總結２０１１年經(jīng)濟工作，部署２０１２年經(jīng)濟工作，強調推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。這是黨中央全面分析國內外形勢作出的重要決策，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭具有十分重要的意義。

今年以來，我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。預計全年經(jīng)濟增長速度略高于９％。物價過快上漲勢頭得到初步遏制，１１月份全國居民消費價格總水平同比上漲４．２％，環(huán)比下降０．２％。糧食總產(chǎn)量達到５７１２１萬噸，實現(xiàn)“八連增”。結構調整進一步推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。就業(yè)、醫(yī)療、住房等重大民生問題逐步解決。截至１０月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超過１０００萬套，實現(xiàn)了目標任務。但是，經(jīng)濟運行中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。經(jīng)濟增長存在下行壓力、物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)調控等也處于關鍵時期。

全球經(jīng)濟形勢也值得高度重視，國際金融危機深層次影響仍在發(fā)酵，歐債危機向深層次演變，國際貿易增速回落，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。

面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內經(jīng)濟運行的新情況新變化，只有堅持穩(wěn)中求進，才能更好地應對國際金融危機等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復雜問題，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進“十二五”規(guī)劃的實施。

“穩(wěn)”是前進的基礎，體現(xiàn)在“四個保持”上：保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。“進”是發(fā)展的方向，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，在轉變發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

穩(wěn)定政策，關鍵在于實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。其目的在于，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者關系。

促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是維護社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，順利推進各方面工作的最重要基礎和保證。其根本立足點在于擴大內需特別是消費需求。要增加生產(chǎn)，擴大有效供給，進一步推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長轉變。擴大內需的重點要更多地放在保障和改善民生，加快發(fā)展服務業(yè)，提高中等收入比重上來。

保持物價總水平基本穩(wěn)定，也是明年經(jīng)濟工作的重大問題。當前，物價漲幅雖然有所回落，但影響未來物價上漲的剛性因素依然較多，對于物價問題切不可掉以輕心。要增加生產(chǎn)，尤其要保障農(nóng)產(chǎn)品供給；搞活流通，降低成本；加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，堅決防止物價走勢出現(xiàn)反彈。

在以上工作的基礎上，明年更要在結構調整和轉變發(fā)展方式上取得新的成效。調整結構重點是調整投資和消費比例關系、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以及調整區(qū)域結構和加強節(jié)能減排工作。從投資和消費結構看，既要穩(wěn)定投資，更要努力擴大消費，通過增加收入提升居民消費能力，同時完善促進居民消費的政策，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。從產(chǎn)業(yè)結構看，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

改革開放是發(fā)展的不竭動力。進一步推進財政、稅收、金融等方面的改革，完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格，加快落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，進一步減少和規(guī)范行政審批等，以及穩(wěn)定出口，優(yōu)化結構，將為經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。

改善民生是發(fā)展的目的。在今年新開工１０００萬套保障性住房基礎上，明年將進一步抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。一系列涉及就業(yè)和社會保障、醫(yī)療、教育、住房等民生問題的重大舉措，將為群眾帶來新的福祉，也為促進經(jīng)濟發(fā)展增添更大動力。

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。只要我們堅持科學發(fā)展觀，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的決策部署，穩(wěn)中求進，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，就一定能夠促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。