把抓改革舉措落地作為重要政治責任

10月20日出版的 第42期《瞭望新聞周刊》將發(fā)表慎海雄的署名特稿《把抓改革舉措落地作為重要政治責任》。全文如下：

    把抓改革舉措落地作為重要政治責任

慎海雄

習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話時指出，隨著改革方案不斷出臺，抓落實的任務(wù)越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，強化主責部門和一把手責任，要敢于擔當，主動作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責。對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位。要調(diào)配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。在對全國黨委秘書長會議作出的重要批示中，習總書記強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。總書記希望各級黨委辦公廳（室）更好地發(fā)揮基本職能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根。

“一分部署，九分落實”“抓而不成，不如不抓”。全面深化改革，需要的是腳踏實地、不含水分、擲地有聲地抓落實，而不是花拳繡腿、作風漂浮、敷衍塞責地應(yīng)付。這是改革藍圖能否變成現(xiàn)實的關(guān)鍵。習總書記曾深刻指出：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來落實和執(zhí)行，落實才能出成績，執(zhí)行才能見成效。做任何一項工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實干，善作善成。”“抓落實就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實，使之落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務(wù)順利實現(xiàn)。”在今年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，習總書記強調(diào)，起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

當前，十八屆三中全會部署的各項改革正有條不紊、扎實有序地推進。從今年1月22日習總書記主持召開第一次會議以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在8個月里已經(jīng)召開五次會議，審議了23份改革文件，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、科技、教育等多個領(lǐng)域?？梢哉f，全面深化改革的大棋局已經(jīng)鋪開，許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要方面的改革部署業(yè)已“落子”。但是，正如孟子所說：“掘井九仞而不及泉，猶為棄井也”，改革能否“及泉”，就看“掘井”最后是否落實到底。在改革“掘井”的關(guān)鍵時刻，習總書記再次強調(diào)抓落實，要求全黨高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴把改革督察關(guān)，確保改革改有所進、改有所成，無疑有著極其重要的針對性、指導(dǎo)性。各地各部門要深刻領(lǐng)會、扎實貫徹習總書記的講話和指示精神，真正把中央部署的各項改革落實到位、改出成效。

“天下大事必作于細”。狠抓落實，是決定一切工作成敗的關(guān)鍵。在全面深化改革的歷史進程中，各級干部和廣大黨員無論是貫徹上級的決策，還是抓好本級的部署，都要做到既抓部署、又抓落實，在部署中出實招，在落實中求實效。這不僅是黨員干部應(yīng)該具備的工作方法，也是對工作作風的一個檢驗，是有無自覺踐行“三嚴三實”的集中體現(xiàn)。“已經(jīng)完成的小事，勝于停留在計劃中的大事。”全面深化改革，如果抓而不緊、落而不實，有頭無尾、半途而廢，喊得兇、抓得松，唱高調(diào)、無實效，再美的藍圖、再好的舉措，結(jié)果也必然是熱鬧一陣，虛晃一槍，永遠停留在計劃中，收獲的只能是無泉的“棄井”。

當前，全面深化改革的任務(wù)繁重而復(fù)雜。“為政貴在行”，全面深化改革，要敢于下深水、涉險灘，勇于破藩籬、掃障礙，必須付諸行動。改革，要使出突破老框框、老套套的勇氣，要想出撬動堅冰、破解難題的辦法，要拿出興利去弊的行動。坐等觀望、原地不動就永遠“找不著北”。“要干就干成，義無反顧，開弓沒有回頭的箭。”現(xiàn)在改革的部署有了，方案出了，唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打地動起來、干起來，有反饋、抓監(jiān)督，才符合習總書記“蹄疾步穩(wěn)”的要求，讓改革積小勝為大勝，積跬步至千里。

“迎著晨光實干，不要面對晚霞幻想”。在落實改革舉措上，大落實大發(fā)展，小落實小發(fā)展，不落實難發(fā)展。然而，當前各地各部門推進改革的力度和實際效果并不都一樣理想。原因在于，在對待中央確定的改革部署上，有些地方和部門“中梗阻”、光打雷不下雨等問題依然比較突出，“最后一公里”始終難以突破。有的干部不是沉下心去結(jié)合實際研究改革發(fā)展，不下真功夫狠抓落實，而是熱衷于開會講話、發(fā)發(fā)文件，結(jié)果聲勢越大、花樣越多，群眾越反感、改革成效越式微。有的地方同志反映，中央的改革部署很及時、很全面、很到位，但到了一些部門那里卻遇到了各種各樣的“變通”，“細化”的結(jié)果甚至是國家利益變成了部門利益，部門利益變成了司長、處長利益！而地方根據(jù)中央的精神開展的改革探索，卻因條上對應(yīng)的部門不同意，往往很難推進。比如，有的地方從實際出發(fā)對涉及市場監(jiān)管的“衙門”統(tǒng)一歸口，探索實行大監(jiān)管制度，但因為上級部門看到自己下面沒有“腳”了就橫加干涉，最后被迫重新掛上一堆老牌子。有的改革出發(fā)點無可厚非，但因“歪嘴和尚念經(jīng)”，到了基層又變相成了“建廟增和尚”，與簡政放權(quán)格格不入，客觀上反而阻礙了改革發(fā)展。

深圳宣傳系統(tǒng)一位負責同志在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當前基層干部工作狀態(tài)，從高到低可分四等，最優(yōu)秀者用心，其次用腦，三等用力，四等用時。用心做事的干部有理想信念，知大局懂規(guī)律，在全面深化改革中可擔大任；用腦做事的同志可以創(chuàng)造性執(zhí)行各項改革任務(wù)，可以成為工作骨干；用力做事的干部任勞任怨，可以守好一方領(lǐng)地；還有一些干部只知道準點上下班，不推不動、得過且過，空耗光陰，成了弱化干部戰(zhàn)斗力的消極因素。試想，如果用時干部大行其道，而用心、用腦干部寥寥無幾，何以下深水、涉險灘？何以破藩籬、掃障礙？全面深化改革又怎能落到實處？因此，各地各部門一定要通過有針對性的措施激發(fā)用力干部更多用腦、用腦干部更多用心，大力壓縮那些用時干部的生存空間。

唐代名相姚崇，臨終前以“崇實充實”四個字總結(jié)為政經(jīng)驗。古往今來，興于實、敗于虛的正反兩方面經(jīng)驗不勝枚舉?？照勥z禍，從戰(zhàn)國趙括的“紙上談兵”，到兩晉學(xué)士“虛談廢務(wù)”，留下的誤國之鑒，教訓(xùn)慘痛，發(fā)人深省。西諺說得好：“一切都靠一張嘴來做而絲毫不實干的人，是虛偽和假仁假義的人。”事實表明，空喊口號不抓落實，作風漂浮的背后更是政治品質(zhì)問題。全面深化改革，不要空談改革者，要能扎實改革者。各級黨政機關(guān)要以更嚴厲的措施嚴查、懲戒改革不落實的人和事。

《漢書·禮樂志》有句：“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。”行動檢驗一切。領(lǐng)導(dǎo)干部要靜下心來認真學(xué)習領(lǐng)會習總書記關(guān)于全面深化改革的系統(tǒng)要求，用總書記的思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，把抓改革舉措落地作為重要政治責任。各地各部門要結(jié)合實際抓好中央重大改革措施的細化和落實，因地制宜，找準各自的突破口、試驗田，盯住干、馬上辦、干到位，一環(huán)緊扣一環(huán)，決不容許大而化之、推諉扯皮、渾渾噩噩，更不容許借改革之名行部門、個人之私。“為山九仞，功虧一簣”，各地各部門不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革竣工結(jié)果，對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位，以管用的制度確保中央政令暢通、決策落地生根。