著力發(fā)展都市精致農(nóng)業(yè)體系加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我市正處于向全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要關(guān)口，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就要堅(jiān)持“依城發(fā)展，為城服務(wù)”的發(fā)展方向，按照精確謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、精致發(fā)展原則，通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益拉動(dòng)、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、新型主體聯(lián)動(dòng)和改革發(fā)展推動(dòng)，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)、裝備支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加快?gòu)建產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營(yíng)精細(xì)、科技精湛、服務(wù)精準(zhǔn)、裝備精良、文化精粹的精致農(nóng)業(yè)體系。

　　市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)李季孝表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體行動(dòng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手。今年，李克強(qiáng)總理來(lái)我省視察時(shí)指出，支持山東打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。省第十一次黨代會(huì)提出，把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。7月，我市召開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全面啟動(dòng)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。中央、省市的決策部署，給我市農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能發(fā)展指明了方向和路徑。“特別對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這是一次實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展千年變局的難得機(jī)遇，我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大意義和內(nèi)涵要求，立足我市農(nóng)業(yè)實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，努力在推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換中率先破局。”

　　“農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就是農(nóng)業(yè)逐步擺脫對(duì)要素粗放投入等傳統(tǒng)動(dòng)能的依賴，依靠改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)等培育新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要經(jīng)歷以舊變新、以新?lián)Q舊和新陳代謝的步驟，是一個(gè)從浴火重生、鳳凰涅槃，到騰籠換鳥、無(wú)中生有的接續(xù)的過(guò)程。因此，我們必須精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏，進(jìn)一步找準(zhǔn)調(diào)優(yōu)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，努力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新征程中走在前列。”李季孝表示。

　　據(jù)了解，當(dāng)前，可以說(shuō)我市已經(jīng)完成了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但與建設(shè)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的高定位相比，與率先在全省全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高目標(biāo)相比，迫切需要尋找新的發(fā)展動(dòng)力源，這就要求我們必須對(duì)標(biāo)需求側(cè)，從供給側(cè)入手，加快實(shí)現(xiàn)從依靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)換。從生產(chǎn)條件變化看，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)投入品、土地租金、勞動(dòng)力和生產(chǎn)服務(wù)的價(jià)格不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”不斷抬升，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“天花板”也在拉低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能承載更多農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求。據(jù)測(cè)算，目前1個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力需經(jīng)營(yíng)3公頃左右的耕地，所得收益才能達(dá)到社會(huì)居民平均收入水平，這就迫切需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，著力強(qiáng)化科技、裝備、人才和智能支撐，通過(guò)提升要素質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率激發(fā)新動(dòng)能。從生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整看，過(guò)去30多年，實(shí)行的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。現(xiàn)在看，“分”的作用發(fā)揮得比較明顯，“統(tǒng)”的作用還沒有充分發(fā)揮，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)仍然占據(jù)較大比例，但由于土地有限，僅靠土地不能養(yǎng)活全家，大量勞動(dòng)力外出，“誰(shuí)來(lái)種地”問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。這就要求我們必須更好地發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，著力在減少農(nóng)民、減輕土地經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)上做文章，積極創(chuàng)新土地集約經(jīng)營(yíng)方式，加快實(shí)現(xiàn)從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向新型農(nóng)業(yè)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)于如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，李季孝介紹，當(dāng)前，我市正處于向全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要關(guān)口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要根據(jù)以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”的要求。在發(fā)展定位上，要緊緊圍繞濟(jì)南區(qū)域中心城市地位和都市化特征，立足農(nóng)業(yè)總量小、資源缺、勞動(dòng)力少的實(shí)際，充分發(fā)揮省會(huì)的區(qū)位、智力、資本、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)高效發(fā)展方式植入深度，集約發(fā)展高質(zhì)高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，著力走“依城發(fā)展”的精致農(nóng)業(yè)路徑；牢牢把握濟(jì)南人口集聚度高、高端消費(fèi)需求旺盛的特點(diǎn)，積極迎合市民回歸自然、回歸田園的美好愿望，突出共享原則，高水平開發(fā)農(nóng)業(yè)多重功能，突出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和和諧優(yōu)美農(nóng)業(yè)生態(tài)供給，加快構(gòu)建“為城服務(wù)”的精品農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。

　　在發(fā)展方向上，就是按照“依城發(fā)展、為城服務(wù)”的思路，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展都市精致型農(nóng)業(yè)，走與省會(huì)地位功能精確契合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要牢固樹立精品導(dǎo)向，緊盯市場(chǎng)消費(fèi)需求，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高品質(zhì)、高科技含量、高附加值農(nóng)產(chǎn)品供給；牢固樹立效率導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力從新型主體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域激發(fā)新動(dòng)能，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；牢固樹立綠色導(dǎo)向，堅(jiān)持有序合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物、加強(qiáng)綠色生態(tài)供給，走農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互依存之路。在發(fā)展重點(diǎn)上，按照精確謀劃、精準(zhǔn)施策、精致發(fā)展原則，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益拉動(dòng)、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、新型主體聯(lián)動(dòng)和改革發(fā)展推動(dòng)，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)、裝備支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加快?gòu)建產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營(yíng)精細(xì)、科技精湛、服務(wù)精準(zhǔn)、裝備精良、景觀精美、文化精粹的精致農(nóng)業(yè)體系。

　　通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)涵的理解和把握，結(jié)合省會(huì)實(shí)際，可以說(shuō)，我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總方向，就是大力發(fā)展都市精致農(nóng)業(yè)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中下好先手棋、當(dāng)好排頭兵，在更多方面、更多領(lǐng)域領(lǐng)跑先行，加快構(gòu)建起完備的都市精致農(nóng)業(yè)格局。

　　李季孝表示，某種意義上講，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，也是農(nóng)業(yè)從碎片分散經(jīng)營(yíng)走向集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，這其中新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近4年來(lái)，我市大力實(shí)施了新型經(jīng)營(yíng)主體培育630工程，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)2.5億元，重點(diǎn)打造了六大類示范性主體700余家。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社總量增加了60%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率接近40%，以“一區(qū)六園”為龍頭、250個(gè)特色園區(qū)為骨干、主體規(guī)模60萬(wàn)畝的精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

　　無(wú)論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合體、田園綜合體等規(guī)模主體建設(shè)，還是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，都是必須要有新型經(jīng)營(yíng)主體特別是龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)駐入。我市要按照做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做優(yōu)做活農(nóng)民合作社、做專做精家庭農(nóng)場(chǎng)的思路，強(qiáng)化設(shè)施用地、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、拓展市場(chǎng)等方面的政策扶持，并多元化支持融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　“下一步，我們要圍繞做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，按照降門檻、寬認(rèn)定、擴(kuò)規(guī)模的原則，調(diào)整市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及范圍；建立農(nóng)業(yè)招商引資綠色通道，積極引導(dǎo)工商資本和外來(lái)資本來(lái)濟(jì)投資興辦涉農(nóng)企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)和合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；支持企業(yè)參與‘三區(qū)三園一體’建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)家素質(zhì)，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造一批科技型、創(chuàng)新型、特色化領(lǐng)軍企業(yè)，開啟農(nóng)業(yè)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)之路。”李季孝表示，我市將大力培育社會(huì)化服務(wù)主體。從各地實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在節(jié)約成本、整合力量等方面的優(yōu)勢(shì)更為明顯，是目前推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)更有生命力的方式。

　　據(jù)了解，今年5月份，我市成功打贏了30年不遇的小麥條銹病殲滅戰(zhàn)，這其中社會(huì)化服務(wù)主體發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，市農(nóng)業(yè)局將充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民群眾中的主心骨地位和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，利用好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)主體，開展多領(lǐng)域、廣覆蓋、便捷式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。同時(shí)，大力開展糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等專業(yè)化組織聯(lián)合融合，成方連片推廣“10+N”全程托管服務(wù)模式，打造糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)綜合體。要健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)，形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分、規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)。

　　另外，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，而這項(xiàng)改革的重要指向就是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這是深化農(nóng)村改革中的深水區(qū)，我市將把準(zhǔn)方向、尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)守集體財(cái)產(chǎn)不受損失和農(nóng)民利益不受損害兩條底線，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭。

　　今年根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我市在天橋區(qū)、平陰縣開展了這項(xiàng)改革省級(jí)試點(diǎn)，目前113個(gè)試點(diǎn)村已進(jìn)入了清產(chǎn)核資階段。下半年，要以這兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣為突破口，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，年底前完成全部縣區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)改革意見，明年全面鋪開，切實(shí)強(qiáng)化組織、程序、政策、經(jīng)費(fèi)保障，著力抓好清產(chǎn)核資、成員界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置管理、登記注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系三大平臺(tái)是盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)的助推器，各縣區(qū)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，著力在推動(dòng)三臺(tái)貫通上再加一把勁，特別要把加快經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)進(jìn)度作為當(dāng)務(wù)之急，解決好存量流轉(zhuǎn)土地中錯(cuò)綜復(fù)雜的情況和矛盾，創(chuàng)新引導(dǎo)新增流轉(zhuǎn)土地主動(dòng)入市的政策措施，加快促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。各級(jí)要發(fā)揮好交易平臺(tái)的作用，做過(guò)細(xì)的工作，提供足夠多有規(guī)模的地塊，真正使想種地的主體能找到土地。要充分挖掘面廣量大的農(nóng)業(yè)貸款需求，簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款流程，為更多規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體送去信貸支持。

　　李季孝表示，農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承，它依托農(nóng)業(yè)、但又不完全拘泥于農(nóng)業(yè)，新六產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、融合程度更深、覆蓋范圍更廣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)版。經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐探索，我市初步形成了糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，基本建成了120萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.95:1，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)38億元、年?duì)I業(yè)額達(dá)15億元，特別是投重資打造的“四園一校區(qū)”，已成為全市農(nóng)村三產(chǎn)融合的先導(dǎo)區(qū)和主陣地。

　　但同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩與高端供給不足的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)居民多樣化需求與農(nóng)業(yè)多種功能發(fā)揮不足的問題日趨明顯。下一步，我市將以構(gòu)建精深產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以姓農(nóng)為前提、富民為根本、融合為關(guān)鍵，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”，終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”，著力做好“接二連三”、“跨二連三”的跨界融合文章，全面提升農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效率。

　　在全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在綜合考慮區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)要素基礎(chǔ)上，我市首先要調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持超前眼光、省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、都市特色，科學(xué)規(guī)劃布局，著力打造“一圈兩帶三區(qū)”六大精致農(nóng)業(yè)板塊。特別要對(duì)接全市動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體方案，盡快制定新六產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，充分用好先行區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長(zhǎng)極，為全市農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。其次，要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色集成技術(shù)推廣，重點(diǎn)建設(shè)糧食、蔬菜、漁業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)四大功能區(qū)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水稻全程機(jī)械化、雜糧提質(zhì)增效工程，力爭(zhēng)到2020年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到260萬(wàn)畝以上，水稻、雜糧、脫毒甘薯核心種植區(qū)均達(dá)到10萬(wàn)畝。按照智慧化、園區(qū)化、高端化的標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)升級(jí)。再者，要調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。把握省城居民品牌化、高端化、個(gè)性化消費(fèi)趨勢(shì)，實(shí)施菜籃子提質(zhì)增效工程，落實(shí)好屬地管理責(zé)任制，建立永久菜田保護(hù)機(jī)制，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、水產(chǎn)基地、畜禽基地、鮮果基地、特色產(chǎn)品基地，建立健全菜籃子直通車服務(wù)體系，穩(wěn)步提升菜籃子主要產(chǎn)品的自給率、合格率和應(yīng)急保供能力，讓綠色優(yōu)質(zhì)安全的菜果魚、肉蛋奶及時(shí)便捷地裝滿市民菜籃子。

　　另外，我市將全面開發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，我市的短板也很突出，初加工產(chǎn)品比較多，精深加工產(chǎn)品覆蓋率不到50%，去年我市最大的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圣泉集團(tuán)銷售收入雖達(dá)35億元，但與我省銷售收入最高的六和集團(tuán)600億元的差距巨大。下一步，我市將引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷融合發(fā)展的精深產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)加工企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在休閑農(nóng)業(yè)方面，要精準(zhǔn)對(duì)接市民需求，有效植入“旅游+、生態(tài)+、文化+”等模式，打造一批都市精致農(nóng)業(yè)園區(qū)和精品觀光線路，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合、深度融合。在農(nóng)村電商方面，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館、章丘百農(nóng)匯等這些平臺(tái)為引領(lǐng)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺(tái)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體自建平臺(tái)，大力開展線上線下營(yíng)銷，加快打造一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、安全性高、產(chǎn)需有效銜接的精密電商網(wǎng)絡(luò)。

　　去年以來(lái)，圍繞“一園一區(qū)六中心”的總體框架，突出種養(yǎng)加、吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、教研頤12項(xiàng)功能，扶持打造了31家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，總投資達(dá)到1.7億元。我市農(nóng)業(yè)的綜合體概念提出的比較早，與中央提出的田園綜合體概念基本一致。但從工作推進(jìn)看，力度還不夠大，單體規(guī)模檔次還不夠高。“因此，我們要正視差距，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、平臺(tái)，集聚政策、人才、科技、資金要素，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心加快形成閉合型產(chǎn)業(yè)化鏈條，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)加快實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)交叉滲透，在推進(jìn)主體間‘物理連接’的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的‘化學(xué)融合’，扶持培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，打造成為精致農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。”李季孝說(shuō)。

　　綠色是農(nóng)業(yè)的本色，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重頭戲。近年來(lái)，我市以“一控兩減三基本”為目標(biāo)，創(chuàng)新走出了配方施肥個(gè)性化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)主體企業(yè)化、管理服務(wù)社會(huì)化、資源利用循環(huán)化的農(nóng)業(yè)面源污染治理六化發(fā)展路子，建設(shè)了10萬(wàn)畝防治示范區(qū)，全面完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定，商河縣被列為國(guó)家畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣；我市以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建了監(jiān)管工作有人管、生產(chǎn)過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)、違禁投入品買不到、農(nóng)殘超標(biāo)檢得出、上市產(chǎn)品可追溯、違法行為重懲處的六要素貫通的質(zhì)量監(jiān)管濟(jì)南模式，三品一標(biāo)累計(jì)達(dá)到1135個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率連年高于全國(guó)全省平均水平，商河、章丘分別被認(rèn)定為國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。但同時(shí)，當(dāng)前資源和環(huán)境的硬約束日趨緊迫，節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)水的壓力很大，特別是這次中央環(huán)保督察充分說(shuō)明，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置。唯有繼續(xù)秉持綠色興農(nóng)理念，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)為主抓手，加快轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式，才能真正將泉城的綠水青山變成金山銀山。

　　首先，要優(yōu)化資源環(huán)境配置，以督察倒逼落實(shí)，堅(jiān)持減肥、控藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)技術(shù)路線，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣化肥減量增效和精準(zhǔn)高效施藥技術(shù)，大力推動(dòng)作物秸稈全量化利用，構(gòu)建資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源生物產(chǎn)業(yè)鏈，用兩年時(shí)間建成覆蓋全部縣區(qū)的面源污染防治示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)防治區(qū)內(nèi)節(jié)藥30%、節(jié)肥25%、廢棄物綜合處理率超過(guò)80%。同時(shí)，積極發(fā)展畜禽糞污第三方治理和社會(huì)化服務(wù)，健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，特別要以蔬菜和林果為重點(diǎn)，大力推廣水肥一體化技術(shù)，到2020年完成44萬(wàn)畝的發(fā)展任務(wù)。

　　其次，要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換首要任務(wù)是提質(zhì)增效，這其中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是解決好質(zhì)量安全問題。要貫徹質(zhì)量興農(nóng)理念，按照綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化要求，將六要素監(jiān)管模式推向縱深。一是抓好主體，必須依靠新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、三品一標(biāo)認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，進(jìn)而解決一家一戶很難生產(chǎn)出安全放心農(nóng)產(chǎn)品的問題。二是抓好平臺(tái)，重點(diǎn)是抓好農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯與監(jiān)測(cè)“三大平臺(tái)”，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)投入品源頭可控、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店管理規(guī)范、監(jiān)管部門數(shù)據(jù)可查，推進(jìn)監(jiān)管追溯智能化，實(shí)時(shí)分析質(zhì)量安全情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全鏈條全覆蓋。這是今后幾年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。三是抓好支撐，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要及時(shí)淘汰不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，將過(guò)去繁雜冗長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為明白紙，讓生產(chǎn)者看得懂、用得上、見效快；在監(jiān)督執(zhí)法上，重點(diǎn)是宣傳落實(shí)好新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)，特別是對(duì)高毒禁限用農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者，要敢于動(dòng)真碰硬，依法果斷采取最嚴(yán)厲的懲戒措施，在保護(hù)好農(nóng)民群眾權(quán)益同時(shí)，充分彰顯農(nóng)業(yè)部門抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的決心和能力。

　　再者，要強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。品牌創(chuàng)建是農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎和推動(dòng)力量。當(dāng)前我市品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，單拿品牌價(jià)值來(lái)說(shuō)，我市在全國(guó)最著名的章丘大蔥為32.1億元，與東阿阿膠的340.53億元差距甚遠(yuǎn)。因此，我市要積極對(duì)接全市名牌名企名士“三名”工程，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化為主線，把精品理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，上拉下推、層級(jí)梯進(jìn)，打造一批區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和地理標(biāo)志品牌，加快建立起品牌培育、傳承、保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)品牌生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照品牌高端化的要求，根植文化內(nèi)涵和創(chuàng)新元素，以三品一標(biāo)為引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量提升、培育創(chuàng)建、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和營(yíng)銷拓展“四大行動(dòng)”，精細(xì)精準(zhǔn)精心培育，貯備一批潛力品牌、提升一批優(yōu)勢(shì)品牌、推介一批知名品牌，合力塑造濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，全力打造泉字號(hào)品牌農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。同時(shí)，要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照新建拓展與改造升級(jí)相結(jié)合的原則，打造一批集農(nóng)產(chǎn)品交易、電子化結(jié)算、加工配送、檢測(cè)、信息等于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；引導(dǎo)產(chǎn)地市場(chǎng)投資建設(shè)冷藏設(shè)施、產(chǎn)品整理和初加工、配送運(yùn)輸車輛等，發(fā)展物流配送中心和冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)冷藏、保鮮、加工、配送一體化。

　　近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)局累計(jì)投入5000余萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和雙推項(xiàng)目230項(xiàng)，建成科技示范培訓(xùn)中心50個(gè)、興農(nóng)之家200個(gè)，建設(shè)運(yùn)行了國(guó)家糧食作物和蔬菜展示示范評(píng)價(jià)中心，建設(shè)了省內(nèi)一流的農(nóng)民教育培訓(xùn)基地；大田作物、奶牛、蛋肉雞良種覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到452萬(wàn)千瓦和88.4%，主要農(nóng)作物及水稻生產(chǎn)、防治、加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。但目前，我市旱澇保收農(nóng)田僅有一半，農(nóng)業(yè)科技水平距全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求還有較大差距，農(nóng)業(yè)智慧化建設(shè)也僅是剛剛起步。這些都是關(guān)鍵要素，是重要支撐，必須持續(xù)加大投入，推動(dòng)精湛化科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用、精良化設(shè)施條件全面配備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)展翅高飛。

　　“對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這方面，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有歷史欠賬的。雖然我們的農(nóng)業(yè)園區(qū)大都建設(shè)得高大上，但基本農(nóng)田仍然沒有徹底告別晴天一身土、雨天一身泥的狀況。我們要抓住市里將基本農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌職能劃歸市局的重大機(jī)遇，全力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)承載能力。”李季孝表示，從投入角度說(shuō)，重點(diǎn)是推進(jìn)項(xiàng)目管理改革，創(chuàng)新建立大專項(xiàng)+任務(wù)清單+實(shí)施方案的“雙加”方式，將市級(jí)部分專項(xiàng)扶持資金切塊下放到縣區(qū)，做好整合與撬動(dòng)兩篇文章，使相關(guān)資金集中投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。從重點(diǎn)任務(wù)看，要圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)兩大任務(wù)，統(tǒng)籌資金使用，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年支持建設(shè)一批整建制項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施耕地地力提升、測(cè)土配方施肥等一批重大工程，使溝渠路林橋涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，逐步實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋、糧食產(chǎn)能過(guò)雙千、全域農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。

　　另外，農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心。這幾年在這方面我市已經(jīng)走出了很好的路子。下一步，要以突破農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化技術(shù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新和雙推項(xiàng)目為紐帶，著力構(gòu)建目標(biāo)一致、分工明確、權(quán)責(zé)明晰、利益共享的一條龍成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家直接到田、成果直接到戶、服務(wù)直接到人。要實(shí)施農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、動(dòng)植物新品種選育攻關(guān)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)等工程，建設(shè)全國(guó)蔬菜集約化育苗研發(fā)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟合作示范基地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)說(shuō)到底是人才驅(qū)動(dòng)。要實(shí)施千名人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批在本行業(yè)有建樹、在全市有權(quán)威、在全省有影響的農(nóng)業(yè)科技精英人才團(tuán)隊(duì)，健全完善以專家團(tuán)隊(duì)為骨干、農(nóng)技人員為主體、高校院所和科技型企業(yè)參與的精準(zhǔn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。還要爭(zhēng)取浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院在濟(jì)落地，通過(guò)構(gòu)建研究院、基金、創(chuàng)新谷三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究孵化矩陣，努力將其建設(shè)成為服務(wù)政府決策的智庫(kù)、服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的陣地、吸引國(guó)內(nèi)外頂尖農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的洼地、孵化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)、培養(yǎng)本土化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的高地，使之成為國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際知名的農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力源。

　　同時(shí)，我市還將大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，主要體現(xiàn)在“編織一張網(wǎng)，打造五支隊(duì)伍，出臺(tái)一攬子政策”。編織一張網(wǎng)，就是將市農(nóng)民教育培訓(xùn)基地打造成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)的全鏈條培育基地，并以其為龍頭，縣區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，區(qū)域科技培訓(xùn)中心為支撐，院校和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，形成教育培訓(xùn)硬件網(wǎng)絡(luò)。打造五支隊(duì)伍，主要是根據(jù)培育對(duì)象從業(yè)經(jīng)歷、知識(shí)水平、發(fā)展需求、行業(yè)特點(diǎn)，分類培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型和公共管理型職業(yè)農(nóng)民。出臺(tái)一攬子政策，根本的要使新型職業(yè)農(nóng)民享受新型經(jīng)營(yíng)主體的待遇，優(yōu)先安排市級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，還要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、貸款貼息、城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)、繼續(xù)教育等方面的扶持，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與新型經(jīng)營(yíng)主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。

　　最后是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備支撐。當(dāng)前，制造業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。要通過(guò)優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼導(dǎo)向，開展關(guān)鍵急需、智能高效、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備推廣，擴(kuò)大水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化規(guī)模，著力補(bǔ)齊園藝經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化短板，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。要以發(fā)展便捷高效的社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，積極投入園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照智慧產(chǎn)業(yè)化的要求，積極對(duì)接全市數(shù)創(chuàng)公社發(fā)展規(guī)劃，以開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)“十大平臺(tái)”為重點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)為軸心,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)形成信息農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。特別要以“互聯(lián)網(wǎng)+”向“云+”邁進(jìn)為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，利用云平臺(tái)和云服務(wù)搭建信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能控制、生產(chǎn)數(shù)據(jù)檢索共享、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與安全追溯、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策智能分析等業(yè)務(wù)上云，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。