今天是第28個(gè)全國“土地日”，主題是“珍惜土地資源，建設(shè)美麗家園”。借此機(jī)會(huì)，向全市廣大土地管理工作者致以親切的慰問和崇高的敬意！向關(guān)心支持我市國土資源事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！
土地資源是發(fā)展之基、民生之本、財(cái)富之源。黨的十九大報(bào)告明確提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。近年來，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞市委、市政府決策部署，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行土地管理各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)山體資源，在加強(qiáng)土地調(diào)控、完善用地政策、保護(hù)山體生態(tài)等方面作出了積極貢獻(xiàn)，取得了顯著成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，一方面，全市耕地僅有531萬畝，耕地保護(hù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻；與此同時(shí)，全市“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”正處于關(guān)鍵期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)正加速實(shí)施，再加上一批涉及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、民生保障的項(xiàng)目亟待落地，土地資源剛性需求持續(xù)增長。另一方面，山體保護(hù)工作雖然得到持續(xù)加強(qiáng)，出臺(tái)山體保護(hù)辦法、劃定山體保護(hù)紅線、編制山體保護(hù)規(guī)劃等，但山體保護(hù)的長效監(jiān)管機(jī)制、科學(xué)保護(hù)機(jī)制還沒有完全建立起來，山體保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。如何統(tǒng)籌處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，如何抓好山體資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，考驗(yàn)著我們的智慧和能力。當(dāng)前，我們已步入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須要站位全局、敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，用創(chuàng)新性思維做好土地管理工作，努力為全市“四個(gè)中心”建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供良好的資源保障。
一、節(jié)約集約用地，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開土地資源這一基礎(chǔ)要素的支撐，土地管理工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，積極創(chuàng)新土地政策，充分發(fā)揮土地市場調(diào)控作用，堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地、高效用地，積極助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。要嚴(yán)格土地規(guī)劃計(jì)劃管理，緊緊抓住我市作為全國土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)市的有利契機(jī)，加快土地規(guī)劃修編，注重加強(qiáng)與城市規(guī)劃銜接，以資源環(huán)境承載力、雙控（建設(shè)用地總量、強(qiáng)度）和“三線”（耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界）為基本約束，實(shí)現(xiàn)“圖數(shù)一致、兩規(guī)合一”。要發(fā)揮好土地計(jì)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，實(shí)行差別化、精細(xì)化用地管理，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”項(xiàng)目用地，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“新引擎”，找準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換用地供需契合點(diǎn)，試行個(gè)性化、定制化征地供地新模式，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添新的動(dòng)力源泉。要實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)節(jié)約集約用地政策研究，建立多層次、多角度的節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)城市建設(shè)用地多功能立體開發(fā)，用政策激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界自覺節(jié)約集約用地、依法高效用地。要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，加快推進(jìn)閑置土地、低效用地的盤活利用，盡快將批而未供土地投入市場開發(fā)利用，著力釋放存量建設(shè)用地空間，全面提升土地資源節(jié)約集約利用水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、嚴(yán)格保護(hù)山體，打造泉城碧水藍(lán)天。濟(jì)南素有“一城山色半城湖”的美譽(yù)，不僅泉水眾多，還有豐富的山體資源。據(jù)調(diào)查，我市共有山體642座，總面積2626平方公里，約占市域面積的33%。近幾年來，市委、市政府大力推動(dòng)“青山入城”“顯山露水”，把“護(hù)山”與“保泉”擺到同等重要的位置來部署推動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，按照市委、市政府的工作要求，把自然生態(tài)保護(hù)放在更加突出的重要位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、文明發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然和諧相處，全力打造泉城碧水藍(lán)天?！稘?jì)南市山體保護(hù)辦法》已于今年5月1日起正式實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)辦法實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)山體景觀保護(hù)和控制措施，為山體保護(hù)帶上“防護(hù)罩”。要嚴(yán)守山體保護(hù)紅線，對(duì)于泉水直接補(bǔ)給區(qū)、南部山區(qū)和白泉泉域內(nèi)列入重點(diǎn)保護(hù)名錄的325座山體，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法開采、破壞山體等行為，始終保持山體保護(hù)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。要牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，結(jié)合我市正在開展的“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，認(rèn)真抓好破損山體綜合整治修復(fù)和山體公園建設(shè)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、河流上下游，全方位、全地域、全過程地開展山體生態(tài)綜合修復(fù)，進(jìn)一步改善自然生態(tài)景觀、增加植物多樣性，打造“鳥語花香、田園風(fēng)光”的宜居環(huán)境，全面提升泉城生態(tài)競爭力。要加強(qiáng)山體周邊城市景觀研究，確定山體周邊建筑形態(tài)、建筑高度、風(fēng)格色彩、退讓距離等內(nèi)容，充分挖掘和彰顯泉城山水特色。
三、嚴(yán)格耕地保護(hù)，守護(hù)好群眾的“飯碗田”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，耕地紅線要嚴(yán)防死守，保護(hù)耕地要像保護(hù)大熊貓那樣來做。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把耕地保護(hù)作為重中之重，將其放到更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，多措并舉、多管齊下，堅(jiān)決保護(hù)好珍貴的土地資源。目前我市人均耕地僅為0.9畝，遠(yuǎn)低于全國1.5畝的平均水平，可以說，保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食安全，就是保護(hù)老百姓的“飯碗田”。今年1月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的1號(hào)文件，明確要求深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全；大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹《意見》精神，堅(jiān)決履行好保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的法定職責(zé)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，把耕地保護(hù)和糧食安全擺到更加突出的位置，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，大力推行“田長制”，建立耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以執(zhí)法促保護(hù)，注重加強(qiáng)國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利綜合執(zhí)法，完善部門聯(lián)動(dòng)和共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處破壞土地、污染土壤等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好全市耕地資源，為保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
