習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”

新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者　顧錢江　張正富　王秀瓊）在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出６個月后，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平９日首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”    

 習(xí)近平是在亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上講這番話的。觀察家認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表“新常態(tài)”之論，向世界發(fā)出了這樣的信號：走向新常態(tài)的中國也將給處于緩慢且脆弱復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)注入持久動力。     

在題為《謀求持久發(fā)展　共筑亞太夢想》的主旨演講中，習(xí)近平向包括１３０多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點。    

 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說，今年５月習(xí)近平在河南考察時首次提及“新常態(tài)”。今天的ＡＰＥＣ演講標(biāo)志著，習(xí)近平“新常態(tài)”之論進(jìn)一步成形。   

  “‘新常態(tài)’是中國領(lǐng)導(dǎo)人治國理政智慧在ＡＰＥＣ北京會議上留下的重要思想印記之一。”盧鋒說。     

當(dāng)習(xí)近平談?wù)?ldquo;新常態(tài)”時，他在說什么？ＡＰＥＣ工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講，歷來是中國領(lǐng)導(dǎo)人闡述中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路向和回應(yīng)外界關(guān)切與疑問的重要場合。不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國前三季度經(jīng)濟(jì)增長７．４％，這引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂甚至唱空論調(diào)的出現(xiàn)。 “各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。”習(xí)近平在９日的演講中輕松地說，他同時列舉了諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極跡象，包括就業(yè)持續(xù)增加，居民企業(yè)和財政收入穩(wěn)增，服務(wù)業(yè)增勢顯著，內(nèi)需不斷擴(kuò)大等。     

習(xí)近平說：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。”他認(rèn)為有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。     

他進(jìn)一步指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。這包括：     

——經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實際增量依然可觀。習(xí)近平說，即使是７％左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。    

 ——經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。習(xí)近平說，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，我們有信心、有能力應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費需求拉動，避免依賴出口的外部風(fēng)險。    

 ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。習(xí)近平以前三季消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位ＧＤＰ能耗下降等數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。    

 ——政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。習(xí)近平舉例說，由于改革了企業(yè)登記制度，前３個季度新增企業(yè)數(shù)量較去年增長６０％以上。    盧鋒評論指出，習(xí)近平用“新常態(tài)”向世界描述了中國經(jīng)濟(jì)的一系列新表現(xiàn)，包括增速變化、結(jié)構(gòu)升級、動力轉(zhuǎn)變，特別闡述了新常態(tài)派生新機(jī)遇，指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。     

為什么是“新常態(tài)”？     

人們注意到，半個月前閉幕的中共十八屆四中全會在公報中評價過去一年執(zhí)政成績時提到了“新常態(tài)”：中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題……     

了解中國政治的專家指出，中共領(lǐng)導(dǎo)人講話中提及的新詞匯、新表述，往往包含著重要的政治信息，黨的理論家通常稱其為“新話”。     

習(xí)近平第一次提及“新常態(tài)”是在今年５月考察河南的行程中。當(dāng)時，他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”     

今年７月，習(xí)近平在與黨外人士的座談會上重申了上述新常態(tài)觀點。     

在盧鋒看來，新常態(tài)的提出，意味著中國經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。按照他的理解，所謂舊常態(tài)，是指一段時期增長速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)的因素累積，并帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是十八大以前長期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。    

 國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的外部風(fēng)險，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊有模式難以為繼。中國領(lǐng)導(dǎo)人將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期。     

去年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的新理念新舉措引人注目，包括對宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的強(qiáng)調(diào)；提出調(diào)控合理區(qū)間，將今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)至“７．５％左右”等。同時，以去年秋天公布的全面深化改革一攬子計劃為標(biāo)志，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會文化生態(tài)等方面的改革。他認(rèn)為，提出新常態(tài)，以及對宏觀政策要穩(wěn)、要有定力的強(qiáng)調(diào)，表明中國領(lǐng)導(dǎo)人對形勢有科學(xué)而清晰的判斷，這有利于“穩(wěn)”住宏觀政策，避免了經(jīng)濟(jì)稍有動靜就動輒大手刺激的做法。     “新常態(tài)”對世界意味著什么？     “習(xí)近平在ＡＰＥＣ這一國際場合講述‘新常態(tài)’，既彰顯了中國經(jīng)濟(jì)基本面的積極變化，也揭示中國決策層直面失衡調(diào)整困難的決心，對中國經(jīng)濟(jì)形勢特點給出一種合規(guī)律的解釋。”盧鋒說，“這可以引領(lǐng)預(yù)期、凝聚共識，引導(dǎo)海外人士更理性務(wù)實地看待中國經(jīng)濟(jì)，給世界經(jīng)濟(jì)吃下定心丸。”     

盡管前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速回落至７．４％，但據(jù)ＩＭＦ的測算，今年中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為２７．８％，超過美國。對亞洲而言，中國經(jīng)濟(jì)增長１個百分點，將帶動亞洲增長０．３個百分點。    

 國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣在接受新華社記者采訪時說，一個走向新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，對亞太地區(qū)和世界都是利好消息。     他分析說，進(jìn)入新常態(tài)后，由于總量規(guī)模大，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用不會降低，對世界市場的需求不會減弱。同時，中國經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這對全球經(jīng)濟(jì)的再平衡和健康發(fā)展都有重大的正面效應(yīng)。    

 “任何經(jīng)濟(jì)體不可能總是維持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速，中國轉(zhuǎn)向新常態(tài)下的中高速增長在全球主要經(jīng)濟(jì)體中也是名列前茅的。”美國卡特彼勒公司ＣＥＯ道格·奧伯黑爾曼９日在參加工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會間隙對新華社記者說。     

他說，增長除了速度以外，質(zhì)量更加重要，一個國家也像一個企業(yè)那樣，需要不斷推進(jìn)改革來驅(qū)動增長。在ＡＰＥＣ北京會議上，人們注意到，中國推動亞太地區(qū)發(fā)展所扮演的角色，也在進(jìn)入一種“新常態(tài)”。    

 習(xí)近平在９日的演講中表示，隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設(shè)想。 此前一天，習(xí)近平宣布，中國將出資４００億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。     

中國為２０１４年ＡＰＥＣ會議確定了“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”的主題，并將推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通建設(shè)作為重點議題。 “中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。”習(xí)近平在演講中說。    

 “新常態(tài)”：一把理解中國走向的鑰匙 。習(xí)近平在演講中闡述新常態(tài)時也提醒，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。他強(qiáng)調(diào)，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。 雖然習(xí)近平?jīng)]有具體解釋什么是“新矛盾”“新問題”和“潛在風(fēng)險”，但專家們對他的上述判斷普遍有共鳴。  

盧鋒具體地指出了新常態(tài)化過程中可能伴生的新矛盾和新風(fēng)險，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務(wù)的“去杠桿”、產(chǎn)能過剩“擠水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解。   

 王小廣說，進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等調(diào)整和改革，這其實也是風(fēng)險釋放的過程。如果不主動積極作為，“等、靠、要”，改革不成功，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會發(fā)展停滯不前，甚至掉進(jìn)中等收入陷阱。這些需要靠改革來化解風(fēng)險。    

 “開弓沒有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業(yè)推向深入。”習(xí)近平在演講中堅定地表態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，中國全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對外開放，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會公平正義。觀察家認(rèn)為，習(xí)近平的“新常態(tài)論”可能有遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)的更全面深刻的意涵。     

中共知名的理論家施芝鴻不久前在《人民日報》上撰文說，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治和依法治國、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、改善民生和創(chuàng)新社會治理、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)、國際關(guān)系和中國外交戰(zhàn)略，以及黨要管黨、從嚴(yán)治黨等方面，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)營造了“十個新常態(tài)”。 “在當(dāng)下中國，新常態(tài)已大量出現(xiàn)，今后還將持續(xù)涌現(xiàn)。”施芝鴻說。（記者吳濟(jì)海、蔣旭峰對本文有貢獻(xiàn)）