濟(jì)南：乘六中全會(huì)東風(fēng) 文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)出擊

  11月3日，在十七屆六中全會(huì)召開(kāi)不久，濟(jì)南市舉行了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)。會(huì)議公布了我市榮獲“山東省文化企業(yè)30強(qiáng)”名單，表彰了濟(jì)南市十強(qiáng)文化企業(yè)、十家文化創(chuàng)新單位和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)精神；市文化廣電新聞出版局、天橋區(qū)、平陰縣和世紀(jì)金榜等單位介紹了有關(guān)情況。會(huì)議既是對(duì)黨的十七屆六中全會(huì)、全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的情況進(jìn)行總結(jié)，也為我市文化產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好仍存在融資等困難
會(huì)議指出，近年來(lái)，市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢(shì)。一是政策環(huán)境日趨完善。2008年和2010年，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向和相關(guān)扶持政策。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值只有91.47億元，占GDP的比重僅為3.03%，去年則實(shí)現(xiàn)增加值185億元，占GDP的比重達(dá)到4.7%，增幅非常明顯。目前，全市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位達(dá)萬(wàn)余家，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。三是文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全。廣播影視、新聞出版、印刷發(fā)行、文化旅游、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售等傳統(tǒng)行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，都形成了一定的規(guī)模和集聚優(yōu)勢(shì)。四是文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。非公有制企業(yè)所占比重、從業(yè)人員所占比重、營(yíng)業(yè)收入所占比重不斷提高。
分析并研究存在的突出問(wèn)題，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展至關(guān)重要。會(huì)議厘清了制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題：一是缺乏文化藝術(shù)管理人才、新興產(chǎn)業(yè)高級(jí)技術(shù)人才，尤其缺乏具備文化經(jīng)營(yíng)才干和文化創(chuàng)新能力的人才。二是產(chǎn)業(yè)融資依然困難。文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值主要體現(xiàn)在智力和技術(shù)成果上，其能夠做質(zhì)押、抵押的物質(zhì)性東西不多，金融貸款受到種種限制。三是文化產(chǎn)品的科技含量較低，附加值不高，原創(chuàng)能力欠缺。最直觀的是具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)較少。四是管理體制創(chuàng)新不夠。市屬?lài)?guó)有文化單位尤其是文藝院團(tuán)，由于管理體制、內(nèi)在機(jī)制等原因，多數(shù)基礎(chǔ)弱、包袱重、積累少、活力不足，需要進(jìn)一步深化文化體制改革；民營(yíng)企業(yè)是非公有制企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府扶持等方面，還存在一些政策性障礙。
把握“十二五”發(fā)展機(jī)遇將文化產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)
“十二五”時(shí)期，濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。從全市來(lái)看，加快建設(shè)文化強(qiáng)市的濃厚氛圍已經(jīng)形成。當(dāng)前，市委、市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署正在深入推進(jìn)，城市綜合體建設(shè)熱潮正在興起，把服務(wù)業(yè)打造成濟(jì)南的“首位經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想正在實(shí)施，為我市文化產(chǎn)業(yè)拓寬了發(fā)展空間。2013年，十藝節(jié)將在我市舉辦，我市將有高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的大劇院、美術(shù)館、圖書(shū)館投入使用，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施將得到完善，為文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了硬件支撐和發(fā)展條件。作為歷史文化名城，我市有著深厚的文化積淀和豐富的歷史文化遺存，有獨(dú)特的自然風(fēng)貌，為濟(jì)南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。作為省會(huì)城市，眾多高校和科研機(jī)構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持和人才保障。
按照“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到6%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須切實(shí)把一下各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著眼2013年十藝節(jié)在我市舉辦的重大機(jī)遇，圍繞出版發(fā)行、文化旅游、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意、影視演藝、廣告會(huì)展等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一要參照工業(yè)項(xiàng)目招商的辦法，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。充分利用北京文博會(huì)、深圳文博會(huì)、日本國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)等平臺(tái)，積極開(kāi)展文化招商。明年，我市將承辦中國(guó)(濟(jì)南)國(guó)際演出交易會(huì)、第三屆省文博會(huì)，屆時(shí)，來(lái)自全國(guó)各地的文藝表演團(tuán)體、文化企業(yè)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)齊聚濟(jì)南，是引進(jìn)、合作文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的一次好機(jī)會(huì)。
 二要進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。市里每年將篩選確定一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、政策扶持、銀行信貸、土地使用、配套服務(wù)等方面給予積極支持，文化產(chǎn)業(yè)資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
三要完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制。
大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。英雄山文化市場(chǎng)、藥王樓古玩城、七賢文化城、銀座新天地等，都已形成影響或初具規(guī)模，齊魯文化創(chuàng)意基地、銀座天成、濱河天成潮合匯、西街工坊等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程正在積極推進(jìn)。但我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地?cái)?shù)量還不多，規(guī)模也不大，與先進(jìn)城市相比差距依然較大，需要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。一要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。園區(qū)規(guī)劃要突出濟(jì)南資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，突出差異化、錯(cuò)位化，防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。二要豐富園區(qū)內(nèi)容，大力引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。三要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)每個(gè)園區(qū)的定位，要有針對(duì)性地引導(dǎo)文化企業(yè)向園區(qū)集中，使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的龍頭，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。四要加強(qiáng)園區(qū)管理。要把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力的主要任務(wù)和著力點(diǎn)，加大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持和服務(wù)力度，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，對(duì)認(rèn)定的園區(qū)和評(píng)選出的先進(jìn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)重點(diǎn)文化園區(qū)和基地早日形成規(guī)模、形成效益。
加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我市逐步涌現(xiàn)出一些有實(shí)力的文化企業(yè)，但是，我們還缺乏國(guó)內(nèi)知名的龍頭文化企業(yè)，需要進(jìn)一步加大培植力度。一要大力推動(dòng)資源整合。進(jìn)一步深化改革，著力扶持濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣播電視臺(tái)、市屬文藝院團(tuán)、濟(jì)南出版有限責(zé)任公司等國(guó)有文化單位，加快推動(dòng)相關(guān)文化資源的有效整合。從現(xiàn)在開(kāi)始，要圍繞我市確定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)要抓緊確定1-2家龍頭企業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)要確定2-3家具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，二要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要積極為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬民營(yíng)企業(yè)的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善金融支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產(chǎn)業(yè)的潛能。三要大力促進(jìn)文化企業(yè)上市。上市融資是文化企業(yè)盡快發(fā)展壯大的重要途徑。目前我市有東港印務(wù)一家文化上市企業(yè)，世紀(jì)金榜等一批擬上市文化企業(yè)。要選取一批上市條件成熟的企業(yè)，加大支持力度。
 會(huì)議還指出，要提高文化產(chǎn)品科技含量、加快推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、積極推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把我市文化產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，為文化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。