建設宏大文化人才隊伍

 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。黨的十七屆六中全會《決定》從更好地實施人才強國戰(zhàn)略的高度，對我國文化人才隊伍建設作出了全面部署。

一、充分認識加強文化人才隊伍建設的必要性和緊迫性

文化人才隊伍是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要方面軍，是文化繁榮發(fā)展的第一寶貴資源。充分認識加強文化人才隊伍建設的必要性和緊迫性，對于我們更加自覺、更加主動地重視和加強文化人才工作，培養(yǎng)和造就數(shù)以億萬計的文化人才大軍，為建設社會主義文化強國提供豐富的智力資源和堅實的人才保障具有十分重要的意義。

（一）加強文化人才隊伍建設是推動文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。實現(xiàn)社會主義文化的大發(fā)展大繁榮,最終要體現(xiàn)在出精品、出人才、出效益上，而出人才則具有基礎性、根本性。精品力作、名篇巨制的出現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)作；社會效益和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)造。切實加強文化人才隊伍建設，形成各類人才競相涌現(xiàn)、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動局面，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要標志和重要保障。

（二）加強文化人才隊伍建設是提升改善我國文化人才資源質量規(guī)模的迫切需要。未來10年不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，而且是文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。能否成功抓住機遇，很大程度取決于文化人才隊伍的整體質量和規(guī)模。但從目前情況看，我國文化人才總量不足、高端人才緊缺、基層隊伍薄弱、人才結構不合理等問題還十分突出?！稕Q定》緊密結合我國文化建設實際，針對文化人才隊伍建設現(xiàn)狀，鮮明提出了加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍的工作目標，及時作出了加強人才隊伍建設的一系列重大部署。貫徹落實好《決定》提出的工作任務，必將有力促進文化人才質量和規(guī)模的進一步提升，推動形成各類文化人才不斷涌現(xiàn)、社會文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的生動局面。

（三）加強文化人才隊伍建設是全面落實《決定》部署的必要保證。文化靠人創(chuàng)造，人才強才能事業(yè)興。建設規(guī)模宏大的高素質文化人才隊伍，不僅是落實《決定》的一項具體工作，而且是確保《決定》提出的各項任務得以全面完成的必備條件。只有牢固樹立人才是第一資源思想，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地調動發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性，才能匯聚各方力量，合力建設社會主義文化強國。

二、深刻理解文化人才隊伍建設的總體要求

《決定》明確指出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍，進一步明確了文化人才隊伍建設的總體要求。

德才兼?zhèn)涫俏幕瞬艖叩幕酒犯?。德為才之帥，才為德之資。中華文化素有文以載道的優(yōu)良傳統(tǒng)，文化工作承擔著以文化人、引領風尚的社會責任。文化工作者只有具備良好的政治品質、道德品行和工作本領，以德為先，德藝雙馨，才能擔當起建設社會主義先進文化的使命。

銳意創(chuàng)新是文化人才必備的重要素質。文化引領時代風氣之先，創(chuàng)新是文化工作的本質特征。作為從事這一創(chuàng)造性勞動的文化人才，只有勇于變革，銳意創(chuàng)新，才能準確把握時代脈搏和人民精神文化需求的新變化，在文化創(chuàng)新中勇立潮頭，創(chuàng)造出反映時代精神、貼近現(xiàn)實生活、引領人民思想的精品力作。

結構合理是發(fā)揮人才隊伍整體優(yōu)勢的客觀要求。結構決定功能。建設一支由高層次領軍人物引領、高素質專業(yè)人才為中堅、基層文化人才為支撐的門類齊全、梯次合理、比例協(xié)調的人才隊伍，使各類文化人才優(yōu)勢互補、相得益彰，將形成整體大于部分之和的倍增效應。

規(guī)模宏大是文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。建設社會主義文化強國，是黨的十七屆六中全會確立的奮斗目標，要努力實現(xiàn)這一奮斗目標需要以宏大的人才隊伍為支撐。加強文化人才隊伍建設，不僅有質的要求，還需要量的保證。要調動各方面的積極性，培養(yǎng)造就各類文化人才，推動形成英才匯集、新秀層出、群星璀璨的文化人才隊伍建設新局面。

三、扎實推進文化人才隊伍建設

《決定》從造就高層次文化領軍人物、培養(yǎng)高素質專業(yè)文化人才隊伍、建設高質量基層文化人才隊伍3個層面，對加強文化人才隊伍建設作出全面部署。

（一）實施兩大工程，建立兩項制度，造就高層次文化領軍人物?！稕Q定》針對高端文化人才緊缺的實際，鮮明提出，要造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，并提出了一系列重要措施和政策。

1. 繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程。“四個一批”人才培養(yǎng)工程是中組部、中宣部等部門聯(lián)合實施的選拔培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程。該工程自2003年實施以來，覆蓋面逐步擴大，將宣傳文化領域的經(jīng)營管理和專門技術人才納入工程培養(yǎng)，取得了十分顯著的效果。繼續(xù)實施這項工程，就要進一步加強對相關各類人才的選拔培養(yǎng)、教育培訓、聯(lián)系溝通、扶持激勵、宣傳推介，進一步擴大人才培養(yǎng)工作的覆蓋面，把新媒體新業(yè)態(tài)人才、基層宣傳文化骨干人才、民營文化企業(yè)和民間文化人才納入選拔培養(yǎng)計劃中來。到2020年，選拔培養(yǎng)“四個一批”人才要達到2200名。

2.繼續(xù)實施文化名家工程。文化名家工程是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的12項重大人才工程之一。2011年3月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國社科院5部門又聯(lián)合印發(fā)了《文化名家工程實施方案》，正式啟動了這項工程。從2011年開始，每年要確定一批哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術和文物保護、文化經(jīng)營管理、文化科技等方面的名家，對他們開展創(chuàng)作研究、參與國際文化交流合作、開展學習調研和考察采風進行資助扶持，鼓勵支持文化名家發(fā)揮智庫作用，宣傳推介文化名家優(yōu)秀成果和先進事跡，助力文化名家成長。隨著工程的推進，到2020年，由國家資助的文化名家計劃達到2000名。

3.建立重大文化項目首席專家制度?！稕Q定》提出建立重大文化項目首席專家制度，是借鑒自然科學與工程領域實行的首席科學家制度，在高端文化人才培養(yǎng)方面推出的一項重要制度創(chuàng)新。建立這項制度，有利于發(fā)揮首席專家的學術號召力和藝術影響力，聚集專家團隊，承擔完成重大文化項目；有利于凸顯首席專家的領軍作用，帶徒傳藝，培養(yǎng)新人；有利于增強首席專家的榮譽感、責任感，提高知名度，擴大影響力，造就一批人民喜愛、有國際影響的文化名家大師。

4.抓緊設立國家級文化榮譽稱號?！稕Q定》提出，要落實國家榮譽制度，抓緊設立國家級文化榮譽稱號。這是以國家名義對成就卓著的文化工作者表彰獎勵的最高榮譽，是文化人才隊伍建設的一項重大舉措。目前，我國有些領域已經(jīng)實施了國家層面的表彰獎勵，但規(guī)范的國家榮譽制度還沒有完全建立，文化領域還沒有設立國家級榮譽獎勵。2003年《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出建立國家功勛獎勵制度；2007年黨的十七大報告首次明確提出，設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。這次全會《決定》，又用“落實”和“抓緊”來強調建立國家文化榮譽制度的必要性和緊迫性，充分體現(xiàn)了黨和國家對文化人才的高度重視和關懷。設立這項制度，將充分彰顯國家對成就卓著文化工作者的尊重和褒揚，有力提升民族文化代表人物的社會認同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹立追崇的目標和學習的榜樣。

（二）突出4類重點，抓好4個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質專業(yè)文化人才。文化領域智力密集，專業(yè)性強，需要一大批學有專攻、業(yè)有專長的專業(yè)文化工作者?！稕Q定》從我國文化人才隊伍結構的實際出發(fā)，明確了專業(yè)文化人才培養(yǎng)的重點和主要環(huán)節(jié)。

1.適應文化發(fā)展急需，抓緊培養(yǎng)4類人才。一是善于開拓文化新領域的拔尖創(chuàng)新人才。新業(yè)態(tài)、新門類、新領域競相涌現(xiàn)，已成為世界文化發(fā)展的大趨勢，成為一個國家文化創(chuàng)造力和競爭力的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新人才的嚴重匱乏，是制約我國文化發(fā)展的一塊短板。要加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一大批具有文化原創(chuàng)能力，善于運用創(chuàng)新成果開拓文化新領域的拔尖人才。 二是掌握現(xiàn)代傳媒技術的專門人才。傳播力決定影響力，傳播力的強弱取決于先進傳媒技術的應用程度。誰擁有掌握現(xiàn)代傳媒技術的人才，誰就在傳媒競爭中占據(jù)制高點和先機。要切實轉變重內容輕技術的傳媒人才培養(yǎng)觀念，加快培養(yǎng)現(xiàn)代傳媒技術人才，促進傳媒科技研發(fā)和成果運用。三是懂經(jīng)營善管理的復合型人才。我國文化單位長期沿襲事業(yè)體制，傳統(tǒng)文化人才多，經(jīng)營管理人才少。隨著文化體制改革深入和文化產業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)營管理人才缺乏日益成為制約文化企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。抓緊培養(yǎng)一批既了解文化發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場經(jīng)濟規(guī)則，懂經(jīng)營善管理的復合型人才，壯大文化企業(yè)家隊伍，是振興我國文化產業(yè)的當務之急。四是適應文化“走出去”需要的國際化人才。文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，是綜合國力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在，中華文化的國際影響力與我國國際地位、經(jīng)濟實力和文明歷史還不相稱，一個重要原因是缺乏國際化文化人才。要抓緊培養(yǎng)一批熱愛中華文化、具有世界眼光、精通外國語言、熟悉國際規(guī)則、善于開拓國際市場的文化人才，推動中華文化走向世界。

2.遵循人才成長規(guī)律，抓好4個培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一是實踐鍛煉。實踐出真知，實踐煉人才。《決定》要求文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，提出扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目，強調了實踐鍛煉對文化人才成長的重要作用。各級黨委和政府要積極為文化人才搭建實踐鍛煉平臺，提供實踐學習機會，引導他們在實際工作中增長才干，在服務人民中提升素質。二是系統(tǒng)培訓?！稕Q定》重點強調了兩個方面的培養(yǎng)方式。一方面要實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃。這是打破常規(guī)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要舉措。要認真分析我國文化人才結構，瞄準高端緊缺人才需求，有針對性地選拔業(yè)務功底好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉?，匯集優(yōu)秀師資和培訓資源，進行集中強化培訓，加快彌補人才急需。另一方面要搭建文化人才終身學習平臺。采取崗位培訓、短期進修、脫產學習、出國深造等多種方式，讓文化人才在不斷學習中提高知識水平，增長工作本領。三是學校教育。高等學校和中等職業(yè)學校的相關專業(yè)是培養(yǎng)文化后備人才的基地。要按照《決定》要求，適應文化事業(yè)產業(yè)快速發(fā)展、新的文化業(yè)態(tài)文化門類大量催生的需要，優(yōu)化專業(yè)結構，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地，使專業(yè)設置、課程內容跟上文化改革發(fā)展進程，產學研緊密結合，學以致用，多出人才。四是制度保障。制度管根本、管長遠。要按照《決定》的要求，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，優(yōu)化人才成長的制度環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。要完善相關政策措施，對培養(yǎng)使用非公有制文化單位人才、吸引海外優(yōu)秀文化人才作出制度安排。

（三）加強基層，夯實基礎，壯大城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍。城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍是基層文化工作的基礎力量和重要支撐。胡錦濤總書記指出，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層、打基礎的工作。《決定》對加強基層文化人才隊伍建設作出專門部署。

1.落實3項舉措，做強基層文化人才隊伍。一是制定實施規(guī)劃。規(guī)劃是工作的依據(jù)。各地要按照《決定》要求，深入調研，掌握情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實施基層人才隊伍建設規(guī)劃，重點在機構編制、學習培訓、待遇保障等方面完善政策措施，做出切實可行、務實管用的制度安排，確?；鶎游幕ぷ鳈C構健全、人員到位、待遇落實。二是配好配齊干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，是基層文化工作的一線組織者和執(zhí)行者。要按照《決定》強調的“好”和“齊”的標準，在人選質量上堅持以德為先、德才兼?zhèn)?，在人員數(shù)量上實現(xiàn)事有其崗，人到其位，足額配好專職干部。三是設立專門崗位。《決定》對加強城鄉(xiāng)社區(qū)文化隊伍提出了兩項含金量很高的政策舉措。其一是明確要求城鄉(xiāng)社區(qū)設立公共文化服務崗位，從制度上填補了社區(qū)文化工作沒有專設崗位的空白，使社區(qū)文化干部有穩(wěn)定的待遇保障。其二是對在該崗位服務期滿的高校畢業(yè)生報考文化部門公務員、相關專業(yè)研究生實行定向招錄，有利于吸引大學畢業(yè)生投身社區(qū)公共文化服務，有利于政府部門、教育和研究機構更多地從基層補充新鮮血液。

2.重視4支力量，充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。一是扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人。鄉(xiāng)土文化能人生活在基層，成長在基層，運用自己文化方面的一技之長，服務鄉(xiāng)里，創(chuàng)業(yè)謀生，是一支土生土長、扎根當?shù)氐奈幕α?。各地黨委、政府和有關部門，要充分認識這支力量的獨特作用，政治上關心尊重，業(yè)務上培養(yǎng)引導，鼓勵支持他們發(fā)揮所長，貢獻力量。 二是民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人。他們依靠言傳身教，延續(xù)著民族民間文化的血脈，對民族民間文化有深厚的感情和精深的造詣。高度重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，對于弘揚民族民間文化、豐富基層文化生活具有重要意義。三是群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子。隨著物質文化生活的改善，人民群眾文化創(chuàng)造的熱情日益高漲，涌現(xiàn)出許多民間歌手、網(wǎng)絡作家、墻報詩人、街坊畫家等等。他們具有業(yè)余文化特長，熱心基層文化活動，是基層文化人才隊伍的重要力量。要熱情鼓勵扶持他們，促進他們健康成長，發(fā)揮作用。四是文化志愿者隊伍。熱心公益、樂于奉獻的志愿者是社會文明進步的標志。要鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，不斷壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合、廣泛參與的基層文化人才隊伍格局。