國(guó)企改革，長(zhǎng)期以來(lái)都是各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。企業(yè)體制機(jī)制活力不足、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)……在山東國(guó)企中存在的這些問(wèn)題，也需要通過(guò)進(jìn)一步改革來(lái)解決。近日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)企改革10條”），給出了山東加快推動(dòng)國(guó)企改革的“路線圖”和“時(shí)間表”。在山東，國(guó)有資本投資將有負(fù)面清單。
業(yè)績(jī)考核“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”
納入考核體系
當(dāng)前，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”已是山東政經(jīng)領(lǐng)域的一大關(guān)鍵詞。在“國(guó)企改革10條”中，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”一詞也頻頻出現(xiàn)。據(jù)了解，下一步，山東將加快推動(dòng)國(guó)有資本向高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等十大產(chǎn)業(yè)集聚，向?qū)π屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集聚。另外，還將組建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程省級(jí)服務(wù)平臺(tái)公司，重點(diǎn)在重大項(xiàng)目管理服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持、科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)管理、優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目孵化等方面提供服務(wù)支持。
尤其引人關(guān)注的是，山東還將完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核制度，把國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況納入業(yè)績(jī)考核體系，并與薪酬掛鉤。這也意味著，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)完成得怎么樣，將直接影響國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬的高低。上市提速2020年底前新增上市國(guó)企3家以上
按照“國(guó)企改革10條”，山東將以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有資本控股的企業(yè)外，其他企業(yè)可根據(jù)實(shí)際確定國(guó)有股權(quán)比例，允許非國(guó)有資本控股。同時(shí)，深化公司制股份制改革，今年年底前，全省國(guó)有企業(yè)將基本完成公司制改革任務(wù)。并且，建立支持資產(chǎn)證券化工作機(jī)制，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、整體上市、主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，2020年年底前，新增3家以上省屬國(guó)有企業(yè)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到60%以上。
據(jù)了解，山東將進(jìn)一步健全完善國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明年年底前，探索建立外部董事、專職監(jiān)事、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)考核制度；2020年年底前，全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)、外派監(jiān)事會(huì)全覆蓋，基本建立職業(yè)經(jīng)理人制度。不僅如此，還將深化企業(yè)內(nèi)部改革，2018年年底前，全省國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)原則上壓縮到三級(jí)以內(nèi)。
劃定時(shí)間今年底前國(guó)企社保
納入地方統(tǒng)籌管理
在去產(chǎn)能、去杠桿、除“僵尸”方面，山東將制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，嚴(yán)控新增投資項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和低端低效產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)退出，2018年年底前，省屬國(guó)有企業(yè)處置“僵尸”企業(yè)任務(wù)全部完成；2020年年底前，全省國(guó)有企業(yè)處置“僵尸”企業(yè)、劣勢(shì)中小國(guó)有企業(yè)優(yōu)化整合和改制退出任務(wù)基本完成。
為了解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，山東將建立健全國(guó)有企業(yè)和政府合理分擔(dān)成本的機(jī)制，結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造費(fèi)用，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)深化改革涉及的職工分流安置費(fèi)用等，按企業(yè)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。在時(shí)間表方面，2018年年底前，基本完成“三供一業(yè)”分離移交、國(guó)有企業(yè)辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分類處理、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理及統(tǒng)籌外費(fèi)用清理等改革任務(wù)。力爭(zhēng)2017年年底前，把國(guó)有企業(yè)內(nèi)部封閉運(yùn)行的社會(huì)保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌管理，推進(jìn)具有獨(dú)立法人資格的改制退出和破產(chǎn)重組企業(yè)以本企業(yè)名義參加社會(huì)保險(xiǎn)。
