作為東部沿海經(jīng)濟大省，山東在新舊動能轉(zhuǎn)換的道路上已經(jīng)起跑。在這場規(guī)模宏大的動能轉(zhuǎn)換“變奏曲”中，濟南承擔(dān)著先行先試的使命。3月29日，備受社會各界關(guān)注的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃終于揭開面紗。先行區(qū)下一步將如何發(fā)展？如何體現(xiàn)出新舊動能轉(zhuǎn)換的特色？對此，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會主任宋衛(wèi)東接受本報記者專訪，暢談先行區(qū)發(fā)展藍(lán)圖。
理念精髓
產(chǎn)、城、河完美融合
規(guī)劃理念不僅是規(guī)劃的精髓所在，而且能讓規(guī)劃更加人性化、專業(yè)化，從而達(dá)到人與自然、人與產(chǎn)業(yè)、人與城市的完美融合。那么，先行區(qū)總體規(guī)劃中應(yīng)用了哪些先進(jìn)的理念？
宋衛(wèi)東介紹說，市委、市政府高度重視規(guī)劃編制工作，堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，多次聽取并專題研究先行區(qū)總體規(guī)劃。按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢、泉城特色”要求，融合了瑞典斯韋寇（SWECO）藍(lán)綠引領(lǐng)、精明增長的理念以及美國麻省理工（MIT）的先進(jìn)創(chuàng)意，統(tǒng)籌了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用、綜合交通、環(huán)境保護、水利防洪、綠色市政等多項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃堅持“生態(tài)保護、綠色發(fā)展”理念，以產(chǎn)、城、河三位一體融合發(fā)展為總體思路。在構(gòu)建生態(tài)安全格局方面，重塑城市與自然關(guān)系，堅持藍(lán)綠引領(lǐng)，建設(shè)藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)新區(qū)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，構(gòu)建城市聚落組團化、鄉(xiāng)村聚落扁平化、田園肌理網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展模式差異化的特色城鄉(xiāng)聚落體系。在城市建設(shè)方面，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，建成區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、人地和諧，極具活力與魅力的現(xiàn)代化新區(qū)。同時，以TOD公共交通為導(dǎo)向，建立地下運輸快捷系統(tǒng)，打造智慧敏捷物流走廊，建設(shè)無人駕駛試驗區(qū)，為先行區(qū)便捷出行劃上綠色和智慧的符號，努力打造宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。
濟南速度
戰(zhàn)略、總規(guī)與專項“多規(guī)融合”
3月底如期發(fā)布規(guī)劃，先行區(qū)速度盡顯無疑。那么，在先行區(qū)總體規(guī)劃編制過程中，是如何保障高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的？
宋衛(wèi)東表示，先行區(qū)總體規(guī)劃編制時間緊、任務(wù)重，又要保障高水平、高標(biāo)準(zhǔn)。為此，先行區(qū)采取戰(zhàn)略、總規(guī)與專項三個層次“多規(guī)融合”的編制思路，先期組織開展攜河發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過國際咨詢與多方案比選，科學(xué)把握發(fā)展方向與總體格局，壓茬啟動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、市政等五大類30余項專項規(guī)劃，與總規(guī)編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)銜接、相互校核，建立多規(guī)合一的一張藍(lán)圖。
在編制團隊方面，先行區(qū)成立國際、國內(nèi)、本地三方共同參與的聯(lián)合編制團隊，發(fā)揮各自所長、優(yōu)勢互補。SWECO、MIT、麥肯錫等國際頂級團隊領(lǐng)銜指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)理念，實現(xiàn)國際眼光；中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、同濟大學(xué)等國內(nèi)知名團隊擔(dān)綱主持，高水平高質(zhì)量創(chuàng)作，達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)；市規(guī)劃設(shè)計研究院等本地專業(yè)團隊跟蹤支持，保障可實施可操作，突出泉城特色。
特色風(fēng)貌
城河交相輝映 城鄉(xiāng)互為彰顯
市民更加關(guān)心的是，根據(jù)當(dāng)前的總體規(guī)劃方案，先行區(qū)將建設(shè)成什么樣？有什么特色和創(chuàng)新？
宋衛(wèi)東說，先行區(qū)按照“創(chuàng)新先行、綠色先行、智慧先行、改革開放先行”四個先行的總體思路。圍繞“新智造、新科技、新服務(wù)、新消費”構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃積極謀劃國際合作園區(qū)、國際博覽會展區(qū)等載體促進(jìn)開放發(fā)展；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為重點，培養(yǎng)特色小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、特色村等空間載體實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享共榮。
為打造現(xiàn)代綠色智慧新城，先行區(qū)規(guī)劃繼承并延續(xù)泰山-千佛山-明府城-大明湖-黃河的城市軸線，加強黃河南北兩岸、新老城市的空間呼應(yīng)，強化“齊魯文化軸”和“泉城特色風(fēng)貌帶”。規(guī)劃按照“五小”理念（小地塊、小廣場、小綠地、小馬路、小轉(zhuǎn)角），塑造人性化的空間尺度；創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)均好的公共服務(wù)，提供信息智慧的管理服務(wù)；通過構(gòu)建城園一體的公共綠地系統(tǒng)，建設(shè)適宜人居的“公園城市”；嚴(yán)格控制建筑高度，塑造平緩大氣的城市形態(tài)，建設(shè)“水平城市”；形成“城在園中、鎮(zhèn)在林中、村在田中”的景觀格局，共同描繪“城河交相輝映、城鄉(xiāng)互為彰顯”的美麗畫卷。
宋衛(wèi)東表示，先行區(qū)將實施攜河發(fā)展，以水定城、理水營城，將黃河打造為兩岸發(fā)展的紐帶，實現(xiàn)城水交融。創(chuàng)建黃河國家濕地公園，將黃河沿岸打造為兩百里景觀長卷。結(jié)合黃河示范段與鵲山、華山，打造“鵲華煙雨、齊魯客廳”，成為省會濟南面向全國乃至全世界的窗口。
