中共濟南市委辦公廳 濟南市人民政府辦公廳 關(guān)于全面拆除違法建設(shè)的通知

各縣區(qū)黨委和人民政府，濟南警備區(qū)，市委和市政府各部門（單位），各人民團體，各高等院校：
為規(guī)范城市管理，維護城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保護市民群眾根本利益，根據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，確定在2019年6月底前，分調(diào)查摸底、全面拆除、深化治理、總結(jié)驗收4個階段完成全市建成區(qū)（含城鄉(xiāng)接合部）拆除違法建設(shè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、所有建設(shè)必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可實施。未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、臨時建筑物以及各類違法違規(guī)戶外廣告均屬違法建設(shè)。
二、違法建設(shè)必須承擔(dān)相應(yīng)法律后果。違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)要求限期拆除，不予任何經(jīng)濟補償，逾期未自行拆除的，依法強制拆除，并由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)費用；實施征地拆遷、棚改舊改時對違法建設(shè)一律不予經(jīng)濟補償，所造成的一切經(jīng)濟損失和后果均由違法當(dāng)事人承擔(dān)。國有土地使用權(quán)人和集體土地所有權(quán)人均有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)，對相關(guān)土地上的違法建設(shè)行為應(yīng)予制止，否則將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三、按照"先政府后個人、先黨員干部后群眾"的原則，深入推進(jìn)拆違拆臨工作。
凡存在違法建設(shè)的單位和個人，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按要求自行拆除。各級黨政機關(guān)，人大和政協(xié)機關(guān)，審判、檢察機關(guān)，人民團體、事業(yè)單位以及國有（控股）企業(yè)等部門（單位）有違法建設(shè)未在規(guī)定時間內(nèi)按要求拆除、清理完畢的，由上級主管單位主要負(fù)責(zé)人約談其主要負(fù)責(zé)人；民主黨派機關(guān)有違法建設(shè)未在規(guī)定時間內(nèi)按要求拆除、清理完畢的，由相關(guān)部門約談其主要負(fù)責(zé)人。對約談后整改進(jìn)度遲緩、工作不力、頂風(fēng)不辦的單位主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以組織處理。國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員有違法建設(shè)未在規(guī)定時間內(nèi)按要求拆除、清理完畢的，由所在黨委（黨組）或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；拒不整改的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以組織處理；是中共黨員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)處分。其他企業(yè)、社會組織、個人利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動未在規(guī)定時間內(nèi)按要求拆除、清理完畢的，要跟蹤監(jiān)督并持續(xù)曝光，除按規(guī)定對違法建設(shè)進(jìn)行處置外，將其違法行為信息記入市公共信用信息平臺和市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺，取消其各類評優(yōu)評先資格，不得享受有關(guān)財政補貼等扶持政策，按規(guī)定實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒等聯(lián)合懲戒措施，使其一處違法，處處受限。
四、對阻礙依法執(zhí)行違法建設(shè)強制拆除等公務(wù)，或因違法建設(shè)被拆除而無理取鬧、纏訪滋事的，由公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、建立聯(lián)動共管長效機制。各縣區(qū)（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)管委會，下同）為本轄區(qū)拆除違法建設(shè)的責(zé)任主體，其城管（城管執(zhí)法）、國土資源部門應(yīng)建立拆除違法建設(shè)執(zhí)法機制，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立拆除違法建設(shè)工作機制。要建立違法建設(shè)處置聯(lián)動機制，對認(rèn)定的違法建設(shè)，住房保障管理部門要鎖定信息、禁止交易，國土資源部門不得為違法建設(shè)辦理不動產(chǎn)（變更）登記手續(xù)，城管（城管執(zhí)法）部門要及時跟進(jìn)拆除；有關(guān)部門不得為違法建設(shè)提供供電、供水等服務(wù)，不得為已確認(rèn)的利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人辦理審批注冊手續(xù)，不得利用政府資金租賃違法建設(shè)及相關(guān)項目；對參與違法建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員，城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)予以處理。
六、拆違拆臨產(chǎn)生的建筑垃圾要即拆即運，及時清理。拆除后的空地要優(yōu)先保障綠地、道路、停車場、市民休閑健身場所等公益性和民生項目建設(shè)，做到還空間于民，還綠地于民。
七、人大、政協(xié)等機關(guān)可依據(jù)本通知要求，結(jié)合各自工作實際，制定具體工作方案。
八、重點建設(shè)工程、涉及國家安全的人防和國防工程依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行。
                         中共濟南市委辦公廳      濟南市人民政府辦公廳
　　                                    2017年1月24日