政府工作報(bào)告

　　濟(jì)南市市長(zhǎng) 王忠林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去的一年，是濟(jì)南發(fā)展史上極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年。全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)“453”工作體系，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，快干實(shí)干促發(fā)展，圓滿完成了市第十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，綜合實(shí)力明顯提升。大力實(shí)施開(kāi)放、融合、聚焦三大戰(zhàn)略，省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破7000億元，增長(zhǎng)8%左右，增速位居副省級(jí)城市前列；固定資產(chǎn)投資4400億元左右，增長(zhǎng)13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共預(yù)算收入完成677.2億元，增長(zhǎng)10.5%，居全省第二位；稅收占比達(dá)到80%，居全省第二位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全省，達(dá)到了2000年以來(lái)最好水平。金融支撐力持續(xù)增強(qiáng)。完成金融業(yè)增加值770億元左右，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1.7萬(wàn)億元，均居全省第一位；新引進(jìn)中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行濟(jì)南分行等各類金融機(jī)構(gòu)60家；中央商務(wù)區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目加快推進(jìn)，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。物流影響力持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)物流總額突破2.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%，國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家，居全省第一位。中歐班列順利開(kāi)通，獲評(píng)“2017中國(guó)物流業(yè)最具創(chuàng)新力城市”和“2017中國(guó)物流業(yè)最具影響力城市”?？萍紕?chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件，均居全省第一位。新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮，世界首個(gè)商用量子通信專網(wǎng)正式運(yùn)行，國(guó)內(nèi)首臺(tái)氫燃料電池新能源汽車成功下線。微軟全球首家金融科技孵化器、全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室落戶我市，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能。

　?。ǘ┓e極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。堅(jiān)持高端高質(zhì)高新方向，著力培育十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：36.5：59。工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%左右，增幅在全省位次創(chuàng)10年來(lái)最好水平。高端裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55.6%。一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，重汽集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破900億元，浪潮服務(wù)器市場(chǎng)占有率躍居全球第三位，齊魯制藥、山東國(guó)舜入選2017中國(guó)工業(yè)品牌榜。一批中小微企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”快速成長(zhǎng)，全市上云企業(yè)數(shù)量突破3000家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，宜家、麥德龍、迪卡儂、奧特萊斯等消費(fèi)新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)36%和30%。舉辦各類展會(huì)167個(gè)，觀展人數(shù)達(dá)850萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額964億元、增長(zhǎng)13.8%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成120萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，電子商務(wù)村鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)1529個(gè)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到40%。“三品一標(biāo)”達(dá)到1135家，列全省第一。設(shè)立全國(guó)首家“國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種展示示范基地”，安信種業(yè)成為全省首個(gè)在新三板上市的種苗企業(yè)。

　?。ㄈ┘哟笠?guī)劃建設(shè)管理力度，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)改造提升，城鄉(xiāng)更加靚麗宜居。布局更科學(xué)。按照組團(tuán)式發(fā)展的思路，啟動(dòng)濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，入選全國(guó)“城市雙修”、城市設(shè)計(jì)“雙試點(diǎn)”城市。高起點(diǎn)高效率推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、新東站等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，穿黃隧道和兩座跨河大橋破土動(dòng)工，“攜河北跨”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。各縣區(qū)城區(qū)框架逐步拉開(kāi)，呈現(xiàn)出空間拓展、競(jìng)相發(fā)展的新格局。交通更便捷。石濟(jì)客專開(kāi)通運(yùn)行，二環(huán)南路東延等5條快速路建成通車，軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)；開(kāi)通緯十二路BRT等16條公交新線，打通了27條丁字路、瓶頸路，交通擁堵?tīng)顩r得到有效緩解。城區(qū)更靚麗。強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠，全年拆除違法建設(shè)3287萬(wàn)平方米，拆除違法戶外廣告1.7萬(wàn)塊。整治背街小巷1600余條，拔除線桿1800多個(gè)，規(guī)范線纜2萬(wàn)余公里，空中“蜘蛛網(wǎng)”遁形入地。新增綠地230余萬(wàn)平方米，綠化裸露土地260余萬(wàn)平方米，新建一大批街景小品、口袋公園，實(shí)現(xiàn)了見(jiàn)縫插綠、一步一景。鄉(xiāng)村更整潔。農(nóng)村“七改”深入推進(jìn)，完成農(nóng)村危房改造3508戶、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造24.3萬(wàn)戶、村莊街巷硬化320個(gè)、小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造63個(gè)。省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村總數(shù)達(dá)到179個(gè)，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到52%。設(shè)施更完善。完成電力線路遷改527公里，新增集中供熱面積900萬(wàn)平方米、天然氣管線185公里。新建改建旅游廁所206座，榮獲“全國(guó)旅游廁所革命先進(jìn)市”稱號(hào)。新增市民健身場(chǎng)地1170處，新設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和菜籃子直通車650余處。城市更文明。把提升品質(zhì)、服務(wù)群眾擺在重要位置，萬(wàn)眾一心、眾志成城，以省會(huì)城市第一名的成績(jī)，成功摘得“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了泉城人民20年的夙愿，市民群眾的自豪感、榮譽(yù)感、歸屬感大大增強(qiáng)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)強(qiáng)化保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力打造綠色家園。

　　天越來(lái)越藍(lán)。深入實(shí)施大氣污染防治十大措施，取締整改“散亂污”企業(yè)7190家，全面完成323臺(tái)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。入選國(guó)家“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”，完成氣代煤、電代煤改造11萬(wàn)戶、清潔燃煤替代42萬(wàn)戶。對(duì)事關(guān)重大民生及環(huán)保信用優(yōu)秀的工地、企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“藍(lán)綠名單”制度，實(shí)現(xiàn)了供暖季“天藍(lán)冬暖”兩不誤。全年空氣良好以上天數(shù)達(dá)到185天，同比增加22天，重污染天氣天數(shù)同比減少6天，久違了的“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，又回到了市民的身邊。山越來(lái)越綠。強(qiáng)化山體綠化，推進(jìn)“青山入城”，對(duì)170座山體劃定保護(hù)紅線，造林綠化5.6萬(wàn)畝，建成山體公園30處，為市民提供了更多親近自然、放松身心的活動(dòng)空間。水越來(lái)越清。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，深入貫徹“水十條”，城區(qū)37處黑臭水體治理任務(wù)全面完成；強(qiáng)力推動(dòng)南部山區(qū)水源地違法建設(shè)整治，大力推進(jìn)河道、水庫(kù)、小流域治理。在去年天氣干旱的情況下，采取多種措施調(diào)水補(bǔ)源，積極開(kāi)展增雨雪作業(yè)，重點(diǎn)泉群連續(xù)14年保持噴涌。“聽(tīng)得到泉水叮咚、看得見(jiàn)一城山色”成為泉城靚麗的名片。

　?。ㄎ澹┤嫔罨母镩_(kāi)放，發(fā)展活力明顯釋放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦落實(shí)關(guān)鍵性舉措，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快。加大“三去一降一補(bǔ)”力度，關(guān)停搬遷東部老工業(yè)基地企業(yè)16家；濟(jì)鋼鋼鐵生產(chǎn)線在運(yùn)行59年后實(shí)現(xiàn)全線停產(chǎn)，這是我市最大的一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為全省去產(chǎn)能作出了重大貢獻(xiàn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳納比例，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)437.9億元。大部制改革率先實(shí)施。整合市直部門(mén)職能，逐步構(gòu)建起大交通、大建設(shè)、大水務(wù)、大外事、大綠化的體制機(jī)制，打破了條塊分割和城鄉(xiāng)分治格局，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。投融資改革破冰前行。整合財(cái)政資源，引導(dǎo)成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等基金，使財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用得到發(fā)揮；整合組建了城市投資集團(tuán)、城市建設(shè)集團(tuán)等六大投融資集團(tuán)，將28個(gè)部門(mén)159家企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)一并整合注入，國(guó)有資本資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力大幅提升。人才制度改革走在全國(guó)前列。針對(duì)高層次人才短缺的問(wèn)題，制定出臺(tái)了“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等含金量較高的政策措施，加強(qiáng)長(zhǎng)清大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，人才環(huán)境有了明顯改善；引進(jìn)院士、高層次專家72人，院士（專家）工作站總數(shù)達(dá)到61個(gè)，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。全方位開(kāi)放深入推進(jìn)。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)取得積極進(jìn)展，4項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。國(guó)家中德中小企業(yè)合作區(qū)揭牌啟用，國(guó)家僑夢(mèng)苑落地建設(shè)，海外孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20多家。全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資1489億元、增長(zhǎng)26%以上，實(shí)際到賬外資125億元、增長(zhǎng)12%以上。成功舉辦市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)首屆年會(huì)、國(guó)際泉水城市聯(lián)盟沙龍、中德中小企業(yè)合作大會(huì)、第十屆中日韓衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)等重大外事活動(dòng)；國(guó)際泉水冬泳節(jié)等140余項(xiàng)主題節(jié)會(huì)精彩紛呈，濟(jì)南“朋友圈”越來(lái)越大，城市知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高。

　?。┡ΡＵ细纳泼裆?，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。民生社會(huì)事業(yè)投入633.9億元，占市級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到76%，16件為民實(shí)事全面完成。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。279個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)完工，151個(gè)貧困村完成飲水安全改造，貧困村通客車任務(wù)按期完成，1.6萬(wàn)貧困人口和341個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。與湘西州、臨沂市、重慶市武隆區(qū)扶貧協(xié)作取得積極進(jìn)展。棚改舊改步伐加快。開(kāi)工保障房68850套、建成21581套，公共租賃住房建成4744套。281個(gè)老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目全部完成，實(shí)施住宅節(jié)能改造650萬(wàn)平方米，惠及群眾9萬(wàn)多戶。就業(yè)取得明顯成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.08%，首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)在我市成功舉辦。保障能力穩(wěn)步提升。連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“七連漲”。全面實(shí)施職工和居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為17.9萬(wàn)人次減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)4.7億元。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月596元，農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困難群眾16.5萬(wàn)人次。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，市屬12家醫(yī)院建立法人治理結(jié)構(gòu)，完成家庭醫(yī)生簽約255萬(wàn)人。教育文化均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)“零擇校”“零擇班”，加大“大班額”問(wèn)題解決力度，新建改擴(kuò)建中小學(xué)187所、增加學(xué)位19萬(wàn)個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園90處、新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。建立了“四點(diǎn)半課堂”課后服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“食堂+配餐”放心午餐模式全覆蓋，更有溫度的濟(jì)南教育得到社會(huì)廣泛好評(píng)。公共文化體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，扶持新建貧困村綜合文化服務(wù)中心210家，文化市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“月月有比賽、周周有活動(dòng)”。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)城市社區(qū)黨建和治理服務(wù)創(chuàng)新，社會(huì)組織達(dá)到3132個(gè)，注冊(cè)志愿者達(dá)16萬(wàn)人。12345市民服務(wù)熱線為群眾服務(wù)633萬(wàn)人次，連心橋作用進(jìn)一步發(fā)揮。廣播電視問(wèn)政促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。120急救與交警指揮、應(yīng)急廣播聯(lián)動(dòng)的“生命通道”機(jī)制有效建立。全力以赴筑牢應(yīng)急防控體系，圓滿完成“十九大”安保維穩(wěn)任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，獲評(píng)“國(guó)家食品安全示范城市”，在19個(gè)副省級(jí)及以上城市的安全城市綜合排名中居第三位，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。史志檔案、人民防空、民族宗教、紅十字會(huì)和援藏援疆工作也取得了新的進(jìn)步。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能明顯提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，武裝頭腦，指導(dǎo)工作。轉(zhuǎn)職能、強(qiáng)督查、求實(shí)效，形成雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的濃厚氛圍。工作節(jié)奏進(jìn)一步加快。在治堵、治霾、拆違拆臨、文明城市創(chuàng)建等工作任務(wù)繁重的情況下，各級(jí)各部門(mén)自我加壓，迎難而上，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打，全面或超額完成了全年目標(biāo)。中建八局綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批招商引資項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投運(yùn)；市中區(qū)大澗溝、飲虎池、長(zhǎng)清區(qū)東王等重點(diǎn)片區(qū)拆遷部署周密、推進(jìn)有力、成效顯著；順河高架南延等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、工期縮短、竣工提前，創(chuàng)造了“泉城速度”。工作作風(fēng)進(jìn)一步變實(shí)。堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，深入基層、深入群眾、現(xiàn)場(chǎng)解決；對(duì)中央環(huán)保督察反饋的1399個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)核實(shí)、限時(shí)整改、對(duì)賬銷號(hào)；對(duì)制約濟(jì)南發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等突出問(wèn)題，注重調(diào)查研究，深入分析論證，科學(xué)制定對(duì)策措施。政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，推出33項(xiàng)改革舉措；工商登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，一般性行政審批提速68%以上；市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建成啟用，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決定決議，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議365件、政協(xié)提案691件，辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。建成全市事中事后監(jiān)管平臺(tái)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，下大氣力解決了一批執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)。加大執(zhí)紀(jì)審查力度，受理信訪舉報(bào)6406件次，立案4029件，處分3711人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題501起，處理735人；查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題857起，處理1056人。監(jiān)察執(zhí)紀(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局，有力地保障了發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。

　　各位代表！一年來(lái)，在各級(jí)各方面共同努力下，我市很多方面發(fā)生了質(zhì)的變化，干成了許多實(shí)事，解決了許多難事，迎來(lái)了許多喜事。變化有目共睹，成績(jī)令人鼓舞。一年來(lái)的實(shí)踐證明：思路清晰、方向明確，凝聚了共識(shí)，引領(lǐng)了發(fā)展。市委提出的“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，制定的“453”工作體系，契合十九大精神，符合省會(huì)實(shí)際，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚了全市的力量，指引了發(fā)展的方向。機(jī)制順暢、導(dǎo)向鮮明，激發(fā)了斗志，促進(jìn)了發(fā)展。市委制定了一系列正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠，每年組織重點(diǎn)項(xiàng)目督查評(píng)議“三看”活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)比著干、摽著干、放手干，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動(dòng)局面。思想解放、敢于擔(dān)當(dāng)，提升了標(biāo)桿，推動(dòng)了發(fā)展。與好的比、向好的學(xué)，赴杭州、合肥、鄭州三市學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，激發(fā)了迎難而上、敢為人先的干事熱情，攻克了一批城市頑疾，破解了一批發(fā)展難題。作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了合力，保障了發(fā)展。幾大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勠力同心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)干、親力親為，廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，共吹一把號(hào)、共唱一個(gè)調(diào)，形成了聚精會(huì)神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。執(zhí)政為民、凝聚人心，匯聚了力量，支撐了發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重打造有溫度的城市，廣大市民始終以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)為城市發(fā)展建言獻(xiàn)策，用辛勤的汗水為城市建設(shè)增磚添瓦。人民群眾對(duì)這座城市的熱愛(ài)和認(rèn)同，是我們砥礪奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。

　　各位代表！去年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各界人士、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵，向中央駐濟(jì)機(jī)構(gòu)和省級(jí)各單位，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要有：城市首位度不高，省會(huì)吸引力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分；產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，科技成果轉(zhuǎn)化率還比較低；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)剛剛起步，攜河北跨步伐亟需加快；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排工作需要持續(xù)用力，小清河、臥虎山水庫(kù)等污染問(wèn)題還比較突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，治理精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高；民生保障存在一些薄弱環(huán)節(jié)，治霾治堵和脫貧攻堅(jiān)成效仍需鞏固，群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決；各種不穩(wěn)定不確定因素相互交織，安全生產(chǎn)還存在不少隱患；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；廉政建設(shè)有待加強(qiáng)，一些政府工作人員不作為、慢作為問(wèn)題不容忽視，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加以解決。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“四個(gè)中心”建設(shè)“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)“1+454”工作體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三年有突破”，讓發(fā)展更有質(zhì)量，改革更有成效，城市更有溫度，生態(tài)更加美好，群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強(qiáng)，加快打造“四個(gè)中心”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代泉城，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

　　綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和省會(huì)發(fā)展實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。今年預(yù)期目標(biāo)的確定，主要考慮與“十三五”規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，這些目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，通過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┰谠鰪?qiáng)綜合實(shí)力上狠下功夫，推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照融會(huì)貫通、協(xié)同推進(jìn)的原則，直擊關(guān)鍵，抓住要害，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快提升省會(huì)城市的帶動(dòng)力和輻射力。

　　突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力構(gòu)建符合省會(huì)稟賦、彰顯特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持引培并舉，進(jìn)一步壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部或區(qū)域總部，引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、資管公司、科研中心、營(yíng)銷中心等總部型機(jī)構(gòu)；加快壯大本地上市公司、大型國(guó)企總部規(guī)模，支持創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型中小企業(yè)成長(zhǎng)為總部企業(yè)，全年新增各類總部15家，新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，抓好規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效，確保到2020年十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級(jí)發(fā)展能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持浪潮集團(tuán)與思科、IBM等國(guó)際產(chǎn)業(yè)巨頭合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，著力突破網(wǎng)絡(luò)通信、高端服務(wù)器等核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)一流的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展燃料電池大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，推進(jìn)“中國(guó)氫谷”“量子谷”等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“企業(yè)上云”為抓手，促進(jìn)“兩化”深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、增材制造等新技術(shù)應(yīng)用，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)加速向智能化、綠色化、低碳化邁進(jìn)，讓老樹(shù)嫁新枝、發(fā)新芽。促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快華僑城、萬(wàn)達(dá)文旅城、華誼兄弟電影城、明水古城旅游度假區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)三年創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，成為國(guó)際知名旅游目的地城市。強(qiáng)化特色會(huì)展品牌建設(shè)，辦好東亞博覽會(huì)等重要展會(huì)和第十六屆中國(guó)物流企業(yè)家年會(huì)。發(fā)揮宜家、奧特萊斯、華潤(rùn)萬(wàn)象城等新商圈的消費(fèi)引領(lǐng)效應(yīng)，加快布局共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn)，打造高端消費(fèi)新高地。

　　突出產(chǎn)業(yè)金融，做大做強(qiáng)區(qū)域性金融中心。全力加快中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加速綠地山東國(guó)際金融中心等5個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，辦好中國(guó)（濟(jì)南）產(chǎn)業(yè)金融國(guó)際論壇，引導(dǎo)各類金融企業(yè)向中央商務(wù)區(qū)聚集。大力發(fā)展資本市場(chǎng)。加快浪潮等財(cái)務(wù)公司落地，探索設(shè)立碳排放交易市場(chǎng)、玫瑰資產(chǎn)交易中心等平臺(tái)；發(fā)揮微軟、甲骨文等企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立科技創(chuàng)新金融支持體系，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)等新業(yè)態(tài)落戶。深入開(kāi)展企業(yè)上市推進(jìn)年活動(dòng)。完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制250家，建立上市企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立并購(gòu)基金，加大對(duì)企業(yè)上市扶持力度，新增一批上市掛牌企業(yè)，全年直接融資規(guī)模突破1100億元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化金融監(jiān)管，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)非法集資、保險(xiǎn)欺詐、金融信貸詐騙等違法犯罪行為打擊力度，防范政府債務(wù)及企業(yè)資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全運(yùn)行。

　　突出內(nèi)陸港建設(shè)，做大做強(qiáng)區(qū)域性物流中心。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，研究制定城市內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合運(yùn)輸體系提級(jí)擴(kuò)容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)萊等高速鐵路建設(shè)，加密延長(zhǎng)中歐班列，支持濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，打造多式聯(lián)運(yùn)物流中心。強(qiáng)化園區(qū)載體支撐。整合提升現(xiàn)有物流園區(qū)，加快綜合保稅區(qū)遷建，擴(kuò)大臨空國(guó)際物流園區(qū)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)大容量保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅貨場(chǎng)和集裝箱中心，促進(jìn)物流“大進(jìn)大出”。建立物流交易信息平臺(tái)，加快推進(jìn)“1+6”都市圈城際配送體系建設(shè)，打造智慧物流名城。強(qiáng)化業(yè)態(tài)支撐。支持現(xiàn)有重點(diǎn)物流企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，推進(jìn)菜鳥(niǎo)、安博等領(lǐng)軍物流企業(yè)區(qū)域總部盡快落地見(jiàn)效。積極培育無(wú)車承運(yùn)和供應(yīng)鏈體系等新業(yè)態(tài)、新模式。爭(zhēng)取國(guó)家支持。加快申報(bào)國(guó)家一類鐵路開(kāi)放口岸，開(kāi)辟更多國(guó)際航空貨運(yùn)新航線，爭(zhēng)取設(shè)立空港保稅物流中心，增強(qiáng)省會(huì)物流中心的吸附力和影響力。

　　突出科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)區(qū)域性科創(chuàng)中心。加快成果轉(zhuǎn)化。依托國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮省會(huì)高校資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)山東工研院、意大利（濟(jì)南）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家人類遺傳資源庫(kù)山東創(chuàng)新中心等新型研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培育5-10個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)落地一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。用好天使基金等資源，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，吸引社會(huì)資本助推科技成果轉(zhuǎn)化，努力打造全國(guó)有影響力的科技成果交易轉(zhuǎn)化高地。加大平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地，促進(jìn)量子技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)新谷等重大創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，打造一批創(chuàng)新社區(qū)、轉(zhuǎn)化社區(qū)。抓住首都高校、醫(yī)療、科研院所疏解轉(zhuǎn)移機(jī)遇，招引一批大院大所。鼓勵(lì)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，新建海外研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。厚植人才優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)濟(jì)南CBD和漢峪金谷兩大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快濟(jì)南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，著力引進(jìn)人工智能、先進(jìn)材料、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，新增院士工作站20家以上，引進(jìn)遴選泉城引才倍增計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）20個(gè)以上，培養(yǎng)支持泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃人選30個(gè)以上。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)和本土人才培養(yǎng)，打通人才引進(jìn)、使用中的體制機(jī)制障礙，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓各類人才創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，以人才優(yōu)勢(shì)支撐省會(huì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┰诜e蓄后勁上狠下功夫，推動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新提升。五項(xiàng)重點(diǎn)工作事關(guān)省會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須牢牢盯住、緊抓不放，讓省會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力。

　　強(qiáng)力抓好招商引資。聚焦“專業(yè)、影響、載體、政策、環(huán)境”，提升精準(zhǔn)招商成效。積極發(fā)展與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的招商伙伴關(guān)系，探索實(shí)行聘任制公務(wù)員和KPI考核機(jī)制。策劃組織德國(guó)濟(jì)南周、香港濟(jì)南周、跨國(guó)公司濟(jì)南行等重大活動(dòng)。依托園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引一批配套的科技型中小微企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　強(qiáng)力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好有效投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，建立完善市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，著力抓好千億級(jí)中國(guó)重汽小鎮(zhèn)、齊魯航空城、中德產(chǎn)業(yè)園等240個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，完成年度投資2700億元以上。強(qiáng)化土地、資金、技術(shù)等要素保障，開(kāi)辟綠色通道，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

　　強(qiáng)力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)省級(jí)棚改安置房4.1萬(wàn)套，市級(jí)棚改安置房1.9萬(wàn)套。推進(jìn)35個(gè)棚戶區(qū)和90個(gè)城中村改造，確保到2020年全面完成棚改任務(wù)，絕不把棚戶區(qū)帶進(jìn)小康社會(huì)。完善住房保障機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升。重點(diǎn)啟動(dòng)472個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，完成整治改造749萬(wàn)平方米以上，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯等工作，讓市民居住環(huán)境更加整潔宜居。

　　強(qiáng)力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅(jiān)持“一把尺子量到底”，對(duì)各類違法建設(shè)堅(jiān)決拆除，大力實(shí)施“即拆、即清、即綠、即美”行動(dòng)，進(jìn)一步釋放城市公共空間。積極推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防新的違法建造產(chǎn)生。全面完成違法違規(guī)戶外廣告拆除，規(guī)范整治牌匾標(biāo)識(shí)。深入開(kāi)展城市桿線整治，利用兩年時(shí)間清除繞城高速以內(nèi)的“空中蜘蛛網(wǎng)”。扎實(shí)開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、裸土覆綠工程，提升海綿城市質(zhì)量和綠化覆蓋率。

　　強(qiáng)力抓好城市更新。圍繞“城市讓生活更美好”，把城市更新作為一個(gè)永久的課題來(lái)抓。提升規(guī)劃水平。完成濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展規(guī)劃期至2035年的新一輪城市總體規(guī)劃修編，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線；推動(dòng)多規(guī)合一，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，完成市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的空間格局。提升城市品質(zhì)。推進(jìn)“城市雙修”、城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持拆、改、留并舉，積極實(shí)施街景深度美化，推進(jìn)“1+5”特色街區(qū)綜合更新和環(huán)城帶狀公園建設(shè)，精心做好老商埠區(qū)等歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)。積極推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)，加快明府城等泉文化核心標(biāo)志區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“一湖一環(huán)”夜景照明工程，將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點(diǎn)。加大對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)等城市出入口整治力度，塑造城市門(mén)戶新形象。提升智慧城市建設(shè)水平。運(yùn)用智能化、大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)民生，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn)。推進(jìn)“七通”建設(shè)，即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區(qū)一格通、愛(ài)城市網(wǎng)一點(diǎn)通、公共安全一網(wǎng)通、市民出行一路通、金融服務(wù)一貸通，讓廣大市民“手持一卡，走遍泉城”。提升城市功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)和調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)管道天然氣市域全覆蓋。新建旅游路等3座水廠，完成80公里老舊供水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)870個(gè)供熱自管站改造。配建教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老及超市、菜市場(chǎng)等民生設(shè)施，打造15分鐘社區(qū)生活圈。提升創(chuàng)城成果。引導(dǎo)縣和村鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和全國(guó)文明村鎮(zhèn)，實(shí)施城市提升行動(dòng)，鞏固創(chuàng)城成果，提升城市管理和綠化標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，像繡花一樣管理城市，讓文明成果惠及更多人民群眾。

　?。ㄈ┰谄瞥款i上狠下功夫，推動(dòng)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。治霾、治堵、脫貧和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)是全市上下關(guān)注的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，必須堅(jiān)持不懈，聚力攻堅(jiān)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　堅(jiān)持不懈推進(jìn)治霾攻堅(jiān)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治十大措施，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)治霾，不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。堅(jiān)持集中和分布式供暖相結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣工程，鼓勵(lì)利用工業(yè)余熱，穩(wěn)步實(shí)施“外熱入濟(jì)”，因地制宜發(fā)展地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能等新能源供熱方式。大力推行企業(yè)“藍(lán)綠名單”，讓環(huán)保信用優(yōu)秀的企業(yè)安心生產(chǎn)，對(duì)“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大治理管控力度。運(yùn)用先進(jìn)科技手段，對(duì)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。對(duì)高排放老舊柴油車，實(shí)施區(qū)域限行和鼓勵(lì)淘汰。做好重污染天氣應(yīng)急減排工作，確?？諝饬己靡陨咸鞌?shù)持續(xù)增加，讓市民群眾享有更多的藍(lán)天白云。

　　持之以恒推進(jìn)治堵攻堅(jiān)。標(biāo)本兼治、建管并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統(tǒng)五大城市交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出行方式多元化。完善提升公共交通系統(tǒng)。加快R1線、R2線、R3線一期工程建設(shè)，確保R1線2019年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)軌道交通兩條M線和R3線二期工程；深化公交改革，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快主干線路大運(yùn)量交通通道建設(shè)，開(kāi)通工業(yè)北路、二環(huán)南路、經(jīng)十東路等BRT線路，提高公交分擔(dān)率。加密高速路網(wǎng)。加快濟(jì)青高速、青蘭高速、濟(jì)泰高速、繞城大東環(huán)等建設(shè)，加快構(gòu)筑“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。提升快速路網(wǎng)。推進(jìn)北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環(huán)-南繞城段）等快速路建設(shè)。優(yōu)化主次干道。優(yōu)化東部城區(qū)路網(wǎng)，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路建設(shè)改造，提高路網(wǎng)密度，進(jìn)一步改善交通微循環(huán)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力。完善城市慢行系統(tǒng)。合理分配路權(quán)，推動(dòng)多種交通工具“零接駁”“零換乘”，讓市民享有更多的綠色低碳出行方式。

　　精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。確保2018年底市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。拓寬脫貧渠道。持續(xù)加大投入，實(shí)施240個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療、保險(xiǎn)扶貧資金保障，全面做好脫貧兜底。鞏固脫貧成果。強(qiáng)化已脫貧人口的跟蹤扶持，穩(wěn)定控制返貧發(fā)生率。完善脫貧成效評(píng)估。積極引入第三方評(píng)估，規(guī)范貧困戶退出程序，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。全面實(shí)施黃河灘區(qū)脫貧遷建。加大遷建項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成34.7萬(wàn)人安置任務(wù)，讓灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　舉全市之力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持以中疏支撐北跨、以北跨帶動(dòng)中疏，開(kāi)啟先行區(qū)建設(shè)“元年”，實(shí)現(xiàn)“千年一跨”破題起勢(shì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照田園城市、精明增長(zhǎng)的理念，繪制高水平“多規(guī)合一”的藍(lán)圖，同步推進(jìn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。啟動(dòng)“引爆區(qū)”建設(shè)。加快“三橋一隧”建設(shè)，在10平方公里范圍內(nèi)實(shí)施“十通一平”，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育文化資源向黃河北岸輻射，推動(dòng)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地。打造黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶。深度挖掘黃河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)水系、濕地、林地等自然資源的保護(hù)利用，加快建設(shè)黃河國(guó)家濕地公園，打造黃河兩岸的“綠帶”和城市發(fā)展的“綠芯”。構(gòu)建鵲山、華山之間的生態(tài)廊道，再現(xiàn)“鵲華煙雨”文化勝境。

　?。ㄋ模┰诩ぐl(fā)活力上狠下功夫，推動(dòng)改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。今年是改革開(kāi)放40周年，必須以更大的力度推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)在破、立、降上下功夫，推動(dòng)各類要素市場(chǎng)化配置。大力破除無(wú)效供給。對(duì)重化工等過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)整合集聚；充分發(fā)揮安全、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等領(lǐng)域法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，堅(jiān)決出清“僵尸企業(yè)”。大力培育新動(dòng)能。牢固樹(shù)立產(chǎn)品思維，提升品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度，增加有效供給。開(kāi)展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建，依托浪潮“五位一體”質(zhì)量提升平臺(tái)，構(gòu)建“以質(zhì)量信用企業(yè)為主體、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)、以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托、以質(zhì)量溯源為手段、以質(zhì)量保險(xiǎn)為保障”的質(zhì)量管理系統(tǒng)，新增一批馳名商標(biāo)和知名品牌，加快向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負(fù)、輕裝上陣。

　　深化“放管服”改革。精簡(jiǎn)一批行政審批事項(xiàng)，做好證照分離改革試點(diǎn)，完善容缺受理、“多評(píng)合一”等審批機(jī)制，進(jìn)一步降低制度性交易成本。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加快公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，7月1日前全面實(shí)施“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單制度，確需多次辦理的事項(xiàng)實(shí)行“你不用跑我來(lái)跑”，全力打造審批效率最高、審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的“十最”營(yíng)商環(huán)境。

　　深化投融資體制改革。加快由間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變等“九個(gè)轉(zhuǎn)變”步伐，探索組建投融資體制改革決策委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌全市重大投融資項(xiàng)目決策。抓好市屬六大投融資集團(tuán)整合提升，減少管理層級(jí)，聚焦主業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)資本運(yùn)作能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等基金的杠桿撬動(dòng)作用，提高市場(chǎng)化融資水平，讓更多金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　深化國(guó)企國(guó)資改革。著眼做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，年內(nèi)培育8家上市資源，力爭(zhēng)3年內(nèi)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元。推進(jìn)混合所有制改革和員工持股試點(diǎn)工作，出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單，建立監(jiān)事會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)清單，提高監(jiān)管效能。

　　基本完成“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，修訂完善業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　深化農(nóng)村改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三權(quán)”分置有效實(shí)現(xiàn)形式，為農(nóng)民提供信貸支持。開(kāi)展資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。鞏固擴(kuò)大林改成果，完成11處國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)；積極探索通過(guò)資產(chǎn)租賃、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　在深化改革的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)形成全方位開(kāi)放新格局。在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制上持續(xù)加力。按時(shí)完成125項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在貿(mào)易和投資便利化、園區(qū)管理、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例。在擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模上持續(xù)加力。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。拓寬對(duì)外開(kāi)放渠道，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)利用第三方服務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。在打造國(guó)際合作平臺(tái)上持續(xù)加力。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際資本、品牌、技術(shù)和渠道對(duì)接，逐步形成“總部在濟(jì)南，基地在海外，營(yíng)銷在全球”的發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)揮國(guó)家僑夢(mèng)苑集聚僑資僑智優(yōu)勢(shì)，吸引僑資企業(yè)落地入駐。強(qiáng)化對(duì)德雙向交流，加快推動(dòng)中德中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。在深化國(guó)際交流上持續(xù)加力。辦好國(guó)際泉水文化景觀城市聯(lián)盟年會(huì)、第二屆市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)年會(huì)等特色國(guó)際品牌活動(dòng)。加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)、國(guó)際文化演藝場(chǎng)館等服務(wù)設(shè)施，不斷強(qiáng)化國(guó)際化要素支撐。

　?。ㄎ澹┰谧龃笞鰪?qiáng)上狠下功夫，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持少取多予放活、二三產(chǎn)業(yè)并舉，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極推行一縣一品、一鎮(zhèn)一品，培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、基地化支撐農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，以打造15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體為抓手，拉長(zhǎng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)，讓“工業(yè)拉著農(nóng)業(yè)的手，城市帶著鄉(xiāng)村走”。著力壯大新型農(nóng)業(yè)主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)施40項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化水平。全面落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食安全和蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)。

　　大力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。實(shí)施新型工業(yè)壯大和服務(wù)業(yè)快速提升行動(dòng)，著力發(fā)展適應(yīng)縣域的高技術(shù)、高附加值、低能耗的先進(jìn)制造業(yè)。按照企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中的原則，加快園區(qū)整合和擴(kuò)容升級(jí)，鼓勵(lì)縣區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房筑巢引鳳，全年建成280萬(wàn)平方米。推動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)園與縣域工業(yè)園合作，共建一批大項(xiàng)目。落實(shí)存量工業(yè)、科研用地分割轉(zhuǎn)讓政策，組織開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)或代評(píng)，切實(shí)降低入園企業(yè)成本。鼓勵(lì)縣域因地制宜發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，打造一批特色商業(yè)街和商業(yè)綜合體，推動(dòng)溫泉旅游、商務(wù)會(huì)展、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。牢固樹(shù)立全域規(guī)劃理念，制定出臺(tái)差別化扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)融合，支持濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)商河、平陰更好融入全市發(fā)展格局。堅(jiān)持以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心126處，創(chuàng)建12個(gè)小城市培育試點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“七改”工程，重點(diǎn)打造60個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，讓農(nóng)村成為令人向往的地方。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，做好時(shí)間、商務(wù)、制度交易成本的“減法”和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文明素質(zhì)的“加法”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批單項(xiàng)“隱形冠軍”，讓“大而強(qiáng)”企業(yè)頂天立地，“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立，“小而美”企業(yè)鋪天蓋地，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到38%以上。大力實(shí)施建名企、出名品、育名家“三名”工程，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　大力強(qiáng)化資金保障。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障機(jī)制，加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)改革，進(jìn)一步明確縣域事權(quán)。將更多財(cái)政資源向縣區(qū)傾斜，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，集中切塊下達(dá)到縣，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政集中支持每個(gè)縣區(qū)1-2個(gè)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和工商資本參與鄉(xiāng)村振興，提供充足的資金保障。

　　（六）在生態(tài)建設(shè)上狠下功夫，推動(dòng)環(huán)境治理取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　以更大的力度治山。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，健全實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)生態(tài)自然景觀保護(hù)，嚴(yán)禁新的開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大還林還草力度，完成山體綠化提升35座，開(kāi)工建設(shè)山體公園20處；強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理，推進(jìn)云臺(tái)寺、北大山等郊野公園試點(diǎn)建設(shè)；完成造林綠化5萬(wàn)畝，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂(lè)享自然野趣。

　　以更大的力度治水。嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一策”治理措施，全力抓好“水十條”，實(shí)施飲用水水源地環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)臥虎山、錦繡川水庫(kù)周邊村莊改造搬遷工程；開(kāi)展小清河水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成水質(zhì)凈化一廠、二廠等污水處理能力擴(kuò)建任務(wù)，推進(jìn)城區(qū)100公里雨污分流改造，確保省控以上河流斷面水質(zhì)達(dá)到年度目標(biāo)要求。堅(jiān)持“廣蓄水、儲(chǔ)客水、保泉水”，充分利用黃河、長(zhǎng)江等客水資源，加快白云水庫(kù)、東湖水廠等供水設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市供排水能力；加快水源置換，嚴(yán)格控采地下水，確保泉水持續(xù)噴涌，讓城市更加靈動(dòng)秀美。

　　以更大的力度治土。加大土壤面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)用地分類分級(jí)管理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，新建10萬(wàn)畝防治示范區(qū)；建成一批現(xiàn)代高效農(nóng)田水利樣板，完成20處高效節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，積極推行水肥一體化，新增面積8萬(wàn)畝以上。堅(jiān)決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，讓土地變得更干凈。

　　以更大的力度治臟。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大占道經(jīng)營(yíng)等治理力度，全面提升城市管理精細(xì)化水平。構(gòu)建政府主導(dǎo)、黨政機(jī)關(guān)先行、全社會(huì)廣泛參與的垃圾分類收集處理體系，加快建筑垃圾資源化再利用。大力實(shí)施“廁所革命”，新建改建一批城市公廁，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

　　（七）在辦好為民實(shí)事上狠下功夫，推動(dòng)民生事業(yè)取得新成果。聚焦群眾需求和關(guān)切，辦好18件民生實(shí)事，努力打造有溫度的城市，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力三大群體就業(yè)工作，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)中心和零工市場(chǎng)建設(shè)，抓好農(nóng)民工工資清欠工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人，努力實(shí)現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就、勞有所得。

　　拓寬社會(huì)保障。完善職工和居民醫(yī)保政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。大力發(fā)展老齡事業(yè)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建縣區(qū)養(yǎng)老中心4處、街道養(yǎng)老設(shè)施30處、社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院177處，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。

　　發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施加快教育事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成“全面改薄”任務(wù)，新建50所幼兒園，開(kāi)工建設(shè)50所中小學(xué)、幼兒園學(xué)生集中就餐場(chǎng)所。啟動(dòng)“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)”創(chuàng)建工作，保障外來(lái)務(wù)工隨遷子女平等入學(xué)。推動(dòng)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，健全現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，搭建高校與駐地合作平臺(tái)。完善教師縣管校聘改革和師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓孩子們享受到童年的快樂(lè)、學(xué)習(xí)的快樂(lè)、成長(zhǎng)的快樂(lè)。

　　打造“健康濟(jì)南”。加快濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、齊魯醫(yī)科大學(xué)等項(xiàng)目落地動(dòng)工。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，加快市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院東院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)39所、改擴(kuò)建16所；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；加大婦幼健康服務(wù)資源供給，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。加快健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)，促進(jìn)健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩翼互動(dòng)。實(shí)施食品藥品安全六大工程，食品抽檢達(dá)到每千人7份，保障廣大市民舌尖上的安全。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦國(guó)際性、全國(guó)性大型體育賽事，策劃制造更多的興奮點(diǎn)，讓城市充滿生機(jī)、充滿朝氣、充滿活力。

　　發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)公共文化體系建設(shè)，發(fā)掘弘揚(yáng)泉水文化、名士文化等特色文化，持續(xù)開(kāi)展“書(shū)香泉城”全民閱讀活動(dòng)，精心策劃一批具有齊風(fēng)魯韻的文化演藝活動(dòng)，擦亮城市文化品牌。積極創(chuàng)建國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造國(guó)家傳統(tǒng)工藝工作站，籌備舉辦第五屆中國(guó)非遺博覽會(huì)，承辦第七屆山東文博會(huì)；積極培育一批有全國(guó)影響力的文化交易市場(chǎng)，做大做強(qiáng)影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字資訊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快省自然博物館、市博物館新館、市檔案館新館、市方志館、泉文化博物館建設(shè)。開(kāi)展紀(jì)念濟(jì)南解放70周年系列活動(dòng)，高水平完成濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館布展，加大革命遺址保護(hù)力度。實(shí)施文物拯救行動(dòng)，加快城子崖、華陽(yáng)宮等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)建設(shè)，打造齊長(zhǎng)城人文自然風(fēng)景帶，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉(xiāng)愁。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理。積極做好信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，妥善化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。完成村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)“兩委”班子。深化平安濟(jì)南建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”，打造讓人民群眾放心安心的安全城市。精準(zhǔn)鐵腕整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。深化雙擁共建，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理，扎實(shí)做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)等工作，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作上檔次、上水平、上臺(tái)階。

　　打鐵必須自身硬。全市政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終繃緊講政治這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的作風(fēng)特色，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。

　　（一）深入推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，把工作做到老百姓惦念和揪心的地方。大興調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線的作用，讓政府決策過(guò)程成為匯聚民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程。按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，做到憑專業(yè)說(shuō)話，按程序辦事。既注重雷厲風(fēng)行，更注重久久為功，一件一件抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地干好工作。幸福都是奮斗出來(lái)的，天上不會(huì)掉餡餅。要始終同人民群眾想在一起、干在一起，真正擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。

　　（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，做好政府立法工作，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)審計(jì)工作，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府公信力。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)高效政府建設(shè)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的觀念。帶著責(zé)任和感情當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。加快“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)脫鉤，嚴(yán)厲整治各類“黑中介”，對(duì)吃拿卡要、辦事不公等問(wèn)題重拳出擊，堅(jiān)決清除奇葩證明等亂象。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓守信者揚(yáng)眉吐氣、失信者名譽(yù)掃地，打造誠(chéng)信濟(jì)南。

　　（四）深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，把“忠誠(chéng)”“看齊”寫(xiě)在崗位上，刻在事業(yè)中。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，推動(dòng)形成正氣充盈的政治生態(tài)。

　　各位代表，乘風(fēng)好破浪，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！省會(huì)的發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，為加快“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”而努力奮斗！