濟(jì)南繪就文化體制改革“路線圖”

 7月8日，我市召開文化體制改革工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省文化體制改革工作會議和市委常委會議精神，安排部署加快推進(jìn)我市文化體制改革的各項任務(wù)。市委常委、宣傳部部長譚延偉出席會議并講話，副市長鞏憲群主持會議。
會議指出，今年是“十二五”開局之年，也是文化體制改革發(fā)展加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前我市正在大力實施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略，著力拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要進(jìn)一步加大文化體制改革力度，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為我市在新一輪產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市文化軟實力競爭中占得先機(jī)、贏得主動。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革，今年底基本完成文化體制改革任務(wù)。要兩輪驅(qū)動、注重效益，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，努力把文化體制改革任務(wù)落到實處。
國有文藝院團(tuán)改革
按照國有文藝院團(tuán)改革要求，今年底前要基本完成轉(zhuǎn)企改制或撤并。要按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，采取轉(zhuǎn)制、整合、撤銷、劃轉(zhuǎn)、保留等五種方式進(jìn)行。對一般性國有文藝院團(tuán)原則上全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè)，轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)要完成企業(yè)工商注冊登記，核銷事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)法人，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，健全適應(yīng)市場規(guī)律的勞動分配、藝術(shù)生產(chǎn)、激勵約束和經(jīng)營管理機(jī)制，成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的市場主體。對同一地區(qū)、同一城市不同層級的同類文藝院團(tuán)及相關(guān)資源，按照優(yōu)勢互補(bǔ)原則，以資本為紐帶，組建大型綜合性演藝集團(tuán)。要做好調(diào)研論證，積極探索同城文藝資源整合發(fā)展的途徑。對不具備市場條件和基本創(chuàng)作演出能力的文藝院團(tuán)，不再保留建制，依法履行注銷手續(xù)。
非時政類報刊出版單位改革
根據(jù)省委、省政府部署要求，濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)所屬的非時政類報刊出版單位要先行轉(zhuǎn)制，切實增強(qiáng)發(fā)展活力，提高經(jīng)營效率，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。具體要求是：按規(guī)范的程序轉(zhuǎn)制，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進(jìn)行企業(yè)工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。要積極探索組建企業(yè)性質(zhì)的報業(yè)傳媒有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立、完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全適應(yīng)市場規(guī)律的勞動分配、激勵約束和經(jīng)營管理機(jī)制，使非時政類報刊成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場主體。
非時政類報刊出版單位體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)。在轉(zhuǎn)制過程中，要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨管媒體、黨管干部，確保正確的政治方向；要認(rèn)真做好思想政治工作，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工參與改革的積極性和主動性，確保思想不亂、人心不散、工作不斷；要認(rèn)真研究吃透中央和省里出臺的文件政策精神，使完成轉(zhuǎn)制的非時政類報刊出版單位能夠充分享受國家和省里相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；要認(rèn)真制訂改革方案，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序規(guī)范轉(zhuǎn)制，確保各項改革任務(wù)順利完成。
黨報發(fā)行體制改革
加快推進(jìn)黨報發(fā)行體制、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制和廣電制播分離改革。濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)要積極推進(jìn)黨報發(fā)行體制改革，組建獨(dú)立的發(fā)行公司，完善營銷網(wǎng)絡(luò)、降低發(fā)行成本、提高市場占有率。舜網(wǎng)作為全省6家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之一，要在探索建立符合新聞工作特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制、確保正確導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場主體，努力做大做強(qiáng)。廣播電視改革主要是推進(jìn)廣電系統(tǒng)的影視、體育、娛樂等節(jié)目的制播分離改革，培育具有較強(qiáng)市場競爭力的國有或國有控股的視聽節(jié)目制作公司。要發(fā)揮濟(jì)南廣電專題片、紀(jì)錄片制作水平較高、實力較強(qiáng)、市場影響力較大的優(yōu)勢，積極探索成立專門的影視傳媒公司。
公益性文化事業(yè)單位改革
要與國家事業(yè)單位改革相銜接，進(jìn)一步推動廣電、報業(yè)、圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位深化人事、收入分配、社會保險改革，探索建立公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)全員聘用制和崗位聘用制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效考核，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高運(yùn)營效益。要完善配套政策，健全場館管理和運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)完善公共博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開放等服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

(濟(jì)南日報)