濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

　　我受市十六屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2017年是本屆人大常委會(huì)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，依法履職、積極作為，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”、推動(dòng)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　黨的十九大召開(kāi)之后，市人大常委會(huì)迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，在武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐上求實(shí)效，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高做好人大工作的政治站位。把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，緊緊圍繞市委的重大決策部署開(kāi)展工作，在立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，保證黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的基本路線、基本理論、基本方略貫徹落實(shí)。

　　常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，豐富監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　著力推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)。常委會(huì)成立了“四個(gè)中心”建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心、項(xiàng)目建設(shè)五個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督工作組，深入建設(shè)一線，視察了46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與48個(gè)單位、企業(yè)進(jìn)行了座談，征集意見(jiàn)建議110余條，向市委作了專題匯報(bào)。建議進(jìn)一步完善推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一些問(wèn)題得以整改落實(shí)。

　　著力推動(dòng)預(yù)決算審查監(jiān)督工作。常委會(huì)聽(tīng)取審議并批準(zhǔn)了濟(jì)南市2017年地方政府債券收支安排及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，聽(tīng)取審議了2016年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取審議了2016年市級(jí)決算和2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2016年市級(jí)決算。穩(wěn)步推進(jìn)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督工作，積極推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，督促建立審計(jì)查出問(wèn)題清單制，認(rèn)真解決財(cái)政資金使用管理方面存在的問(wèn)題。組建預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢組，促進(jìn)預(yù)算審查專業(yè)化。

　　著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議了本市2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，督促市政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。聽(tīng)取審議了物流中心建設(shè)情況的報(bào)告，要求科學(xué)規(guī)劃布局物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；邪l(fā)展，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造開(kāi)放高效生態(tài)智慧的現(xiàn)代物流體系。聽(tīng)取審議了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理工作情況的報(bào)告，建議深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，切實(shí)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是濟(jì)南發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，常委會(huì)就先行區(qū)規(guī)劃編制等工作開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”邁進(jìn)。聽(tīng)取審議了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的報(bào)告，要求深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。聽(tīng)取審議了科技工作發(fā)展情況的報(bào)告，建議聚焦優(yōu)勢(shì)，引資引智，力爭(zhēng)在科技與金融融合、科技與產(chǎn)業(yè)融合、高校與企業(yè)融合上有新突破。聽(tīng)取審議了高新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的報(bào)告，建議聚合區(qū)域創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　著力推動(dòng)現(xiàn)代泉城建設(shè)。常委會(huì)聽(tīng)取審議了城市管理工作情況報(bào)告，要求以人民為中心，深入推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、法治化，建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市。對(duì)拆違拆臨工作進(jìn)行了視察，建議拆建并舉、拆管并重，落實(shí)好長(zhǎng)效管理措施，維護(hù)好城市建設(shè)發(fā)展的良好秩序，妥善解決好群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。開(kāi)展《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》執(zhí)法檢查，建議增強(qiáng)規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。對(duì)我市交通重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，要求樹(shù)立交通引領(lǐng)發(fā)展理念，著力打造綠色高效的現(xiàn)代城市交通體系。多次對(duì)大氣污染防治工作開(kāi)展視察檢查，推動(dòng)打好治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)固體廢物污染防治、城區(qū)山體綠化、瓶頸路改造、鄉(xiāng)村旅游、水利工程建設(shè)、防汛等工作進(jìn)行了視察檢查。以“保護(hù)綠水青山，建設(shè)現(xiàn)代泉城”為主題，組織開(kāi)展了泉城環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。

　　著力推動(dòng)民生保障和改善。常委會(huì)高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)工作，多次開(kāi)展調(diào)研視察，幫助解決實(shí)際困難。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)義務(wù)教育工作的關(guān)切和期盼，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育設(shè)施配置、師資配置、教育經(jīng)費(fèi)保障、中小學(xué)食堂建設(shè)等方面的問(wèn)題提出詢問(wèn)，政府有關(guān)部門認(rèn)真應(yīng)詢，積極整改。專題詢問(wèn)推動(dòng)了我市城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的編制完善，在社會(huì)上引起良好反響。常委會(huì)與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，首次吸納技術(shù)專家參與，到全市120余個(gè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，邊查邊改，取得良好效果。常委會(huì)還對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建、食品安全、社區(qū)醫(yī)療保障等工作開(kāi)展視察，推動(dòng)解決了一些熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　著力推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)公平正義。常委會(huì)把促進(jìn)司法公正作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，為推動(dòng)解決法院執(zhí)行難問(wèn)題，聽(tīng)取審議了市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告，作出了進(jìn)一步推動(dòng)人民法院執(zhí)行工作的意見(jiàn)。聽(tīng)取審議了市檢察院關(guān)于全市偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，要求創(chuàng)新完善工作機(jī)制，充分履行偵查監(jiān)督職能。聽(tīng)取審議了全市宗教工作情況的報(bào)告，在依法管理宗教事務(wù)、維護(hù)宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定等方面提出意見(jiàn)建議。著力做好人大信訪工作，全年受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪574件、804人（次），推動(dòng)群眾合理訴求的解決。

　　常委會(huì)把提高立法質(zhì)量作為立法工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　針對(duì)問(wèn)題立法，發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在制定《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》過(guò)程中，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將“生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)利用”作為應(yīng)當(dāng)遵循的一條首要原則在法規(guī)中確定下來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)山體保護(hù)生態(tài)紅線、加強(qiáng)規(guī)劃管控和保護(hù)措施、完善山體修復(fù)治理監(jiān)管制度。燃放煙花爆竹已經(jīng)成為大氣污染、噪聲污染、危害城市安全的一個(gè)重要問(wèn)題，人民群眾禁放的呼聲越來(lái)越高，人大代表在市十六屆人大一次會(huì)議上提出了議案。順應(yīng)人民群眾呼聲，市人大常委會(huì)制定了《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。法規(guī)公布后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議貫徹落實(shí)，并通過(guò)媒體廣泛宣傳，力求家喻戶曉。制定了《濟(jì)南市人大常委會(huì)2017-2021年立法規(guī)劃》。對(duì)12345市民服務(wù)熱線條例等項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研論證。

　　加強(qiáng)法規(guī)清理工作，落實(shí)備案審查制度，維護(hù)法制統(tǒng)一。根據(jù)上級(jí)人大要求，常委會(huì)對(duì)61件涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)開(kāi)展了專項(xiàng)自查，共清理出需修改的《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等4件法規(guī)?！稘?jì)南市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》制定時(shí)間較早，部分條款與修改后的上位法抵觸，常委會(huì)及時(shí)作出了《關(guān)于廢止〈濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉的決定》。嚴(yán)格落實(shí)備案審查各項(xiàng)制度，主動(dòng)審查，跟蹤監(jiān)督，依法處置，全年共受理各類備案16件。積極協(xié)助上級(jí)人大開(kāi)展法律、法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作，提供有價(jià)值的意見(jiàn)建議。

　　堅(jiān)持以人為本、立法為民，深入推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。為制定好《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，做了大量扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研工作，首次委托12345市民服務(wù)熱線進(jìn)行民意調(diào)查，既匯集了民意、凝聚了民智，也向全社會(huì)進(jìn)行了一次普法教育。在制定《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》過(guò)程中，召開(kāi)了八個(gè)方面的座談會(huì)，為社會(huì)各界廣泛參與立法活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)。積極發(fā)揮縣區(qū)人大常委會(huì)、人大代表、專家律師作用，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和委托征求意見(jiàn)等形式，暢通立法建議收集渠道，使立法工作真正順民意接地氣。

　　常委會(huì)把代表工作作為密切聯(lián)系群眾、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)性工作，主動(dòng)服務(wù)代表，努力提高代表履職能力，充分發(fā)揮代表主體作用。

　　提升代表綜合素質(zhì)，為代表依法履職奠定基礎(chǔ)。組織開(kāi)展黨的十九大精神專題輔導(dǎo)、代表小組召集人學(xué)習(xí)班、履職交流、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等活動(dòng)，全年共培訓(xùn)市人大代表460多人、縣鄉(xiāng)人大代表5300多人，進(jìn)一步提高了代表的政治、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)代表把履職的重點(diǎn)聚焦到推動(dòng)濟(jì)南改革發(fā)展上來(lái)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　做好閉會(huì)期間服務(wù)保障，為發(fā)揮代表作用搭建平臺(tái)。完善主任接待代表日、常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表、固定聯(lián)系代表三項(xiàng)制度，邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，暢通常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系渠道。組織140多名駐濟(jì)全國(guó)、省、市人大代表參加“雙聯(lián)系”活動(dòng)，提出書(shū)面建議30件，口頭建議320余條，及時(shí)交有關(guān)部門研究辦理。開(kāi)展“發(fā)揮人大代表作用、助推四個(gè)中心建設(shè)”主題活動(dòng)，組織駐濟(jì)全國(guó)、省、市人大代表就加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告29份。組織代表接聽(tīng)12345市民服務(wù)熱線，開(kāi)展代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映社情民意，推動(dòng)問(wèn)題解決。各代表小組緊緊圍繞服務(wù)全市“453”工作體系，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展活動(dòng)120余次。引導(dǎo)廣大代表積極參與社會(huì)矛盾調(diào)處、開(kāi)展法律服務(wù)、幫扶弱勢(shì)群體等活動(dòng)，拓寬了聯(lián)系選民渠道，展示了代表風(fēng)采。

　　加強(qiáng)代表建議督辦，努力提高辦理質(zhì)量。常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)網(wǎng)上交辦、跟蹤問(wèn)效、代表督辦、檢查評(píng)比等方式，在建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”上下功夫，推進(jìn)辦理工作取得新成效。針對(duì)重點(diǎn)督辦建議、代表反饋不滿意的建議，采取多種措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)問(wèn)題解決。市十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，代表共提出意見(jiàn)建議417件，均已按時(shí)辦結(jié)并答復(fù)代表，其中已被采納、問(wèn)題已經(jīng)解決的221件，正在辦理的188件，代表建議面復(fù)率、代表建議辦理結(jié)果滿意率和基本滿意率均達(dá)到98%以上。

　　常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。全年共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員209人，任免濟(jì)南高新區(qū)法院人民陪審員32人。組織107名新任命人員向憲法宣誓，委托市法院、市檢察院組織84名新任命人員向憲法宣誓。補(bǔ)選市人大代表5名，終止市人大代表資格10名。

　　換屆后，常委會(huì)把加強(qiáng)組成人員和機(jī)關(guān)自身建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，為全面依法履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　適應(yīng)新時(shí)代的要求，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為。扎實(shí)做好常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨性教育專題活動(dòng)，黨組成員帶頭講黨課，集體參觀省黨史紀(jì)念館，舉辦專題輔導(dǎo)講座，全年共開(kāi)展集體學(xué)習(xí)17次。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造良好從政環(huán)境。

　　大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力推進(jìn)人大工作務(wù)實(shí)發(fā)展。常委會(huì)和各專門委員會(huì)深入實(shí)際、深入基層，抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、城市精細(xì)化管理、“鄉(xiāng)村記憶”工程、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公立醫(yī)院改革等開(kāi)展調(diào)研，形成多項(xiàng)調(diào)研成果，為市委決策提供參考，為人大履職提供依據(jù)。

　　強(qiáng)化基層黨建，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，常委會(huì)黨組成員以普通黨員身份參加支部活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，開(kāi)展紅色教育、輔導(dǎo)講座、走訪貧困戶、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升了黨員素質(zhì)，凝聚了黨員力量，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。把作風(fēng)建設(shè)擺到突出位置，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)關(guān)干部，努力營(yíng)造實(shí)干擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，規(guī)范程序，以制度管人、靠制度管事，保證了常委會(huì)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　常委會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外交往工作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交流。先后接待蒙古、日本等國(guó)代表團(tuán)，組團(tuán)出訪了一些國(guó)家和地區(qū)，積極宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳濟(jì)南改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，擴(kuò)大了濟(jì)南的國(guó)際影響。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的交流，赴臺(tái)開(kāi)展參訪活動(dòng)，積極推進(jìn)濟(jì)臺(tái)合作。授予6名外籍人士濟(jì)南市榮譽(yù)市民稱號(hào)。

　　各位代表，過(guò)去一年市人大常委會(huì)取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府和“兩院”積極支持和配合的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，也是市政協(xié)、社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心感謝！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與形勢(shì)的發(fā)展、人民的期望、代表的要求還有不少差距。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在主動(dòng)作為、積極發(fā)揮作用上需要進(jìn)一步加強(qiáng)；地方立法主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，立法能力建設(shè)需要進(jìn)一步提高；綜合運(yùn)用監(jiān)督手段不夠，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表的主體作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究改進(jìn)，努力提升人大工作水平。

　　各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”建設(shè)“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年。市人大常委會(huì)2018年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，勠力同心、砥礪前行，大力推動(dòng)“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　黨的十九大對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了戰(zhàn)略部署，為做好新時(shí)代地方人大工作指明了方向。要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，依靠全體人大代表，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，努力使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要以更寬的視野、更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，不斷提高立法、監(jiān)督、決定、任免、代表及自身建設(shè)等各項(xiàng)工作水平，不斷增強(qiáng)人大工作的生機(jī)與活力，更好地服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神和作為意識(shí)，持續(xù)提升能力素質(zhì)，傾心盡力投入人大工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。不斷加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力塑造廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效的人大隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人大對(duì)立法的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，增強(qiáng)地方立法的及時(shí)性、有效性和針對(duì)性，完善法規(guī)起草、論證、評(píng)估、審議、表決機(jī)制，切實(shí)提高立法質(zhì)量。年內(nèi)擬制定12345市民服務(wù)熱線條例、文明行為促進(jìn)條例，修改戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例。按照生態(tài)環(huán)保從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例、城市綠化條例、城市供水條例、礦產(chǎn)資源管理規(guī)定進(jìn)行打包修改。對(duì)歷史文化名城保護(hù)、生活垃圾減量與分類管理、社會(huì)醫(yī)療急救服務(wù)管理等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展立法調(diào)研。

　　改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督行為，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、專題詢問(wèn)等多種監(jiān)督形式，提高依法有效履行監(jiān)督職責(zé)的能力。緊緊圍繞落實(shí)“1+ 454”體系，繼續(xù)開(kāi)展“四個(gè)中心”建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作。重點(diǎn)聽(tīng)取審議市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、商事制度改革、高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小清河污染治理、城市更新、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、僑務(wù)等工作報(bào)告，對(duì)建綠透綠等工作進(jìn)行視察。加強(qiáng)全口徑預(yù)決算監(jiān)督，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)等工作報(bào)告，開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督，全面推進(jìn)績(jī)效管理。結(jié)合聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)小清河污染治理情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。持續(xù)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。聽(tīng)取審議市法院、市檢察院關(guān)于司法改革工作情況的報(bào)告，對(duì)《濟(jì)南市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民法院執(zhí)行工作的意見(jiàn)》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)《食品安全法》、《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，修改完善備案審查工作規(guī)則，籌劃建設(shè)備案審查信息化平臺(tái)。

　　堅(jiān)持以人民為中心，注重保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表作用。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和主題活動(dòng)，密切與人大代表的聯(lián)系，堅(jiān)持主任接待代表日、常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表、固定聯(lián)系代表三項(xiàng)制度，繼續(xù)組織各級(jí)人大代表圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展視察，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與立法、監(jiān)督工作，推進(jìn)常委會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化，健全法規(guī)起草征求代表意見(jiàn)制度。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線及社區(qū)代表工作站作用，繼續(xù)開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向選民述職活動(dòng)。全面推行代表建議網(wǎng)絡(luò)化辦理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議的跟蹤督辦，提高建議辦理質(zhì)量。

　　各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民智慧力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作為，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”作出新的更大貢獻(xiàn)！