改革離不開法治思維 ——三論在新起點(diǎn)上乘勢(shì)而上

法治，凝結(jié)著現(xiàn)代社會(huì)的制度向往；全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著中國(guó)邁向現(xiàn)代國(guó)家的治理革命。“我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。”新年鐘聲敲響之際，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)法治的重要性。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在新的起點(diǎn)上因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，法治思維至關(guān)重要、不可或缺。

改革與法治，是當(dāng)今中國(guó)在時(shí)代大潮中奮勇前行的鳥之兩翼、車之雙輪。剛剛過去的2014年，改革偉業(yè)正是在法治思維統(tǒng)領(lǐng)下節(jié)節(jié)推進(jìn)。從依法依規(guī)懲處“老虎”“蒼蠅”，到戶籍改革、土地制度改革、教育領(lǐng)域改革等重大改革有序推進(jìn)；從國(guó)務(wù)院取消和下放700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，到上海自貿(mào)區(qū)27項(xiàng)制度創(chuàng)新，在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，已經(jīng)成為新一輪改革的根本要求與基本遵循。

登高攬山河，前路多曲折。中國(guó)的改革時(shí)間表運(yùn)行到2015年，以改革破除利益藩籬的擔(dān)子更重，以發(fā)展疏浚矛盾淤積的任務(wù)更繁，以轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的使命更艱。這既意味著突破舊氣象、再創(chuàng)新格局，又要求在新常態(tài)下循規(guī)律而進(jìn)、依法治而行。克服市場(chǎng)機(jī)制的盲目、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的和諧、保障公平正義的實(shí)現(xiàn)，無不需要法治的力量。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才可能減少利益調(diào)配帶來的社會(huì)震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，確保改革有秩序、不走樣，走好走穩(wěn)我們自己的路。

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)，為法治中國(guó)建設(shè)標(biāo)定里程碑。2015年，逐條逐項(xiàng)落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)部署和措施，既是改革的重要內(nèi)容，也是改革的根本保障。在研究改革方案措施時(shí)，如何及時(shí)提出立法需求和建議？在需要先行先試時(shí)，如何按照法定程序作出授權(quán)？在法律法規(guī)不適應(yīng)改革要求時(shí)，如何及時(shí)修改和廢止？把全面推進(jìn)依法治國(guó)的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦，對(duì)于改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，是一個(gè)考驗(yàn)。

改革于法有據(jù)、遇事一斷于法，這種建立在法治基礎(chǔ)之上的共識(shí)，不僅是治理的制度保障，也是發(fā)展的價(jià)值根基。對(duì)于各級(jí)干部，少些“權(quán)大于法”的膨脹，多些“守法為常”的慎重，學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作，才能塑造政治生活的全新生態(tài)；對(duì)于廣大公民，少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法為真”的堅(jiān)定，把法治當(dāng)作共同的行為規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的和諧有序。聯(lián)結(jié)社會(huì)共同體，鞏固核心價(jià)值觀，在“看不見”的層面，法治同樣可為改革的壓艙石、發(fā)展的推進(jìn)器。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，發(fā)揮好法治保障與規(guī)范、引領(lǐng)與推動(dòng)的作用，才能讓改革航船行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。這是法治的路徑，更是改革的路徑。