站在新起點 實現(xiàn)新突破

　　過去的一年，是濟南發(fā)展史上極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅克難的一年。全市上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，全力推進“453”工作體系，雷厲風(fēng)行抓落實，快干實干促發(fā)展，圓滿完成了市第十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

　　扎實推進“四個中心”建設(shè)，綜合實力明顯提升。預(yù)計全市生產(chǎn)總值突破7000億元，增長8%左右，增速位居副省級城市前列；固定資產(chǎn)投資4400億元左右，增長13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共預(yù)算收入完成677.2億元，增長10.5%，居全省第二位；稅收占比達到80%，居全省第二位。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全省，達到了2000年以來最好水平。金融支撐力持續(xù)增強。完成金融業(yè)增加值770億元左右，金融機構(gòu)本外幣存款余額1.7萬億元，均居全省第一位；新引進中德住房儲蓄銀行濟南分行等各類金融機構(gòu)60家；中央商務(wù)區(qū)標(biāo)志性項目加快推進，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。物流影響力持續(xù)增強。社會物流總額突破2.3萬億元，增長13%，國家5A級物流企業(yè)總數(shù)達到10家，居全省第一位。中歐班列順利開通，獲評“2017中國物流業(yè)最具創(chuàng)新力城市”和“2017中國物流業(yè)最具影響力城市”?？萍紕?chuàng)新力持續(xù)增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到25件，均居全省第一位。

　　積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：36.5：59。工業(yè)優(yōu)化升級。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%左右，增幅在全省位次創(chuàng)10年來最好水平。高端裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55.6%。一批中小微企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”快速成長，全市上云企業(yè)數(shù)量突破3000家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到55%左右，社會消費品零售總額增長10%左右；電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長36%和30%。舉辦各類展會167個，觀展人數(shù)達850萬人次。實現(xiàn)旅游消費總額964億元，增長13.8%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　加大規(guī)劃建設(shè)管理力度，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。高起點高效率推進新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、新東站等重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，穿黃隧道和兩座跨河大橋破土動工，“攜河北跨”邁出實質(zhì)性步伐。交通更便捷。石濟客專開通運行，二環(huán)南路東延等5條快速路建成通車，軌道交通建設(shè)加快推進；開通緯十二路BRT等16條公交新線，打通了27條丁字路、瓶頸路，交通擁堵狀況得到有效緩解。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，全年拆除違法建設(shè)3287萬平方米，拆除違法戶外廣告1.7萬塊。整治背街小巷1600余條，拔除線桿1800多個，規(guī)范線纜2萬余公里，空中“蜘蛛網(wǎng)”遁形入地。新增綠地230余萬平方米，綠化裸露土地260余萬平方米。新建改建旅游廁所206座，榮獲“全國旅游廁所革命先進市”稱號。新增市民健身場地1170處，新設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點和菜籃子直通車650余處。

　　持續(xù)強化保護治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年空氣良好以上天數(shù)達到185天，同比增加22天，重污染天氣天數(shù)同比減少6天，久違了的“藍天白云、繁星閃爍”又回到了市民的身邊。山越來越綠。強化山體綠化，推進“青山入城”，對170座山體劃定保護紅線，造林綠化5.6萬畝，建成山體公園30處，為市民提供了更多親近自然、放松身心的活動空間。重點泉群連續(xù)14年保持噴涌。

　　加大“三去一降一補”力度，關(guān)停搬遷東部老工業(yè)基地企業(yè)16家；濟鋼鋼鐵生產(chǎn)線在運行59年后實現(xiàn)全線停產(chǎn)，這是我市最大的一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為全省去產(chǎn)能作出了重大貢獻。認真執(zhí)行國家調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定。嚴格落實高新技術(shù)研發(fā)費用加計扣除等財稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險一金”繳納比例，累計減輕企業(yè)負擔(dān)437.9億元。全方位開放深入推進。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗取得積極進展，4項典型經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資1489億元、增長26%以上，實際到賬外資125億元、增長12%以上。

　　努力保障改善民生，群眾獲得感明顯增強。民生社會事業(yè)投入633.9億元，占市級財政支出比重達到76%，16件為民實事全面完成。扶貧攻堅扎實推進。279個產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)完工，151個貧困村完成飲水安全改造，貧困村通客車任務(wù)按期完成，1.6萬貧困人口和341個貧困村實現(xiàn)脫貧。棚改舊改步伐加快。開工保障房68850套、建成21581套，公共租賃住房建成4744套。281個老舊小區(qū)整治改造項目全部完成，實施住宅節(jié)能改造650萬平方米，惠及群眾9萬多戶。就業(yè)取得明顯成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.08%，首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動在我市成功舉辦。保障能力穩(wěn)步提升。連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“七連漲”。全面實施職工和居民大病醫(yī)療保險制度，為17.9萬人次減輕醫(yī)療負擔(dān)4.7億元。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準提高到每人每月596元，農(nóng)村低保、五保標(biāo)準提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困難群眾16.5萬人次。嚴格落實中小學(xué)“零擇校”“零擇班”，加大“大班額”問題解決力度，新建改擴建中小學(xué)187所、增加學(xué)位19萬個，新建改擴建幼兒園90處、新增學(xué)位1.2萬個。

　　2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機，大力推進“1+454”工作體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動“四個中心”建設(shè)實現(xiàn)“三年有突破”，讓發(fā)展更有質(zhì)量，改革更有成效，城市更有溫度，生態(tài)更加美好，群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強，加快打造“四個中心”，建設(shè)“大強美富通”的現(xiàn)代泉城，確保在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和省會發(fā)展實際，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長12.5%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標(biāo)。

　　今年預(yù)期目標(biāo)的確定，主要考慮與“十三五”規(guī)劃相銜接，堅持穩(wěn)中求進，堅持高質(zhì)量發(fā)展，這些目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，通過努力也是可以實現(xiàn)的。重點做好以下工作：

　　突出實體經(jīng)濟，做大做強區(qū)域性經(jīng)濟中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。全年新增各類總部15家，新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。確保到2020年十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力。發(fā)揮宜家、華潤萬象城等新商圈的消費引領(lǐng)效應(yīng)，加快布局共享經(jīng)濟、無人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點，打造高端消費新高地。

　　突出產(chǎn)業(yè)金融，做大做強區(qū)域性金融中心。加速綠地山東國際金融中心等5個標(biāo)志性項目建設(shè)，辦好中國（濟南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇，引導(dǎo)各類金融企業(yè)向中央商務(wù)區(qū)聚集。

　　突出內(nèi)陸港建設(shè)，做大做強區(qū)域性物流中心。加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，研究制定城市內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全方位推進鐵路、公路、航空、水運綜合運輸體系提級擴容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，啟動濟鄭、濟濱、濟萊等高速鐵路建設(shè)。

　　突出科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強區(qū)域性科創(chuàng)中心。鼓勵開展跨國并購，新建海外研發(fā)機構(gòu)10家以上。新增院士工作站20家以上，引進遴選泉城引才倍增計劃人才（團隊）20個以上，培養(yǎng)支持泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃人選30個以上。

　　強力抓好招商引資。探索實行聘任制公務(wù)員和KPI考核機制。策劃組織德國濟南周、香港濟南周、跨國公司濟南行等重大活動。

　　強力抓好重點項目建設(shè)。著力抓好千億級中國重汽小鎮(zhèn)、齊魯航空城、中德產(chǎn)業(yè)園等240個市級重點建設(shè)項目，總投資超過1萬億元，完成年度投資2700億元以上。

　　強力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣，高標(biāo)準開工建設(shè)省級棚改安置房4.1萬套，市級棚改安置房1.9萬套。推進35個棚戶區(qū)和90個城中村改造，確保到2020年全面完成棚改任務(wù)，絕不把棚戶區(qū)帶進小康社會。完善住房保障機制。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場；完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造提升。重點啟動472個老舊小區(qū)綜合改造，完成整治改造749萬平方米以上，積極推進既有住宅加裝電梯等工作，讓市民居住環(huán)境更加整潔宜居。

　　強力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅持“一把尺子量到底”，對各類違法建設(shè)堅決拆除。積極推進“無違建”創(chuàng)建活動，嚴防新的違法建造產(chǎn)生。

　　強力抓好城市更新。推進“1+5”特色街區(qū)綜合更新和環(huán)城帶狀公園建設(shè)，精心做好老商埠區(qū)等歷史風(fēng)貌區(qū)保護。積極推進“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產(chǎn)，加快明府城等泉文化核心標(biāo)志區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進“一湖一環(huán)”夜景照明工程，將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點。推進“七通”建設(shè)，即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區(qū)一格通、愛城市網(wǎng)一點通、公共安全一網(wǎng)通、市民出行一路通、金融服務(wù)一貸通，讓廣大市民“手持一卡，走遍泉城”。引導(dǎo)縣和村鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國文明城市和全國文明村鎮(zhèn)，實施城市提升行動，像繡花一樣管理城市，讓文明成果惠及更多人民群眾。

　　堅持不懈推進治霾攻堅。穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣工程，鼓勵利用工業(yè)余熱，穩(wěn)步實施“外熱入濟”。大力推行企業(yè)“藍綠名單”，讓環(huán)保信用優(yōu)秀的企業(yè)安心生產(chǎn)，對“散亂污”企業(yè)堅決予以關(guān)閉，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　持之以恒推進治堵攻堅。加快R1線、R2線、R3線一期工程建設(shè)，確保R1線2019年開通運營，啟動軌道交通兩條M線和R3線二期工程。加快濟青高速、青蘭高速、濟泰高速、繞城大東環(huán)等建設(shè)，加快構(gòu)筑“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。推進北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環(huán)-南繞城段）等快速路建設(shè)。優(yōu)化東部城區(qū)路網(wǎng)，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路建設(shè)改造。

　　精準發(fā)力推進脫貧攻堅。確保2018年底市定標(biāo)準貧困人口全部脫貧。全面實施黃河灘區(qū)脫貧遷建，加大遷建項目建設(shè)力度，力爭三年內(nèi)完成34.7萬人安置任務(wù)。

　　舉全市之力推進先行區(qū)建設(shè)攻堅。堅持以中疏支撐北跨、以北跨帶動中疏，開啟先行區(qū)建設(shè)“元年”，實現(xiàn)“千年一跨”破題起勢。啟動“引爆區(qū)”建設(shè)。加快“三橋一隧”建設(shè)，在10平方公里范圍內(nèi)實施“十通一平”，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育文化資源向黃河北岸輻射，推動一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目落地。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力降低實體經(jīng)濟成本。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負、輕裝上陣。

　　深化“放管服”改革。加快公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，7月1日前全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，確需多次辦理的事項實行“你不用跑我來跑”，全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的“十最”營商環(huán)境。

　　深化投融資體制改革。加快由間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變等“九個轉(zhuǎn)變”步伐，探索組建投融資體制改革決策委員會和專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市重大投融資項目決策。

　　深化國企國資改革。著眼做強做優(yōu)做大國有資本，加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，年內(nèi)培育8家上市資源，力爭3年內(nèi)市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億元。

　　深化農(nóng)村改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三權(quán)”分置有效實現(xiàn)形式，為農(nóng)民提供信貸支持。

　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極推行一縣一品、一鎮(zhèn)一品，培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)。

　　大力推進二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。鼓勵縣區(qū)建設(shè)標(biāo)準廠房筑巢引鳳，全年建成280萬平方米。

　　大力推進新型城鎮(zhèn)化。支持濟陽撤縣設(shè)區(qū)，推動商河、平陰更好融入全市發(fā)展格局。啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動計劃。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實施市場主體培育工程，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批單項“隱形冠軍”，讓“大而強”企業(yè)頂天立地，“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立，“小而美”企業(yè)鋪天蓋地，力爭民營經(jīng)濟占比達到38%以上。

　　大力強化資金保障。將更多財政資源向縣區(qū)傾斜，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，集中切塊下達到縣，市區(qū)兩級財政集中支持每個縣區(qū)1-2個重點骨干項目。

　　以更大的力度治山。實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)工程，開工建設(shè)山體公園20處；完成造林綠化5萬畝，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂享自然野趣。

　　以更大的力度治水。開展小清河水質(zhì)達標(biāo)攻堅行動，完成水質(zhì)凈化一廠、二廠等污水處理能力擴建任務(wù)。

　　以更大的力度治土。加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，新建10萬畝防治示范區(qū)。

　　以更大的力度治臟。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大占道經(jīng)營等治理力度，大力實施“廁所革命”，新建改建一批城市公廁，努力實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

　　穩(wěn)定擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，努力實現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就、勞有所得。

　　拓寬社會保障。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標(biāo)準，將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。

　　發(fā)展教育事業(yè)。新建50所幼兒園，開工建設(shè)50所中小學(xué)、幼兒園學(xué)生集中就餐場所。啟動“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)”創(chuàng)建工作，保障外來務(wù)工隨遷子女平等入學(xué)。

　　打造“健康濟南”。加快濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、齊魯醫(yī)科大學(xué)等項目落地動工。加快市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院東院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)39所、改擴建16所。

　　發(fā)展文化事業(yè)。開展紀念濟南解放70周年系列活動，高水平完成濟南戰(zhàn)役紀念館布展，加大革命遺址保護力度。實施文物拯救行動，加快城子崖、華陽宮等重點文化遺產(chǎn)項目保護建設(shè)，打造齊長城人文自然風(fēng)景帶，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉(xiāng)愁。

　　加強社會治理。完成村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，配齊配強“兩委”班子。