國家信訪局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》

 　《辦法》主要內(nèi)容包括——
　　○ 明確信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)的職責(zé)；
　　○ 依法按程序規(guī)范受理、辦理初信初訪事項；
　　○ 對工作中違反相關(guān)規(guī)定的情況，提出改進(jìn)建議和追究責(zé)任；
　　○ 加大公開力度，推動及時就地解決初信初訪問題；
　　○ 配套保障初信初訪辦理工作各項責(zé)任落實到位
　　《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》將于11月1日實施。《辦法》全文共13條。國家信訪局黨組成員、副局長范小毛就如何貫徹落實《辦法》進(jìn)行了解讀。
　　防止“空轉(zhuǎn)”
　　“出臺這個《辦法》的目的，主要是突出‘為民’和‘依法’。”范小毛說，“為民”就是要強(qiáng)調(diào)首辦責(zé)任，著力推動第一時間把群眾的合理合法訴求解決到位，把初信初訪問題及時解決在群眾家門口和問題屬地，減少群眾的來回奔波，降低群眾的信訪成本，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。“依法”就是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維，從制度機(jī)制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的信訪工作環(huán)境?！掇k法》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范初信初訪辦理工作流程，突出強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范，做到程序與實體并重；進(jìn)一步明確信訪工作機(jī)構(gòu)職能，要求按照訴訪分離要求，堅持“法定途徑優(yōu)先”；壓實有權(quán)處理機(jī)關(guān)責(zé)任，要求嚴(yán)格按照法律規(guī)定和政策辦事，遵守法律政策底線。
　　《辦法》全面規(guī)范信訪事項辦理工作的各個環(huán)節(jié)，推動有權(quán)處理機(jī)關(guān)提高群眾反映的初信初訪問題的一次性辦結(jié)率，防止信訪事項“空轉(zhuǎn)”。
　　明確職責(zé)
　　《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了解決初信初訪問題、出具處理意見書的主體是有權(quán)處理機(jī)關(guān)。強(qiáng)化有權(quán)處理機(jī)關(guān)初信初訪辦理工作的責(zé)任。一是嚴(yán)格流程。要求有權(quán)處理機(jī)關(guān)從初信初訪事項的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核直至送達(dá)的各個環(huán)節(jié)，均要在規(guī)定期限內(nèi)向信訪人出具書面文書、履行簽收手續(xù)并錄入信訪信息系統(tǒng)。同時，還應(yīng)當(dāng)按期向交辦機(jī)關(guān)反饋處理意見、督促處理意見的執(zhí)行等。二是加強(qiáng)督辦。對不按規(guī)定登記錄入、應(yīng)當(dāng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結(jié)果或不執(zhí)行處理意見的，群眾評價“不滿意”且確因工作不當(dāng)引發(fā)信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪或越級走訪的，應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進(jìn)工作的建議；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，將向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。三是科學(xué)考核?！掇k法》要求縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)定期考核下一級機(jī)關(guān)的初信初訪辦理工作，并在一定范圍內(nèi)通報有關(guān)考核情況。
　　強(qiáng)化監(jiān)督
　　《辦法》要求通過外部評價和監(jiān)督推動初信初訪事項及時就地解決。國家信訪局今年1月1日起開展信訪事項辦理群眾滿意度評價試點(diǎn)工作，依托全國信訪信息系統(tǒng)實行群眾滿意度評價，推動了初信初訪事項的及時就地解決。為鞏固和擴(kuò)大工作成效，《辦法》要求對納入滿意度評價范圍的初信初訪事項的辦理過程、處理結(jié)果，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公開，以便于信訪人依據(jù)查詢憑證查詢并作出評價。今年年底，新的全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)將建成使用，形成“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)”的信訪事項辦理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大納入滿意度評價的初信初訪事項范圍，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可考核，接受群眾評價和監(jiān)督，擴(kuò)大群眾參與度，打造公開透明的信訪工作新模式，形成倒逼效應(yīng)，推動提高初信初訪辦理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)初信初訪問題及時就地解決，以更好地保障群眾的合法權(quán)益。（經(jīng)濟(jì)日報記者 歐陽夢云）