新形勢(shì)下加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署

 群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大報(bào)告指出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高新形勢(shì)下群眾工作的能力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。全黨必須按照十八大的要求和《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》要求，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　始終圍繞一條主線：保持黨的先進(jìn)性和純潔性

　　先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)屬性。保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化在全黨集中開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性的重要?jiǎng)?chuàng)舉，也是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期，我們黨都進(jìn)行過大規(guī)模的集中教育活動(dòng)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近些年，我們黨先后開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育、以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這些學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重要影響。這次開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確要求圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，這是我們黨對(duì)以往黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)展，也凸顯了我們黨對(duì)保持先進(jìn)性和純潔性的高度自覺。

　　黨的先進(jìn)性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)的永恒主題。過去先進(jìn)和純潔不等于現(xiàn)在先進(jìn)和純潔，現(xiàn)在先進(jìn)和純潔也不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)和純潔。當(dāng)前，我們黨的隊(duì)伍總體上是先進(jìn)的、純潔的、有戰(zhàn)斗力的，這是我們黨能夠贏得人民擁護(hù)和支持的根本原因。但在一些黨員和黨的干部中不同程度地存在理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉等不符合黨的先進(jìn)性和純潔性要求的問題，這勢(shì)必影響黨在人民群眾中的威信，削弱黨的戰(zhàn)斗力。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，積極解決黨內(nèi)存在的不先進(jìn)、不純潔的現(xiàn)象和問題。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，始終保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔。

　　牢牢把握主要內(nèi)容：為民、務(wù)實(shí)、清廉

　　我們黨歷次開展的集中教育實(shí)踐活動(dòng)，都會(huì)根據(jù)黨面臨的主要問題確定教育實(shí)踐活動(dòng)主要內(nèi)容。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為主要內(nèi)容，抓住群眾路線的關(guān)鍵要點(diǎn)和新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的主要問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　為民，就是全心全意為人民服務(wù)。這是貫徹群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，為了人民是本質(zhì)，服務(wù)人民是天職，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我們黨的大多數(shù)黨員干部都能夠自覺站在人民群眾的立場(chǎng)上，積極為人民群眾謀利益，但也有少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念淡化，群眾感情淡漠，群眾立場(chǎng)動(dòng)搖，高高在上，對(duì)群眾的疾苦不聞不問，甚至與民爭利，直接損害和侵犯群眾利益。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，用實(shí)際行動(dòng)為人民謀利益、謀幸福。

　　務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地做事情。這是貫徹群眾路線的本質(zhì)要求和有效途徑。務(wù)實(shí)是我們黨取得革命、建設(shè)和改革重大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“實(shí)干興邦，空談?wù)`國。”鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”作風(fēng)不務(wù)實(shí)，黨的群眾路線就落實(shí)不到實(shí)處，也就不能真正做到為人民服務(wù)。當(dāng)前，一些黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義傾向還比較突出，熱衷于搞脫離實(shí)際的“形象工程”和“政績工程”，貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極踐行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，從文山會(huì)海中解脫出來，腳踏實(shí)地，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，知民情、察民意、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，多干讓人民群眾滿意的事情，以求真務(wù)實(shí)的精神凝聚民心。

　　清廉，就是清正廉潔、奉公守法，這是貫徹黨的群眾路線的必然要求和重要前提。為政清廉，不謀私利，堂堂正正做人，干干凈凈做事，是共產(chǎn)黨人的政治本色。為政清廉，既是貫徹群眾路線的必然要求，也是貫徹群眾路線的重要保證。當(dāng)前，我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，大多數(shù)都能保持清正廉潔的政治本色。但同時(shí)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，涉案金額巨大、涉及人員眾多，性質(zhì)非常惡劣、政治影響極壞。這說明，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要堅(jiān)持對(duì)腐敗問題“零容忍”的態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，有案必查、有腐必懲、有貪必肅，要“老虎”“蒼蠅”一起打，“毒瘤”“膿包”一塊剜。要自覺遵守黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，解決權(quán)力過分集中而得不到有效監(jiān)督和制約的問題，堅(jiān)決反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　緊緊抓住工作重點(diǎn)：解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

　　以人為本、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是中國共產(chǎn)黨的職責(zé)所系。陳云同志說過：不解決實(shí)際問題談為人民服務(wù)，是空話一句。群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，也是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。人民群眾對(duì)看得見、摸得著的切身利益問題，感受最直接、最深刻，也最需要解決。如果人民群眾強(qiáng)烈反映的問題長期解決不好，就不可能得到人民群眾的支持。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為著力點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾的訴求與期待，多為群眾辦實(shí)事做好事。

　　我們黨能夠在長期革命、建設(shè)和改革中始終贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，關(guān)鍵就在于我們黨積極解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心群眾的痛癢，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，衣的問題，生小孩子的問題。正因?yàn)槲覀凕h積極解決人民群眾當(dāng)時(shí)遇到的各種實(shí)際問題，才贏得了人民群眾擁護(hù)，取得了革命戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，特別是改革開放以來，我們黨順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的愿望和對(duì)物質(zhì)文化生活的需要，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民群眾生活水平，為鞏固黨的執(zhí)政地位奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國正處于社會(huì)矛盾凸顯期，各種矛盾和問題相互疊加、暴露。人民群眾對(duì)分配不公、貧富差距過大、腐敗嚴(yán)重、房價(jià)過高、社會(huì)階層固化、環(huán)境污染等問題，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，反映十分強(qiáng)烈，迫切希望解決。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)人民群眾的期盼，采取有力措施，完善相關(guān)制度，積極解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的行為，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。要教育和督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以民生問題為重點(diǎn)，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，對(duì)損害人民群眾利益的行為和違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決處理，決不姑息，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

　　努力實(shí)現(xiàn)重要目標(biāo)：提高群眾工作能力

　　高度重視和善于做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。貫徹黨的群眾路線的實(shí)質(zhì)就是做群眾的工作，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)就是要做好新形勢(shì)下的群眾工作，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

　　隨著社會(huì)變遷和形勢(shì)發(fā)展，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對(duì)黨的群眾工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國出現(xiàn)了包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層，并且各階層之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式及利益差異日益明顯，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。同時(shí)，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、平等意識(shí)都明顯提高。群眾工作對(duì)象日趨復(fù)雜多樣，對(duì)黨的群眾工作提出了更高要求，加大了做好群眾工作的難度。

　　深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。當(dāng)前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)能夠處理好人民內(nèi)部矛盾，為人民群眾謀利益，具有與工作任務(wù)要求相適應(yīng)的群眾工作能力。但是，也必須看到黨的群眾工作還存在一些不適應(yīng)的方面，有的黨員干部群眾觀念淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際；有的黨員干部工作方式方法簡單粗暴，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令；有的地方和部門群眾工作制度不健全，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，等等。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就要使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、廣大黨員干部站在人民群眾的立場(chǎng)上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要大力弘揚(yáng)深入基層、深入群眾、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓廣大黨員干部拿出更多時(shí)間和精力到基層一線，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，拆除黨與人民群眾之間的“墻”，增進(jìn)與人民群眾的感情。要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，積極研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，不斷完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，把群眾工作做實(shí)做細(xì)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　?。▏来髮W(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：趙周賢、孫存良）