人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）關(guān)于“人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉”的重要論斷，是在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，也是作為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的“五大原則”之一提出來(lái)的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度和實(shí)踐程度，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)程度。

一、從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)和把握人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉的重要論斷

為什么說(shuō)人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉？人民在依法治國(guó)中的主體作用和力量源泉作用同黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是什么關(guān)系？對(duì)此，我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)加深認(rèn)識(shí)。

第一，強(qiáng)調(diào)人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，就是在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中堅(jiān)持馬克思主義的歷史唯物主義基本原理。歷史唯物主義作為關(guān)于人類社會(huì)歷史發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，揭示了人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生活和社會(huì)歷史的主體。人民群眾對(duì)歷史的創(chuàng)造活動(dòng)既受客觀規(guī)律制約，具有客觀性，又有主觀能動(dòng)性，具有主體性。正是基于歷史唯物主義的這一基本原理，我們黨一貫強(qiáng)調(diào)“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”；一貫強(qiáng)調(diào)“人民，只有人民，才是國(guó)家和社會(huì)的主人”；一貫強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主”。人民既然是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力，是我們國(guó)家和社會(huì)的主人，當(dāng)然就是全面推進(jìn)依法治國(guó)的主體，而不是客體；當(dāng)然就是法治國(guó)家建設(shè)的深厚力量源泉和智慧源泉?！稕Q定》提出的人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉這一重要論斷，同我們黨在此之前提出的人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，是科學(xué)發(fā)展的主體、全面建設(shè)小康社會(huì)的主體、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主體、推進(jìn)全面深化改革的主體、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體一樣，都體現(xiàn)了堅(jiān)持尊重歷史發(fā)展規(guī)律和尊重人民主體地位的一致性。

第二，強(qiáng)調(diào)人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，是由我國(guó)的國(guó)體、政體決定的。我國(guó)憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”這一規(guī)定闡明了我國(guó)的國(guó)體，同時(shí)闡明了包括社會(huì)各階層人民在內(nèi)的中國(guó)最廣大人民是國(guó)家的主人。我國(guó)憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這一規(guī)定闡明了我國(guó)的政體，同時(shí)闡明了人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度。中國(guó)人民在依法治國(guó)中的主體地位，同中國(guó)共產(chǎn)黨在依法治國(guó)中的領(lǐng)導(dǎo)地位一樣，都是由我國(guó)憲法確定的，并且是內(nèi)在統(tǒng)一的：黨是依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)主體、責(zé)任主體、推進(jìn)主體，人民是依法治國(guó)的力量主體、監(jiān)督主體、受益主體。因此，堅(jiān)持人民主體地位同堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位一樣，都是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。這是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行的根本原因。

第三，人民作為依法治國(guó)的主體作用和力量源泉作用，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)在著力解決不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題中不斷與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在治國(guó)理政實(shí)踐中，總是時(shí)刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)中也是如此。我國(guó)憲法與時(shí)俱進(jìn)的不斷修改完善充分表明了這一點(diǎn)。我國(guó)到2010年得以形成以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，也充分表明了這一點(diǎn)。“八二憲法”頒布實(shí)施后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，曾作過(guò)4次充實(shí)和完善。1988年實(shí)現(xiàn)“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”和“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”入憲；1993年實(shí)現(xiàn)“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”入憲；1999年實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”和“基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度”入憲；2004年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”入憲。

我國(guó)憲法法律的不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得以形成，都是我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)中，聽(tīng)取人民意見(jiàn)、反映人民愿望、汲取人民智慧的結(jié)果。比如，歷時(shí)13年形成的《物權(quán)法》，在起草過(guò)程中就先后召開(kāi)了上百次座談會(huì)和若干次論證會(huì)，直接聽(tīng)取全國(guó)人大代表、社會(huì)各界人士、專家學(xué)者意見(jiàn)。同時(shí)，《物權(quán)法》草案還向社會(huì)全文公布，廣泛征求人民群眾意見(jiàn)?！陡骷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》從醞釀到頒布實(shí)施歷時(shí)20年，同樣廣泛聽(tīng)取了人民群眾的意見(jiàn)和建議，都是充分發(fā)揮人民群眾作為依法治國(guó)主體和力量源泉作用的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、《決定》提出的“三個(gè)必須”是充分發(fā)揮人民在依法治國(guó)中的主體作用和力量源泉作用的關(guān)鍵舉措

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出的“三個(gè)必須”表明：在全面推進(jìn)依法治國(guó)中發(fā)揮人民的主體作用和力量源泉作用，歸根到底是要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。只有全面貫徹落實(shí)好這“三個(gè)必須”，才能使人民作為依法治國(guó)的主體作用和力量源泉作用更加制度化、規(guī)范化、程序化。

第一，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。我們國(guó)家的名稱是中華人民共和國(guó)，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱也都冠以“人民”兩字：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，各級(jí)政府是人民政府，各級(jí)政協(xié)是人民政協(xié)，各級(jí)法院是人民法院，各級(jí)檢察院是人民檢察院。這一切都是由人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心決定的。強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民也是如此，它要求我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)中，始終把人民群眾作為主體和目的。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)中堅(jiān)持人民主體地位，就必須著力保障人民根本權(quán)益，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。我們黨對(duì)這一點(diǎn)是毫不含糊的，有一個(gè)事例很能說(shuō)明問(wèn)題。在我國(guó)“八二憲法”之前的三部憲法中，國(guó)家機(jī)構(gòu)這一章都是放在公民的基本權(quán)利和義務(wù)這一章之前的。在修改起草“八二憲法”中，有人主張把公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章置于國(guó)家機(jī)構(gòu)一章之前。當(dāng)時(shí)的憲法修改委員會(huì)感到難以決斷。鄧小平同志知道后明確表示：應(yīng)當(dāng)把公民的基本權(quán)利和義務(wù)這一章擺到國(guó)家機(jī)構(gòu)這一章的前面。鄧小平同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題考慮得很深：在國(guó)家憲法的篇章結(jié)構(gòu)上，先規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，再規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)，不但表明了我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，而且也表明了我們黨和國(guó)家對(duì)保障公民享有的憲法權(quán)利的高度重視。“八二憲法”根據(jù)鄧小平同志提出的要切實(shí)讓人民享有充分的公民權(quán)利的要求，對(duì)公民享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由作出了比前三部憲法更為廣泛、充分的規(guī)定，同時(shí)也按照權(quán)利和義務(wù)相適應(yīng)的原則，對(duì)公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作出了明確規(guī)定。

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》不但同修改起草“八二憲法”時(shí)的法治理念一脈相承、一以貫之，而且在法治建設(shè)必須以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)方面，提出了比“八二憲法”更多更全面的要求。

比如，《決定》在科學(xué)立法部分提出，恪守以民為本、立法為民理念，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善立法體制機(jī)制，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)；依法保障公民權(quán)利，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化；增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。比如，《決定》在嚴(yán)格執(zhí)法部分提出，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職；行政機(jī)關(guān)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。比如，《決定》在公正司法部分提出，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度；保障人民群眾參與司法，堅(jiān)持人民司法為人民；加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。比如，《決定》在全民守法部分提出，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。由上述覆蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)的改革舉措可以看到，十八屆四中全會(huì)《決定》提出的法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，同全面深化其他各領(lǐng)域改革一樣，都是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，都是體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民這一核心理念的。

第二，必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。這是發(fā)揮人民是依法治國(guó)的主體作用和力量源泉作用最重要、最根本的體現(xiàn)。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。”《決定》在這方面作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的這一重要思想。

新中國(guó)成立65年來(lái)，特別是“八二憲法”頒布實(shí)施30多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈探索，成功找到了支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的各種途徑和方式。這里所說(shuō)的各種途徑和方式，包括堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；包括堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度；包括更加注重健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；包括保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；包括健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，等等。這表明，在我國(guó)，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋?lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。同時(shí)也表明，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)同社會(huì)主義民主政治建設(shè)是相輔相成的，我們黨在積極發(fā)展社會(huì)主義民主的同時(shí)，始終致力于穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化。

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》在進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利方面，同樣提出一系列可圈可點(diǎn)的重大改革舉措。其中最重要的是以保障人民當(dāng)家作主為核心，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的可靠制度依托。因此，《決定》提出，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全向下級(jí)人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度；健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑等。同時(shí)，提出加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。還提出堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，依法推進(jìn)基層民主和行業(yè)自律，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這些重大改革舉措，必將激發(fā)全國(guó)人民在法治國(guó)家、法治社會(huì)、自治基層、德治公民建設(shè)中的蓬勃?jiǎng)?chuàng)造活力。

可以預(yù)期，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，我們黨將不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；廣大人民群眾也將不斷提高依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)以及管理自身事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上，一定能形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，從而卓有成效地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三，必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”作為國(guó)家主人和全面推進(jìn)依法治國(guó)主體的人民，如果都能按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的憲法原則辦事，積極主動(dòng)地把依法應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)內(nèi)化于心、外化于行，就能進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)主體作用和力量源泉作用，就能真正成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

我們國(guó)家封建社會(huì)歷史悠久，人治國(guó)家、人情社會(huì)的傳統(tǒng)既根深蒂固又源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。正如鄧小平同志早在上世紀(jì)80年代就指出的那樣：“我們國(guó)家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”，所以，要“在全體人民中樹(shù)立法制觀念”。法國(guó)思想家盧梭也說(shuō)過(guò)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；一部分人只是一味信錢(qián)、信權(quán)、信訪、信鬧、信關(guān)系，就是不信法。為此，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出了一系列針對(duì)性很強(qiáng)、覆蓋面很廣的重要舉措。比如，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。比如，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，把信訪納入法治化軌道，等等。只要我們持之以恒地貫徹落實(shí)好這些重大舉措，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)就一定能在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中不斷達(dá)到新水平、進(jìn)入新境界。

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中說(shuō)得好：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”十幾億中國(guó)人民如果人人養(yǎng)成遵守憲法法律、維護(hù)憲法法律的觀念和習(xí)慣，必將在全面推進(jìn)依法治國(guó)這場(chǎng)國(guó)家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的革命中形成強(qiáng)大社會(huì)合力，更好發(fā)揮國(guó)家主人翁作用，更好發(fā)揮依法治國(guó)的主體作用和力量源泉作用，推動(dòng)我們國(guó)家向著法治中國(guó)不斷前進(jìn)。