怎樣認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的管理？

 問：編輯同志，您好！近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的管理逐漸成為人們普遍關(guān)注的一個(gè)問題。請問，怎樣認(rèn)識這一問題？

　　廣西讀者：劉春燕

劉春燕同志：

您好！互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)的重大科技發(fā)明，它的發(fā)展和普及給世界帶來巨大變化。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和國際競爭的重要領(lǐng)域，深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的虛擬世界，如果管理不善，任其自由發(fā)展，國家信息安全、企業(yè)電子商務(wù)、大眾個(gè)人隱私就會(huì)受到損害，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)就會(huì)泛濫。因此，對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理已經(jīng)成為許多國家政府和民眾的共識，政府部門積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理，成立專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)立法和執(zhí)法，敦促行業(yè)自律，并開展國際合作。

美國總是拿互聯(lián)網(wǎng)的“自由”問題攻擊別國，可是，美國卻是最早對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行約束和管理的國家。美國政府制定了130多項(xiàng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法規(guī)，并設(shè)立六大網(wǎng)絡(luò)安全專職機(jī)構(gòu)，近兩年還成立了白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室、全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心。前不久，美國又發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)國際戰(zhàn)略，并列出日后在網(wǎng)絡(luò)世界著力推進(jìn)的七大政策重點(diǎn)。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)快速有序地發(fā)展，英國成立了“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)”，這是一個(gè)由政府牽頭成立的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織，其主要的工作是處理各種不良信息報(bào)告。此外，英國《調(diào)查權(quán)法案》授權(quán)本國調(diào)查機(jī)關(guān)必要時(shí)可對互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行公開或秘密的監(jiān)控等。德國聯(lián)邦內(nèi)政部總體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，并下設(shè)名為“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)無嫌疑調(diào)查中心”的機(jī)構(gòu)，24小時(shí)不間斷地跟蹤和分析互聯(lián)網(wǎng)上的信息。法國通過了《信息社會(huì)法案》，以加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)控。澳大利亞聯(lián)邦政府成立了傳播和媒體管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，并且從法制入手，多管齊下，對網(wǎng)絡(luò)依法從嚴(yán)監(jiān)管。可以說，依法管理互聯(lián)網(wǎng)是目前國際上通行和必須的做法。

自1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國始終保持快速發(fā)展勢頭，當(dāng)前我國網(wǎng)民已接近5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過了世界平均水平。同大多數(shù)國家一樣，我國依照法律管理互聯(lián)網(wǎng)，在實(shí)踐中逐步建立起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。目前，我國制定了《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等30多部針對互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，基本形成了專門立法和其他立法相結(jié)合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理主要領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)法律制度。我國的互聯(lián)網(wǎng)法律制度建設(shè)適應(yīng)我國信息化發(fā)展形勢，體現(xiàn)了遵守道德準(zhǔn)則、保障公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、規(guī)范市場秩序、確保意識形態(tài)安全的原則。這些法律法規(guī)為我國依法管理互聯(lián)網(wǎng)提供了基本依據(jù)，有效打擊了網(wǎng)上的虛假信息和惡意炒作、淫穢色情和低俗信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙和賭博、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等影響互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展、損害人民利益、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的問題，為維護(hù)我國社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)揮了重要作用。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)文化不斷繁榮發(fā)展，已成為社會(huì)生產(chǎn)的新工具、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的新手段、經(jīng)貿(mào)商務(wù)使用的新載體、社會(huì)公共服務(wù)的新平臺、大眾文化傳播的新途徑、人們生活?yuàn)蕵返男驴臻g，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，豐富群眾精神文化生活等方面，發(fā)揮著越來越大的積極作用。我國互聯(lián)網(wǎng)管理工作卓有成效，經(jīng)受住了一系列重大事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有力維護(hù)了國家安全、信息安全、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定。在新技術(shù)的推動(dòng)下，世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異。我們要繼續(xù)從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)的管理，推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展。