同志們:
現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨山東省第十一次代表大會,是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢牢把握走在前列的目標定位,加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,深入推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面,展現(xiàn)了馬克思主義政治家的領(lǐng)袖風(fēng)范,贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護,受到國際社會的高度贊譽。黨的十八屆六中全會正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,這是關(guān)系黨和人民根本利益的大事,是關(guān)系黨中央權(quán)威、關(guān)系全黨團結(jié)和集中統(tǒng)一的大事,是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的大事。全省各級黨組織、全體黨員和9900多萬人民衷心擁戴習(xí)近平總書記這個核心,堅決維護習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處,共同創(chuàng)造山東更加美好的明天。
一、全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的總要求,經(jīng)濟文化強省建設(shè)邁出堅實步伐
黨中央對山東發(fā)展高度重視、寄予厚望。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親臨山東視察并發(fā)表重要講話,對我省工作作出重要指示批示,要求我們在全面建成小康社會進程中走在前列,為山東發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,全面貫徹落實黨中央決策部署,堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引,攻堅克難、砥礪奮進,順利完成省第十次黨代會確定的主要目標任務(wù),各項事業(yè)取得重大成就。
——全面從嚴治黨成效顯著。各級黨組織管黨治黨的政治責(zé)任不斷強化,黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展,黨員干部理想信念更加堅定,“四個意識”明顯增強,守紀律、講規(guī)矩日益成為自覺行動。干部人才隊伍和基層黨組織建設(shè)取得積極成效,中央八項規(guī)定精神得到堅決落實,反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
——綜合經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,2016年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬億元,地方一般公共預(yù)算收入5860億元。轉(zhuǎn)型升級取得新成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展。創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)增強,山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè),一批國家級重大創(chuàng)新平臺投入使用。交通、能源、水利等一批重大項目相繼建成,基礎(chǔ)設(shè)施保障水平不斷提高。
——改革開放取得重大進展。全面深化改革的主體框架基本建立,簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法體制等領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破。積極參與“一帶一路”建設(shè),深入推進魯港、魯臺等交流合作,對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,雙向開放的廣度深度不斷拓展。
——區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。深入實施“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)勢互補、融合互動的發(fā)展格局基本形成。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,縣域綜合實力不斷增強,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。對口支援和東西部扶貧協(xié)作取得積極成效。
——民主政治建設(shè)有序推進。人民代表大會制度日益完善,社會主義協(xié)商民主進一步加強,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大,群團組織作用得到更好發(fā)揮。雙擁工作持續(xù)深化,軍民融合深度發(fā)展。法治山東建設(shè)加快推進,平安山東建設(shè)成效明顯,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——文化影響力進一步擴大。社會主義核心價值觀深入人心,美德山東、文明山東、誠信山東建設(shè)取得新進展。文化領(lǐng)域改革向縱深推進,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進一步釋放?；鶎庸参幕?wù)水平不斷提升,文藝精品創(chuàng)作喜獲豐收,“孔子故鄉(xiāng)·中國山東”品牌更加響亮。
——生態(tài)山東建設(shè)步伐加快。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立,主要大氣污染物平均濃度逐步下降,水環(huán)境質(zhì)量主要指標持續(xù)改善。國家下達的節(jié)能減排任務(wù)提前超額完成。生態(tài)修復(fù)工作不斷強化,人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
——人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長,城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44:1。精準扶貧精準脫貧扎實推進,累計減貧671.1萬人。社會保障體系進一步健全,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過百萬人。民生投入力度不斷加大,教育、衛(wèi)生、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)全面進步。
五年的發(fā)展很不平凡,齊魯大地?zé)òl(fā)勃勃生機。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是歷屆省委久久為功、接續(xù)奮斗的結(jié)果,是全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾同心同德、努力拼搏的結(jié)果。在此,我代表中共山東省第十屆委員會,向全省廣大黨員干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士,向離退休老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵,向中央駐魯單位,向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧五年來的發(fā)展歷程,我們深刻體會到,做好山東工作,必須堅定不移把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為各項工作的科學(xué)指南,始終如一向黨中央看齊,向習(xí)近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊；必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),踐行新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須堅定不移推進改革開放,不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力；必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,站穩(wěn)群眾立場,走好群眾路線,反映群眾訴求,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅定不移鞏固發(fā)展團結(jié)和諧穩(wěn)定的政治局面,充分調(diào)動各個方面的積極性主動性創(chuàng)造性,取得干事創(chuàng)業(yè)的最大“公約數(shù)”,形成團結(jié)奮斗的最大“同心圓”。這些體會既是實踐經(jīng)驗的總結(jié),也是指導(dǎo)今后工作的重要原則,一定要倍加珍惜、繼續(xù)堅持。
我們也清醒地認識到,對照習(xí)近平總書記對我省提出的走在前列的目標定位,山東發(fā)展還存在一些差距和不足,大而不夠強仍是我省亟須解決的重大課題。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我省的發(fā)展方式還不適應(yīng),自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠強,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不夠高；面對人民群眾新期待,民生領(lǐng)域還存在一些短板,生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大,社會治理能力和治理水平有待提高；面對全面從嚴治黨新要求,管黨治黨寬松軟問題尚未根本解決,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。全省各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持清醒頭腦,增強憂患意識,不懼艱難、敢于擔(dān)當,苦干實干、開拓奮進,勇于戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),不斷奪取新的更大勝利!
二、牢牢把握走在前列的目標定位,繪就經(jīng)濟文化強省建設(shè)新愿景
今后五年,我國要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,向著第二個百年奮斗目標闊步前進。作為東部沿海省份,我們必須強化走在前列的責(zé)任擔(dān)當,為全國發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻。全省上下要牢記習(xí)近平總書記的囑托,把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面,進一步解放思想、銳意進取、真抓實干,做到發(fā)展思路按照走在前列來謀劃,發(fā)展布局圍繞走在前列來展開,發(fā)展舉措聚焦走在前列來制定,發(fā)展成效依據(jù)走在前列來衡量。
我們工作的總體要求是:緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,牢牢把握走在前列的目標定位,把抓好黨建作為最大政績,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力,突出轉(zhuǎn)型、生態(tài)、民生三個重點,搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個統(tǒng)籌,著力打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài),為全面建成小康社會、加快由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐,實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面。
建設(shè)強省是全省人民的美好期盼。山東近40年改革發(fā)展的歷史,就是一部向著強省目標不斷邁進的奮斗史。站在新的歷史起點,我們要建設(shè)的經(jīng)濟文化強省,是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在山東的具體體現(xiàn),是“兩個一百年”奮斗目標在山東的生動實踐。我們要瞄準更高水平,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全面求強,持續(xù)推進經(jīng)濟文化強省建設(shè),更好引領(lǐng)山東未來發(fā)展。
今后五年,我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù),提前實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會進程中走在前列；持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展,加快建設(shè)發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經(jīng)濟文化強省,向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。
——經(jīng)濟競爭力顯著增強。經(jīng)濟保持中高速增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
——發(fā)展動力顯著增強。新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進,創(chuàng)新型省份建設(shè)達到更高水平,全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.7%左右,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢更趨明顯,各方面制度更加成熟。
——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值觀深度融入人們生產(chǎn)生活和精神世界,國民素質(zhì)和社會文明程度全面提高。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系基本建立。公共文化服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——社會治理能力顯著增強。人民民主更加健全,民主形式更加豐富,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。法治山東、平安山東建設(shè)深入推進,社會更加和諧穩(wěn)定,司法公信力明顯提高,社會信用體系不斷完善,社會治理現(xiàn)代化水平進一步提升。
——生態(tài)承載力顯著增強。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)成為自覺行動,生態(tài)文明制度更加健全完善,努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。能源資源利用效率大幅提高,大氣、水和土壤質(zhì)量明顯改善,城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居,展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。
——人民群眾獲得感顯著增強。脫貧攻堅任務(wù)全面完成,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題取得積極進展。居民收入保持較快增長,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上讓人民群眾更滿意。
實現(xiàn)上述奮斗目標,把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,必須始終做到政治上堅定有力,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,不折不扣地把黨中央決策部署落到實處；始終做到戰(zhàn)略上保持定力,不為任何風(fēng)險所懼,不為任何干擾所惑,創(chuàng)造性地做好山東各項工作；始終做到戰(zhàn)術(shù)上精準發(fā)力,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享,積極開拓保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑；始終做到保障上全面給力,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),深入推進全面從嚴治黨,保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用,保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當、發(fā)揮表率作用,保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用,匯聚形成干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。
我們堅信,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),有歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ),只要全省上下團結(jié)一心,擼起袖子加油干,全面建成小康社會的奮斗目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn),經(jīng)濟文化強省建設(shè)就一定能夠開創(chuàng)新的局面!
三、加快新舊動能轉(zhuǎn)換,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效
今后五年是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期,我們要實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生,必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢,積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)動能,推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
(一)著力深化改革擴大開放。改革開放是決定山東未來發(fā)展的關(guān)鍵一招。要堅持正確方向,精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,突出協(xié)同配套,勇于攻堅克難,堅定不移把改革開放向縱深推進。
深入推進“三去一降一補”。突出定向、精準、有度,推動五大任務(wù)取得更大成效。以鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)為重點,堅決淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過剩產(chǎn)能,做好去產(chǎn)能職工分流安置工作。堅持住房的居住屬性,因城施策、分類調(diào)控,建立完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。支持企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等措施,積極穩(wěn)妥去杠桿。進一步降低企業(yè)制度性交易和生產(chǎn)經(jīng)營成本,讓企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。謀劃推進一批重大工程,在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面補齊短板、厚植優(yōu)勢。
加快推進基礎(chǔ)性重大改革。按照統(tǒng)籌兼顧、重點突破的要求,全面推進改革攻堅,更好發(fā)揮改革牽引作用。推進“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化國企國資改革,穩(wěn)妥推進混合所有制改革,大力提高資產(chǎn)證券化水平和國有資本配置效率,優(yōu)化國有資本投資運營機制。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展,進一步放寬市場準入,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,支持民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。完善省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、收入劃分相關(guān)制度,健全現(xiàn)代財政體系。深化投融資體制改革,創(chuàng)新政府與社會資本合作機制,提高產(chǎn)業(yè)投資基金運營水平,促進和擴大民間投資。扎實推進濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設(shè),健全多層次資本市場,大力發(fā)展普惠金融,更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài),提高防范金融風(fēng)險能力,促進金融業(yè)健康發(fā)展。
實施新一輪高水平對外開放。充分利用沿海獨特地理位置,著眼塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,進一步優(yōu)化山東開放戰(zhàn)略布局。深度參與“一帶一路”建設(shè),踐行絲路精神,深化產(chǎn)業(yè)、人文等合作,在建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路中發(fā)揮積極作用。發(fā)展跨境電商、綜合服務(wù)、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式,推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資環(huán)境,在法定權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)新招商引資、招才引智政策,著力引進跨國公司戰(zhàn)略投資項目和功能性機構(gòu),重視引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場模式。深化國際產(chǎn)能合作,扎實推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),培育壯大山東本土跨國公司。支持開發(fā)區(qū)率先復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟經(jīng)驗,打造更高水平的對外開放平臺。
(二)著力強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。
提升科技創(chuàng)新能力。堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究銜接融合,實施重大科技創(chuàng)新工程,著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端核心裝備,推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”“山東智造”躍升。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快創(chuàng)新型城市建設(shè),培育技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新平臺。強化知識產(chǎn)權(quán)運用、管理和保護,促進科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
強化創(chuàng)新人才支撐。牢固樹立人才第一資源理念,打好培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的組合拳,廣聚天下英才,建設(shè)人才強省。加強高層次科技人才隊伍建設(shè),積極參與國家“千人計劃”“萬人計劃”,完善提升“泰山”系列人才工程,精心打造“齊魯”系列實用人才工程,大力引進“高精尖缺”人才,建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。弘揚企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家示范作用,造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。完善充分體現(xiàn)知識價值的分配激勵機制,加快構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的人才制度體系,讓各類人才脫穎而出。
推進制度管理創(chuàng)新。深化科技體制改革,健全普惠的創(chuàng)新政策制度體系,加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動科研院所建立法人治理結(jié)構(gòu),支持省屬主要科研院所與高等院校融合發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一完善的政務(wù)服務(wù)平臺,深化行政審批制度、商事制度、職業(yè)資格制度改革,打造一流營商環(huán)境,讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在齊魯大地充分涌流。
(三)著力做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根基。要堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,不斷提高實體經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和競爭力。
再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新輝煌。大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,實施工業(yè)強基工程,支持企業(yè)開展高水平技術(shù)改造,提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,加快建設(shè)制造業(yè)強省。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培育壯大技術(shù)含量和附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,加強企業(yè)管理,培強一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項冠軍和“專精特新”中小企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)集群,提高集約集聚發(fā)展水平。加強全面質(zhì)量管理,推進“山東標準”建設(shè),培育精益求精的“工匠精神”,支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,推動經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量品牌時代。
搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。圍繞突破關(guān)鍵技術(shù)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高核心競爭力,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點領(lǐng)域,加快崛起一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極培植大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等特色新興產(chǎn)業(yè),促進分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等健康成長。激活個性化、中高端消費需求,以消費升級促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
做好產(chǎn)業(yè)跨界融合大文章。以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為路徑,充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量,促進產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界融合。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合,建設(shè)高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺,形成融合發(fā)展新生態(tài)。推動服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推動旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展全域旅游。大力促進產(chǎn)城融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)擴容良性互動、一體推進。
(四)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“三個導(dǎo)向”,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在確保糧食安全的基礎(chǔ)上,調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞“吃得安全、吃得放心”這一社會最大關(guān)切,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),健全全過程監(jiān)管體系,打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。大力實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動,高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅持藏糧于地、藏糧于技,加快高標準農(nóng)田和重大水利工程建設(shè),推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)。加大政策支持力度,推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”,推動終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型“四型發(fā)展”,促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通“三鏈重構(gòu)”,全面提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,持續(xù)增加農(nóng)民收入。扎實推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工程,壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會資本到農(nóng)村投資興業(yè),使農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊天地。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,推行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),探索開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。
(五)著力優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、陸海并重,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展“兩區(qū)一圈一帶”提升行動,強化規(guī)劃對接、政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,促進區(qū)域在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用,提高省會城市首位度,支持濟南加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū),積極推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè),大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,培育新的增長極、增長帶。全力支持雄安新區(qū)建設(shè),深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,進一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。
扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,深化戶籍、財稅、區(qū)劃等改革,加快推進“三個市民化”進程。強化濟南、青島核心城市功能作用,深入開展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,提升山東半島城市群融合度和競爭力。提高城市規(guī)劃建設(shè)管理精細化水平,加快城市“十個系統(tǒng)”建設(shè),注重運用法治思維和法治方式解決城市治理難題,使城市既有“面子”、更有“里子”。以美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)為抓手,深化農(nóng)村“七改”,努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村,形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
加快建設(shè)海洋強省。優(yōu)化海洋開發(fā)布局,科學(xué)綠色立體開發(fā)海洋,促進海洋可持續(xù)發(fā)展。以青島藍谷建設(shè)為核心,發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺支撐引領(lǐng)作用,打造海洋科技高地。實施“透明海洋”工程,以國家深海基地等為依托,建設(shè)全國深遠海戰(zhàn)略保障基地。健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,推進“海上糧倉”建設(shè),大力發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌離不開重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和有力支撐。要突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化,加快推進“外電入魯”、“兩網(wǎng)兩通”、航空水運、軌道交通、黃水東調(diào)、高速光纖網(wǎng)等重大工程建設(shè),努力完善涵蓋現(xiàn)代能源、綜合交通、水資源保障、信息網(wǎng)絡(luò)等的綜合支撐體系,全面提升承載能力和保障水平。
四、以堅定的文化自信推動文化繁榮發(fā)展,不斷豐富人民精神世界
文化是民族的“根”和“魂”,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要堅持社會主義先進文化前進方向,著力建設(shè)社會主義核心價值體系,用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢,加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā),努力構(gòu)筑崇德向善、活力迸發(fā)、繁榮多彩、文明和諧的道德文化高地。
(一)鞏固壯大主流思想輿論。堅持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚魂,持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)研究宣傳,引導(dǎo)黨員干部群眾堅定“四個自信”。
加強意識形態(tài)工作,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強意識形態(tài)領(lǐng)域陣地管理,提高做意識形態(tài)工作的素質(zhì)能力。深入實施理論研究和建設(shè)工程,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),打造一批高水準的特色優(yōu)勢學(xué)科和高端新型智庫。加強高校思想政治工作,保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。
牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,形成團結(jié)奮進的主流輿論強勢。加強正面宣傳引導(dǎo),唱響主旋律,傳播正能量。加強黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站和移動新聞客戶端等媒體建設(shè),推進媒體深度融合,打造傳播力引導(dǎo)力影響力公信力強的新型主流媒體。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、管理和引導(dǎo),深入實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程,營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
(二)培育弘揚時代精神風(fēng)尚。堅持以社會主義核心價值觀為根本,深入推進美德山東、文明山東、誠信山東建設(shè),大力弘揚民族精神和時代精神,弘揚沂蒙精神和新時期山東精神,繼承發(fā)揚齊魯兒女愛黨愛國、忠厚正直、豁達純樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng),在齊魯大地形成健康向上的精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、人文氛圍。
加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),弘揚中華傳統(tǒng)美德。深化以孝、誠、愛、仁為主要內(nèi)容的“四德工程”建設(shè),深入開展“學(xué)雷鋒,做山東好人”活動,倡樹先進典型、道德模范、時代楷模和最美人物,培育傳承良好家風(fēng)家教、校風(fēng)校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化。加強愛國主義教育基地建設(shè),打造一批紅色文化宣傳教育品牌。
深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建,扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。深入實施鄉(xiāng)村文明行動第二個五年規(guī)劃,大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、精神生活全面“美起來”。實施社會文明風(fēng)尚行動,推進文明禮儀、文明交通、文明出行、文明旅游,廣泛開展志愿服務(wù),展示山東人的文明素養(yǎng)和良好形象。
(三)大力推進文化小康建設(shè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,創(chuàng)新文化體制機制,增強公共文化服務(wù)能力,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
推動公共文化服務(wù)標準化均等化,建設(shè)更高水平、更加均衡的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建好用好各級各類文化場館,完善博物館體系,推進檔案、地方史志等事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化文化惠民工程,提高基層綜合性文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平,加快實現(xiàn)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。深入實施文藝精品工程,推動山東文藝創(chuàng)作由“高原”邁向“高峰”。加快文化改革發(fā)展步伐,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),做大做強國有骨干文化企業(yè),優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力。
(四)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是習(xí)近平總書記對山東的殷切期望和要求。要勇于擔(dān)當、不辱使命,大力實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,在中華文化繁榮興盛進程中當好排頭兵。
加快建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū),打造中華文化傳承教育基地、儒家文化研究交流中心,努力建設(shè)道德文化首善之區(qū)。加強齊文化傳承和保護,建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā),努力在世界儒學(xué)傳播和研究中保持充分話語權(quán)。推動鄉(xiāng)村儒學(xué)、尼山書院、孔子學(xué)堂建設(shè),提升尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會等品牌影響力。
實施文物保護和利用工程,推進鄉(xiāng)村記憶、歷史文化展示和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源普查工程,加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護,讓文化遺產(chǎn)活起來。深入挖掘大運河歷史文化資源,統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好大運河文化。積極弘揚泰山文化。著力推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活,使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚光大。深入推進齊魯文化“走出去”,加強對外傳播能力建設(shè),講好中國故事、山東故事。立足于豐厚的文化資源,我們有信心有能力在文化強國建設(shè)進程中展現(xiàn)山東作為、作出更大貢獻!
五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,建設(shè)和諧美麗的幸福家園
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持人民主體地位,不斷發(fā)展人民民主,切實保障和改善民生,維護社會公平正義,促進人與自然和諧,讓人民群眾在經(jīng)濟文化強省建設(shè)中更加富裕,擁有更多的獲得感幸福感。
(一)切實保證人民當家作主。人民民主是社會主義的生命。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,推動社會主義民主政治建設(shè),進一步形成生動活潑、民主團結(jié)的政治局面。
堅持以保證人民當家作主為根本。加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作、政協(xié)工作正確政治方向。貫徹國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,堅持和完善人民代表大會制度,從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與。加強和改進人大立法、監(jiān)督、重大事項決定和代表服務(wù)工作。健全完善社會主義協(xié)商民主制度,支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,積極發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。發(fā)展基層民主,完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度,發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用。堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革,保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。
深入推進法治山東建設(shè)。全面落實依法治國基本方略,加強保障憲法實施和立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制建設(shè),加快形成高效的法治實施體系。加強黨委對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo),著力提高立法能力、立法質(zhì)量。發(fā)揮好黨委、政府法律顧問作用,全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革,嚴格公正實施法律,建設(shè)法治政府。深入推進司法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入實施“七五”普法規(guī)劃和2016-2020年依法治省規(guī)劃,推動形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,正確處理一致性和多樣性關(guān)系,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極參政議政、開展民主監(jiān)督,在促進科學(xué)民主決策、投身全省重大戰(zhàn)略、參與脫貧攻堅等方面積極發(fā)揮作用。加強黨外知識分子、新的社會階層人士和留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。高度重視民族和宗教工作,深化與港澳合作,推進對臺民間交流,密切與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系,廣泛匯聚各方力量,共促經(jīng)濟文化強省建設(shè)。
積極支持國防和軍隊建設(shè)。堅持黨管武裝,健全國防動員體系,做好民兵預(yù)備役工作,助推改革強軍戰(zhàn)略順利實施,支持武警部隊現(xiàn)代化建設(shè),提高軍隊服務(wù)保障社會化水平。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系,推進重點產(chǎn)業(yè)軍民融合,打造國家軍民融合深度發(fā)展示范省。深入開展雙擁共建活動,進一步發(fā)揚光大山東軍民水乳交融、生死與共的光榮傳統(tǒng)。
(二)不斷增進民生福祉。建設(shè)經(jīng)濟文化強省,民生改善是最真切、最生動、最溫暖的詮釋。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,織密扎牢民生保障網(wǎng),提升公共服務(wù)水平,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧思路,拓展扶貧路徑,促進扶貧資源精準配置、高效使用,用繡花功夫做好精準脫貧工作。加大重點地區(qū)扶貧力度,2020年底前全面完成黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建工作,統(tǒng)籌推進對口支援、東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)扶貧協(xié)作。鞏固提升脫貧成果,健全完善長效機制,推動由主要解決絕對貧困向重點緩解相對貧困轉(zhuǎn)變,由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是重大政治任務(wù),是我們對全省人民的莊嚴承諾,必須以更大決心、更大力度如期實現(xiàn)這一目標,確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗,小康路上決不能讓一個人掉隊!
努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。深化基礎(chǔ)教育綜合改革,推進義務(wù)教育均衡提升,著力實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。強化“雙一流”建設(shè),打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué),推動高等教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快發(fā)展民辦教育,辦好特殊教育和繼續(xù)教育。加大教育投入,加快推進教育現(xiàn)代化,使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)和退役軍人就業(yè)安置工作,促進就業(yè)與發(fā)展良性互動,努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。持續(xù)增加居民收入,規(guī)范收入分配秩序,逐步形成橄欖型分配格局。
建立更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。深化社會保障制度改革,實施全民參保計劃,健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度,不斷提高保障標準和統(tǒng)籌層次,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設(shè),持續(xù)推進棚戶區(qū)改造,努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。切實保障婦女和未成年人權(quán)益,支持做好關(guān)心下一代工作,重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保,健全社會救助制度,使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
深入推進健康山東建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高出生人口素質(zhì),促進人口均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,切實做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
(三)全方位提高人民群眾安全感。加強和創(chuàng)新社會治理,是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),著力提高社會治理能力,努力建設(shè)更高水平的平安山東。
深入貫徹總體國家安全觀。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制,把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位,深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,堅決維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。
構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,大力改進政府治理方式,完善公眾參與機制,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合,更加注重聯(lián)動融合、開放共治,更加注重民主法治、科技創(chuàng)新,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加快社會信用體系建設(shè),切實解決執(zhí)行難問題,讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。
加強社會治安綜合治理。各級黨委要健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。健全立體化、信息化社會治安防控體系,提高對各種矛盾問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,實施陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪,完善社會矛盾排查調(diào)處化解綜合機制,堅持教育轉(zhuǎn)化、幫扶解困和重點管控相結(jié)合,及時妥善有效處理各類矛盾問題。強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理,建好用好基層綜合服務(wù)管理平臺,提高網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會化服務(wù)水平。
健全公共安全體系。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化食安山東建設(shè),把好飲食用藥安全的每一道關(guān)口,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
(四)加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東。綠水青山就是金山銀山。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位,加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè),讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點,成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點,努力開創(chuàng)山東生態(tài)文明新時代。
大力改善環(huán)境質(zhì)量。實行最嚴格的環(huán)境保護制度,建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制,全面推進大氣、水、土壤等污染防治,讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢,努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃,深化“治用保”流域治污體系,健全完善河長制。強化土壤污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,實行陸海污染同防同治,全面提升環(huán)境治理和風(fēng)險防控水平。
持續(xù)增強生態(tài)服務(wù)功能。牢固樹立山水林田湖生命共同體理念,嚴格落實生態(tài)紅線保護制度,提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,積累更多生態(tài)財富。開展“綠滿齊魯·美麗山東”造林行動,建設(shè)一批自然保護區(qū)、生態(tài)保護帶和濕地公園。
加強永久基本農(nóng)田保護,實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。加大采煤塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)保護治理,拓展綠色生態(tài)空間。
推進生產(chǎn)生活方式綠色化。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動,構(gòu)建貫通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟體系。實施重點領(lǐng)域能效提升計劃、“工業(yè)綠動力”計劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,加大對水、土地、礦產(chǎn)、海域等資源節(jié)約管控力度,全面推行清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)推廣綠色消費,強化公民環(huán)保意識,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
完善約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系。貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案,推動生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償?shù)汝P(guān)鍵制度建設(shè)取得決定性成果。完善落實主體功能區(qū)規(guī)劃的制度和政策,推進“多規(guī)合一”,加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。強化法規(guī)規(guī)章和標準建設(shè),健全生態(tài)信息公開機制,培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)管執(zhí)法、政績考核和責(zé)任追究制度,加大環(huán)保督察力度,嚴厲懲處環(huán)境違法違規(guī)行為,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長,讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美!
六、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供堅強政治保證
開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要旗幟鮮明講政治,不斷提高政治覺悟、政治站位、政治能力,堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合,嚴字當頭、實字托底,推進管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
(一)堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。習(xí)近平總書記系列重要講話提出了一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學(xué)理論體系,開辟了馬克思主義中國化新境界,為我們做好各項工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。要持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)貫徹,教育引導(dǎo)黨員干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組制度,進一步發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)主渠道作用,不斷提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。用好沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等資源,加強理想信念教育、黨性教育、道德教育,引導(dǎo)廣大黨員干部在開拓創(chuàng)新、攻堅克難中檢驗和錘煉黨性,在推動山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展中打頭陣、當先鋒,把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中。
(二)努力營造政治上的綠水青山。認真落實黨內(nèi)政治生活準則,堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,用好用足以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的基本規(guī)范,著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,突出對“一把手”和重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,健全監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力。堅持和完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,推行基層黨組織“主題黨日”制度,創(chuàng)新方式方法,增強黨的組織生活活力。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,積極推進黨代會代表任期制,探索各級黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè),不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用,牢固樹立政治理想,正確把握政治方向,堅定站穩(wěn)政治立場,嚴格遵守政治紀律,在講政治這個根本性的大問題上,必須頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、態(tài)度特別鮮明、行動特別自覺,任何時候都不能有絲毫含糊和動搖。
(三)著力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,貫徹干部任用條例,樹立正確選人用人導(dǎo)向,把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,一切出于公心選干部,一切為了事業(yè)選干部,一切按照規(guī)矩選干部,真正把組織放心、干部服氣、群眾認可的好干部選出來、用起來。嚴肅干部工作紀律,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”,從嚴加強干部管理監(jiān)督。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),著力提高思想政治水平、專業(yè)化水平、貫徹執(zhí)行民主集中制水平,強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作,加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度,拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作。加強干部教育培養(yǎng),著力強化黨性錘煉,提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。健全正向激勵機制,按照“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機制,為敢于擔(dān)當者擔(dān)當,為敢于負責(zé)者負責(zé),大力營造擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價機制,著力推進干部能上能下。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部,既要從嚴要求,又要“松綁減壓”。用心用情做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則,深化人才發(fā)展體制機制改革,營造尊重知識、尊重知識分子、尊重人才的良好社會氛圍。
(四)推動基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。強化大抓基層導(dǎo)向,推進全面從嚴治黨向基層延伸。堅持和完善各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制,規(guī)范市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作。堅持抓鄉(xiāng)帶村,進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；以區(qū)域化黨建工作為抓手,統(tǒng)籌推進城市街道、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域黨建工作；加大機關(guān)、國有企業(yè)、高校黨建工作力度,不斷強化各領(lǐng)域基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,推動人力、物力、財力向基層傾斜,選好配強黨支部班子,持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部,抓實各項基礎(chǔ)性工作,著力打造政治堅定、團結(jié)有力、擔(dān)當盡責(zé)、群眾信任的過硬支部。深化“第一書記”抓黨建促脫貧攻堅工作。加強黨員教育管理服務(wù),提高發(fā)展黨員質(zhì)量。建好用好“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺,推動黨的建設(shè)在線化數(shù)據(jù)化,為黨建工作注入新的動力和活力。
(五)馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做,緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)寸步不讓,嚴治形式主義和官僚主義毫不松懈,強化監(jiān)督檢查,嚴肅查處追責(zé)。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,引導(dǎo)黨員干部主動作為、主動擔(dān)當、依法作為,把嚴和實的精神體現(xiàn)在日常學(xué)習(xí)工作生活的各個方面,推動作風(fēng)建設(shè)形成長效機制。民心是最大的政治,要始終把人民群眾放在心中腦中,以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦,大興調(diào)查研究之風(fēng),打造更多聯(lián)系群眾的“直通車”“連心橋”。
(六)堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持把紀律挺在前面,嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀,實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,強化日常監(jiān)督管理,抓早抓小,動輒則咎,以嚴明的紀律管住管好全體黨員。堅持目標不移、力度不減、節(jié)奏不變,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,“老虎”“蒼蠅”一起打,嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,加大國際追逃追贓力度,不給任何腐敗分子以藏身之地,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。發(fā)揮巡視“利劍”作用,深化政治巡視,推進市縣巡察工作,形成巡視和巡察聯(lián)動格局。強化派駐監(jiān)督,實現(xiàn)市縣紀委派駐監(jiān)督全覆蓋。完善審計制度,推進審計監(jiān)督全覆蓋。按照黨中央部署要求,推進我省國家監(jiān)察體制改革。認真執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī),引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔,在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律,在私底下、無人時、細微處做到慎獨慎微,注重家庭、家教、家風(fēng),始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
推進全面從嚴治黨,關(guān)鍵在落實責(zé)任。要鞏固中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實成果,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。堅持標本兼治,深入推進黨的建設(shè)制度改革,加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),扎緊制度籠子。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,健全責(zé)任體系,層層傳導(dǎo)壓力,強化問責(zé)追究,持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。
下半年,我們黨將召開第十九次全國代表大會,這是黨和國家政治生活中的頭等大事。迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是重大政治任務(wù),全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要以只爭朝夕的精神、敢做善成的勇氣、扎實嚴謹?shù)淖黠L(fēng),努力做好各項工作,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
同志們,藍圖已繪就,奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握走在前列的目標定位,不忘初心,繼續(xù)前進,加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
