加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，對繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、堅定不移發(fā)展社會主義先進文化進行了深刻闡述，明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力、創(chuàng)造出中華文化新輝煌的一項重要舉措。這為我們進一步加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指明了方向、提供了遵循，一定要深入學習領會，切實抓好貫徹落實。

一、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨中央國務院作出的戰(zhàn)略決策

中央高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，先后作出了一系列重要論斷和部署，明確提出了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義、總體思路、目標任務和原則要求。中央這一戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺和對文化建設規(guī)律的科學把握，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義文化建設理論。

（一）中央關于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要論述和工作部署

為適應社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的新形勢和加快發(fā)展社會主義先進文化的新要求，黨的十五屆五中全會強調要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是我們黨在中央文件中首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。黨的十六大進一步明確把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強調一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，標志著我們黨在文化建設的認識上實現(xiàn)了一個重大突破，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。2005年，中共中央、國務院下發(fā)《關于深化文化體制改革的若干意見》，把加快文化領域結構調整、培育現(xiàn)代文化市場體系、形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局作為深化文化體制改革的重點任務進行了系統(tǒng)部署。2006年，中辦、國辦下發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務、重大工程和重要舉措。黨的十七大從增強國家文化軟實力、興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，強調要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后，國務院頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，系統(tǒng)提出了新形勢下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務、重點項目和扶持政策，這是我國第一部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，標志著中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為國家戰(zhàn)略。2010年2月，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上，深刻闡述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的重要地位，強調要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快開拓文化市場。2010年3月，中辦、國辦轉發(fā)《中央宣傳部關于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見》，強調加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中強調，國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量，要在繼續(xù)加快文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)的同時，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化的文化需求。2010年7月，中央政治局專門就深化我國文化體制改革專題進行了第二十二次集體學習，胡錦濤總書記明確提出了“三加快一加強”的文化改革發(fā)展總體布局，強調要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。國家“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，從奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度，明確提出未來五年要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中央政治局常委李長春在《深入學習實踐科學發(fā)展觀推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮》、《正確認識和處理文化建設發(fā)展中的若干重大關系 努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路》等重要講話和文章中專門就文化產(chǎn)業(yè)的屬性特征、發(fā)展思路和目標任務進行深入闡述，并多次就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行專題調研，作出重要指示。2011年5月，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山主持召開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，研究加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，強調要以新的視角認識文化產(chǎn)業(yè)的地位作用，堅持內容為王，以更有力的措施推動我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（二）中央關于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體思路

認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變發(fā)展方式這條主線，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以壯大實力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求為目標，深化文化體制改革，推進經(jīng)營性文化單位轉企改制，培育合格文化市場主體，做大做強骨干文化企業(yè)，加大推進力度、加快發(fā)展步伐、提高質量效益，努力實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（三）中央關于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的原則要求

歸納起來，就是要始終堅持社會主義先進文化的前進方向，注重內容為王，把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場，一手抓藝術創(chuàng)新、一手抓市場開拓，切實把遵循藝術規(guī)律與遵循市場規(guī)律結合起來；堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力；堅持走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，學習借鑒世界優(yōu)秀文化，積極推動中華民族文化繁榮發(fā)展；堅持以轉變發(fā)展方式為主線，加快推進重大工程項目，調整產(chǎn)業(yè)結構，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力；堅持內外并舉，積極開拓國內國際文化市場，增強中華文化在國際上的影響力。　　

二、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大意義

　當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，越來越需要文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是新時期新階段文化建設一項十分重大而又緊迫的戰(zhàn)略任務，是興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要，是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇，也是推動經(jīng)濟結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要抓手，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動科學發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要途徑

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟相互交融的集中體現(xiàn)，文化的經(jīng)濟功能很大程度上通過文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和突出特點，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，對促進經(jīng)濟增長、提升經(jīng)濟發(fā)展質量、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮著重要作用。在調整經(jīng)濟結構方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，既為生活服務，又為生產(chǎn)服務，是經(jīng)濟結構調整的重要支點。抓住文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口。在擴大內需方面，文化產(chǎn)業(yè)與物質生產(chǎn)和服務業(yè)相融合，可以有效提高物質產(chǎn)品和服務業(yè)的文化含量與創(chuàng)意附加值，促進消費升級；同時，對文化自身的需求也是內需的重要方面，文化產(chǎn)品和服務可以形成新的消費需求和消費熱點，直接拉動消費的增長，挖掘文化消費潛力、拓展文化消費空間，已成為擴大內需的重要引擎。按國際經(jīng)驗測算，我國每年文化消費可達4萬億元，但實際消費不足1萬億元，巨大的文化消費潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待挖掘。在可持續(xù)發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?，市場需求強、消費空間大，開發(fā)價值高、投資機會多，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用日益凸顯。推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開辟發(fā)展的新途徑新空間，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。

（二）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是充分利用市場資源和科技條件、繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體

當今時代，文化的發(fā)展越來越離不開市場和科技的支撐。市場和科技如同鳥之雙翼，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供強大動力。從市場經(jīng)濟發(fā)展看，市場在資源配置中的基礎性作用日益凸顯，文化與市場的接軌已經(jīng)成為文化發(fā)展的必然趨勢。只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，讓文化生產(chǎn)要素在市場中高效流通和配置，才能充分調動方方面面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強大合力；讓經(jīng)營性文化單位成為合格的市場主體參與市場競爭，才能更好地利用豐富的市場資源做大做強；讓文化產(chǎn)品真正成為市場上的商品，變?yōu)閺V大群眾的消費，才有可能最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)品的文化功能，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。運用符合市場經(jīng)濟的思路、辦法、手段來推動文化發(fā)展，借助市場的力量生產(chǎn)制作優(yōu)秀文化產(chǎn)品、擴大先進文化的影響，迫切需要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。從科技發(fā)展應用看，現(xiàn)代科技深刻改變了文化的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費方式，也賦予文化新的內涵、新的功能和新的形態(tài)，為文化發(fā)展提供了強大的后發(fā)優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)在運用最新科技成果發(fā)展文化和推動文化科技創(chuàng)新方面具有天然的敏感和優(yōu)勢。電影業(yè)的迅速發(fā)展，是內容創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結果，也是強大的產(chǎn)業(yè)基礎和有效的市場運作的結果。適應當代科技發(fā)展的新趨勢，推動文化與科技的融合，搶占文化發(fā)展制高點，形成新的文化創(chuàng)造力和競爭力，迫切需要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權益的重要內容

市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑，是改善文化民生、提高人們生活質量和幸福指數(shù)的重要手段。國際經(jīng)驗表明，人均國內生產(chǎn)總值達到3000美元時，居民消費進入物質消費和精神文化消費并重時期；超過5000美元時，居民消費將進入精神文化需求的旺盛時期。現(xiàn)在，我國人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)達到4200美元，居民消費正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉變，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢。隨著經(jīng)濟條件的寬裕、教育水平的提高、閑暇時間的增多，人們追求自我文化表達、參與自主文化創(chuàng)造活動的愿望更加強烈，實現(xiàn)和維護自身文化權益的意識更加高漲。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，總體上還不能很好地適應人民群眾精神文化需求快速增長的新形勢和人們繁榮文化市場的新期待?？梢哉f，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個總供給還不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也對加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和水平提出了更高要求。滿足好群眾精神需求、維護好群眾文化權益、引導好群眾文化消費，使全體公民在“文化享有”上健康向上、各得其利，在“文化創(chuàng)造”上迸發(fā)活力、各盡其能，迫切需要我們在構建公共文化服務體系的同時，深化文化體制改革，加快文化發(fā)展方式轉變，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國家文化軟實力、增強中華文化競爭力的重要舉措

文化產(chǎn)業(yè)承載著一個國家的文化理念、文化價值和文化追求，反映著一個國家的文化軟實力。當今世界，思想文化交流交融交鋒趨勢更加明顯，一些西方發(fā)達國家更加注重通過文化產(chǎn)業(yè)、借助文化產(chǎn)品，輸出其價值觀念和生活方式。近年來，美國一直控制著世界主要的電視和廣播節(jié)目制作，每年向國外發(fā)行的電視節(jié)目總量達3萬小時，并占有世界2/3的電影市場總票房。我們要在激烈的國際競爭中贏得主動，扭轉文化貿易逆差，維護國家文化安全，就必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強我國文化的整體實力和國際影響力。與此同時，隨著我國綜合國力的不斷增強和國際影響的日益提升，國際社會對中國發(fā)展道路和發(fā)展模式更加關注，了解中華文化和我國科學發(fā)展的愿望更加強烈，我國所承載的國際期待和國際責任明顯加重，迫切需要我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，積極探索市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作手段，以企業(yè)為主體、以文化貿易為主要方式，推動更多的文化產(chǎn)品和服務走出去，參與國際競爭、形成特色品牌，不斷擴大中華文化影響力，增強國家文化軟實力?！?span id="content">

三、近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要成效

為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央專門成立了由中宣部等17個部門組成的中央文化體制改革工作領導小組，負責協(xié)調指導和推動文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地也建立了指導和推動文化改革發(fā)展的領導體制和工作機構。按照中央部署和要求，中央和各地各有關部門制定實施了支持經(jīng)營性文化單位轉企改制和文化企業(yè)發(fā)展、非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)、促進影視和動漫產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、金融支持文化產(chǎn)業(yè)、擴大文化出口、鼓勵民營文藝表演團體發(fā)展等政策文件，建立規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，取得顯著成效，初步開創(chuàng)了中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

（一）推動國有經(jīng)營性文化單位轉企改制，國有文化單位市場主體缺失的狀況得到明顯改善

按照“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則和“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，在不斷完善配套政策的同時，加大力度、加快進度推進出版、發(fā)行、影視制作、演藝、廣電網(wǎng)絡、新聞網(wǎng)站、非時政類報刊等經(jīng)營性文化單位轉企改制，著力培育和重塑新型文化市場主體，取得實質性成果。截至2011年6月底，中央各部門各單位出版社體制改革任務如期完成，全國出版發(fā)行、電影電視劇制作等領域基本完成全行業(yè)轉制，國有文藝院團完成轉制590家，非時政類報刊完成轉制595家，人民網(wǎng)等10家重點新聞網(wǎng)站完成轉制任務，22個省區(qū)市實現(xiàn)省內廣電傳輸網(wǎng)絡整合。全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位4000多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。

經(jīng)營性文化單位轉企改制后，形成了新的經(jīng)營管理機制、投融資機制、內部激勵約束機制，員工積極性得到充分調動，國有文化資產(chǎn)得到有效盤活，在市場競爭中迸發(fā)強大生機和活力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。一是創(chuàng)作生產(chǎn)能力不斷提升。建立適應文化企業(yè)特點的業(yè)務流程、生產(chǎn)營銷機制和評價激勵機制，創(chuàng)作活力得到極大釋放，實現(xiàn)了依靠“輸血”向自我“造血”的轉變。如，北京市兒童藝術劇院轉企后，推出《紅領巾》、《安徒生》、《迷宮》等一系列“叫好又叫座”的精品兒童劇，演出場次從轉企前的100場增加到600多場，總收入從77萬元增加到7000萬元，人均年收入從2.9萬元增長到5.4萬元。二是國有資產(chǎn)普遍大幅增值。建立法人治理結構和資產(chǎn)經(jīng)營責任制，加強了成本控制和財務監(jiān)管，改變了粗放型的經(jīng)營方式，文化企業(yè)的資產(chǎn)、利潤和員工收入普遍增長。2011年入選的第三屆“文化企業(yè)30強”，其平均主營收入、稅前利潤、凈資產(chǎn)都比第一屆翻了一番。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F公司轉制后，營業(yè)收入每年增長10多億元，2010年達142億元，總資產(chǎn)接近200億元，凈資產(chǎn)超127億元，實現(xiàn)了資產(chǎn)、營收、凈資產(chǎn)均超百億元。三是市場占有率和影響力迅速提高。文化企業(yè)普遍加強市場運作，完善營銷網(wǎng)絡，開發(fā)市場需求。國有圖書發(fā)行系統(tǒng)煥發(fā)生機活力，恢復了主渠道作用。天津日報社改革發(fā)行體制，組建報刊連鎖發(fā)行銷售網(wǎng)絡，不僅結束了10年發(fā)行虧損，安置了2000多名下崗職工，還推動《天津日報》以及代理發(fā)行的《人民日報》等黨報黨刊走進街頭報亭、便利店、社區(qū)和高校，變單純機關和國有單位訂閱為訂閱與市場零售并舉，擴大了黨報的社會影響。

（二）推進文化領域資源戰(zhàn)略性重組，文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實力日益增強

堅持以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，把經(jīng)營性文化單位轉企改制與聯(lián)合重組結合起來，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制兼并重組，著力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，并鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，促進文化產(chǎn)業(yè)布局結構進一步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

一是形成一批總資產(chǎn)和總銷售收入超過或接近百億元的“雙百億元”大型骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平不斷提高。各地整合成立了46個演藝企業(yè)集團，區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。2010年，全國經(jīng)批準成立的120家出版集團、報刊集團、發(fā)行集團和印刷集團資產(chǎn)總額3234.2億元、主營收入1785.8億元，在書報刊出版和出版物發(fā)行領域所占比重分別達73.5%和53.8%，“行業(yè)龍頭”的地位與作用初步顯現(xiàn)。遼寧北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦具M行跨地區(qū)資本合作，與天津出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司、內蒙古新華發(fā)行集團股份有限公司簽署股權合作協(xié)議。人民教育出版社、高等教育出版社等單位整合組建成立中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司。中國科學出版集團有限責任公司、人民郵電出版社、電子工業(yè)出版社等單位聯(lián)合成立中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司。中南出版?zhèn)髅郊瘓F股份有限公司通過上市實現(xiàn)融資額42.43億元，并作為內容運營商與華為公司、中國聯(lián)通等開展股權和業(yè)務合作，共同打造面向全球的數(shù)字資源營銷服務平臺，企業(yè)活力迸發(fā)，綜合實力大大加強，市值超過200億元。二是文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實力迅速增強。2005年以來，長篇小說創(chuàng)作生產(chǎn)量每年上千部，新創(chuàng)作并首演的劇目每年也達上千種。2010年生產(chǎn)電視劇1.5萬集，幾年保持世界第一。我國電影業(yè)進入跨越式發(fā)展的快車道，國產(chǎn)電影年產(chǎn)量由2003年以前的不足100部發(fā)展到2010的526部，國內票房從2003年的不足10億元發(fā)展到2010年的超過100億元，連續(xù)六年保持30%以上增長，其中票房過億元的國產(chǎn)電影10多部，接近億元大關的有30部，我國成為世界第三大電影生產(chǎn)國，改變了進口大片主導我國電影市場的格局。新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，2010年全國出版、印刷和發(fā)行服務業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出12698億元、增加值3503億元，較2009年分別增長19%、13%，其中數(shù)字出版總產(chǎn)出和增加值分別增長31.6%和23.7%，超過全行業(yè)增長速度，在各產(chǎn)業(yè)類別中位居前茅。據(jù)文化部統(tǒng)計，2010年我國動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達480億元，比2009年增長27.8%。三是我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升，日益成為新的經(jīng)濟增長點。2004年至2008年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均現(xiàn)價增長速度達22％以上，高于同期國內生產(chǎn)總值年平均現(xiàn)價增長速度3.6個百分點。2009年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為2.5％，比2004年比重高出近0.4個百分點；北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重都超過5％?！?span id="content">

（三）構建現(xiàn)代文化市場體系，文化市場繁榮健康發(fā)展

加快發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場，大力推進現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，推動文化市場綜合執(zhí)法改革，強化文化市場日常監(jiān)管和專項整治活動，條塊分割、城鄉(xiāng)分離等突出問題得到有效解決，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系逐步形成，文化市場空前繁榮，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

一是書報刊、電子音像、演出娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品市場規(guī)模迅速擴大，文化人才、信息、技術、產(chǎn)權、資本等要素市場快速發(fā)展，文化產(chǎn)權交易、文化經(jīng)紀代理、擔保、拍賣等中介服務逐步完善，文化資源配置效率不斷提高。金融支持文化產(chǎn)業(yè)力度加大，越來越多的文化企業(yè)通過開展銀企合作、融資擔保、上市融資等方式實現(xiàn)要素集聚。目前，全國幾大銀行給文化產(chǎn)業(yè)授信融資總額超1000億元；文化企業(yè)上市融資步伐加快，全國共有26家上市文化企業(yè)，融資規(guī)模不斷擴大，逐步成長為A股市場的一個新興板塊，2010年新增的8家上市企業(yè)融資104億元。二是現(xiàn)代流通方式在出版發(fā)行、電影發(fā)行放映領域廣泛應用，廣電傳輸網(wǎng)絡發(fā)展勢頭迅猛。新華書店基本實現(xiàn)省內基層店的連鎖和配送。城市電影院線達37條，覆蓋影院2000家、銀幕6500塊。22個省區(qū)市完成廣電傳輸網(wǎng)絡的全省整合，越來越多的用戶通過電視可點播影視節(jié)目、收聽廣播、從事娛樂活動、了解政府政務信息、開展遠程教育、支付家庭水電費用等，還可以接入和瀏覽互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了由“看”電視向“用”電視的轉變。三是文化市場準入制度和管理調控能力進一步增強，文化市場更加健康有序。政府職能轉變進一步加快，文化行政管理部門與企事業(yè)單位的關系得到理順，實現(xiàn)由主要管理直屬單位向社會管理轉變，由行政管理手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等多種管理手段轉變，政府的政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務能力得到提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有20多個省區(qū)市成立了省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，資金總規(guī)模迅速擴大；中央和江蘇、上海、安徽、陜西等省市已設立20多支文化產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金300億元；深圳、上海等地分別成立文化產(chǎn)權交易所，增強了運用經(jīng)濟手段調控文化市場的能力。非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻進一步降低，社會力量普遍看好文化產(chǎn)業(yè)，紛紛進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，在出版物發(fā)行、電視劇制作、文藝演出等領域涌現(xiàn)了一大批具有較強實力競爭力的民營文化企業(yè)。民營演藝業(yè)快速發(fā)展，全國已有民營文藝院團7000多家，遠遠超過2000多家的國有院團總量，其中中國旅游演藝第一股杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司，推出大型歌舞《宋城千古情》，累計演出12000余場，接待觀眾2800萬人，2010年演出1414場，觀眾超過300萬人，主營收入4.45億元。2010年12月上市融資22億多元，促使其更好更快地發(fā)展。

（四）推動文化與科技、旅游等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長

積極推動文化企業(yè)走技術創(chuàng)新和市場開發(fā)相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展文化會展、數(shù)字內容、網(wǎng)絡文化、手機電視、現(xiàn)代文化娛樂等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)結構升級，各類新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，各種新的文化產(chǎn)品形態(tài)和文化服務業(yè)務層出不窮，受到人們特別是年輕人的追捧和喜愛，成為文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分。

一是網(wǎng)絡文化發(fā)展迅猛。截至2011年6月，我國網(wǎng)絡游戲用戶規(guī)模達3.11億人，占網(wǎng)民總數(shù)64.2%；2010年網(wǎng)絡游戲市場實際銷售收入323.7億元，比2009年增長26.3％，帶動電信、IT、媒體廣告等相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值631.2億元。網(wǎng)絡文學用戶規(guī)模增長迅速，2011年6月達1.95億人，占網(wǎng)民總數(shù)42.2%，網(wǎng)絡文學影響力不斷增強，更多傳統(tǒng)文學作家借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表和傳播作品，網(wǎng)絡文學改編的電影電視劇熱播。網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模3.01億人，占網(wǎng)民總數(shù)62.1%，網(wǎng)絡視頻已經(jīng)發(fā)展成為人們獲取電影、電視、視頻等數(shù)字內容的重要媒體，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的地位不斷凸顯。以手機為平臺的新興媒體如手機報、手機音頻、手機視頻、手機電視、手機小說、手機網(wǎng)站等使用范圍和影響力不斷擴大。我國自主研發(fā)的移動多媒體廣播電視（CMMB）已覆蓋國內331個城市、用戶近1000萬戶，并已走向國外。二是新興文化業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的200億元增長到2010年的900億元，年均增長速度超過45％。取得《電視動畫片發(fā)行許可證》的動畫制作機構從2005年的35家增長到2010年的200家；影視動畫產(chǎn)量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長了4倍以上，扭轉了進口動畫片占主導的局面。新興文化會展業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2011年第七屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會總成交額和出口交易額再次分別突破千億元和百億元大關，與第一屆相比都有數(shù)倍增長。三是文化休閑旅游業(yè)發(fā)展迅猛。大型文化主題公園進入迅速擴張期，深圳華僑城在深圳、北京、成都、上海運營的四個歡樂谷2010年游客接待量達1000萬人次；深圳華強集團公司在蕪湖、重慶、汕頭建成3個自主規(guī)劃設計的大型主題公園，其中蕪湖方特歡樂世界接待游客量每年達200萬人次。紅色旅游已經(jīng)成為我國旅游業(yè)重要組成部分和生力軍，6年共接待游客13.5億人次，其中2010年4.3億人次，占國內旅游人數(shù)的20%，帶動直接就業(yè)人數(shù)91.2萬人、間接就業(yè)371.1萬人，綜合收入超過4000億元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（五）加快文化“走出去”步伐，文化產(chǎn)品和服務出口規(guī)模不斷擴大

堅持“兩條腿”走路，在繼續(xù)大力推動政府間文化交流的同時，積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化“走出去”運作方式，培育外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機構，大力打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，推動文化與國際商貿、旅游相結合，加強與境外經(jīng)營機構的合作，擴大我國文化產(chǎn)品和服務的國際市場份額，推動形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局。

一是涌現(xiàn)出一批擁有自主研發(fā)能力和自主品牌的外向型文化企業(yè)。比如，安徽出版集團公司運用圖書、光盤與電子產(chǎn)品捆綁出口模式，版權輸出覆蓋50多個國家地區(qū)，并成功在俄羅斯開辦印刷產(chǎn)業(yè)基地，近五年文化服務出口產(chǎn)值年均增幅78%。中國對外文化集團公司近三年在全球80多個國家組織演出、展覽達15000余場，海外觀眾總量超過3000萬人次。深圳華強文化科技集團公司向美國、加拿大等40多個國家和地區(qū)輸出70套“環(huán)幕4D影院”系統(tǒng)，每年出口配套影片20余部；開創(chuàng)文化主題公園整體設計理念打包輸出的新路子，與伊朗、南非、烏克蘭等國合作興建華強文化科技主題公園，使我國成為繼美國之后的第二個大型文化主題公園出口國。二是文化產(chǎn)品和服務進出口逆差逐步縮小。“十一五”期間，我國核心文化產(chǎn)品出口總額為560.9億元美元，相比“十五”增長100%；文化服務出口總額為11.8億元美元，相比“十五”增長255.6%。圖書版權進出口比由2003年的15.4∶1下降為2010年的3∶1；法蘭克福書展的版權輸出連年攀升，從2005年615種到增長到2010年的2685種。2010年國產(chǎn)游戲產(chǎn)品出口規(guī)模比2009年增長116%。三是主流媒體的國際傳播力和影響力不斷提高。中央電視臺已開播英語、西班牙語、法語、俄語、阿拉伯語、漢語6個國際頻道，在141個國家和地區(qū)落地，海外用戶超過1.6億元。中國國際廣播電臺已建成56個境外整頻率電臺，使用61種語言對外播出。

實踐充分證明，中央關于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署是完全正確的，順應了實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代發(fā)展要求，順應了各族人民過上更好生活的新期待，順應了文化建設的內在規(guī)律和發(fā)展趨勢。實踐同樣昭示我們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進文化大發(fā)展大繁榮的強大動力，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必由之路，是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的新引擎。