全市文化產業(yè)發(fā)展工作座談會召開

　　11月3日，在十七屆六中全會召開不久，濟南市舉行了全市文化產業(yè)發(fā)展工作座談會。會議公布了我市榮獲“山東省文化企業(yè)30強”名單，表彰了濟南市十強文化企業(yè)、十家文化創(chuàng)新單位和重點文化產業(yè)園區(qū)；書面?zhèn)鬟_了全省文化產業(yè)發(fā)展座談會精神；市文化廣電新聞出版局、天橋區(qū)、平陰縣和世紀金榜等單位介紹了有關情況。會議既是對黨的十七屆六中全會、全省文化產業(yè)發(fā)展座談會精神的貫徹落實，對我市文化產業(yè)的情況進行總結，也為我市文化產業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。
　　文化產業(yè)發(fā)展勢頭良好仍存在融資等困難
　　會議指出，近年來，市委、市政府高度重視文化產業(yè)發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢。一是政策環(huán)境日趨完善。2008年和2010年，我市相繼出臺了《關于建設文化強市推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》和《關于加快文化產業(yè)振興發(fā)展的意見》，明確了文化產業(yè)發(fā)展目標、方向和相關扶持政策。二是產業(yè)規(guī)模不斷擴大。2008年，我市文化產業(yè)增加值只有91.47億元，占GDP的比重僅為3.03%，去年則實現(xiàn)增加值185億元，占GDP的比重達到4.7%，增幅非常明顯。目前，全市從事文化及相關產業(yè)的單位達萬余家，從業(yè)人員超過10萬人。三是文化產業(yè)門類比較齊全。廣播影視、新聞出版、印刷發(fā)行、文化旅游、廣告會展、網(wǎng)絡文化、演藝娛樂、動漫游戲、創(chuàng)意設計及文化產品生產與銷售等傳統(tǒng)行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，都形成了一定的規(guī)模和集聚優(yōu)勢。四是文化產業(yè)多元發(fā)展。非公有制企業(yè)所占比重、從業(yè)人員所占比重、營業(yè)收入所占比重不斷提高。
　　分析并研究存在的突出問題，對文化產業(yè)加快發(fā)展至關重要。會議厘清了制約我市文化產業(yè)發(fā)展的幾個問題：一是缺乏文化藝術管理人才、新興產業(yè)高級技術人才，尤其缺乏具備文化經營才干和文化創(chuàng)新能力的人才。二是產業(yè)融資依然困難。文化產業(yè)的價值主要體現(xiàn)在智力和技術成果上，其能夠做質押、抵押的物質性東西不多，金融貸款受到種種限制。三是文化產品的科技含量較低，附加值不高，原創(chuàng)能力欠缺。最直觀的是具有競爭力的品牌產品和品牌企業(yè)較少。四是管理體制創(chuàng)新不夠。市屬國有文化單位尤其是文藝院團，由于管理體制、內在機制等原因，多數(shù)基礎弱、包袱重、積累少、活力不足，需要進一步深化文化體制改革；民營企業(yè)是非公有制企業(yè)，在市場準入、政府扶持等方面，還存在一些政策性障礙。
　　把握“十二五”發(fā)展機遇將文化產業(yè)打造成支柱產業(yè)
　　“十二五”時期，濟南文化產業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機遇。從全市來看，加快建設文化強市的濃厚氛圍已經形成。當前，市委、市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署正在深入推進，城市綜合體建設熱潮正在興起，把服務業(yè)打造成濟南的“首位經濟”的構想正在實施，為我市文化產業(yè)拓寬了發(fā)展空間。2013年，十藝節(jié)將在我市舉辦，我市將有高規(guī)格、高標準的大劇院、美術館、圖書館投入使用，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎設施將得到完善，為文化產業(yè)的轉型升級提供了硬件支撐和發(fā)展條件。作為歷史文化名城，我市有著深厚的文化積淀和豐富的歷史文化遺存，有獨特的自然風貌，為濟南發(fā)展文化產業(yè)奠定了良好基礎。作為省會城市，眾多高校和科研機構為文化產業(yè)發(fā)展提供了智力支持和人才保障。
　　按照“十二五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市文化產業(yè)增加值占全市生產總值的比重要達到6%以上，成為新的支柱產業(yè)。會議指出，實現(xiàn)既定發(fā)展目標，是一項緊迫而艱巨的硬任務，必須切實把一下各項工作抓緊抓實抓好。
　　加快重點文化產業(yè)項目建設。著眼2013年十藝節(jié)在我市舉辦的重大機遇，圍繞出版發(fā)行、文化旅游、動漫游戲、文化創(chuàng)意、影視演藝、廣告會展等優(yōu)勢行業(yè)，積極推進重點文化產業(yè)項目建設。一要參照工業(yè)項目招商的辦法，像抓工業(yè)項目一樣抓文化產業(yè)項目招商。充分利用北京文博會、深圳文博會、日本國際動漫藝術節(jié)等平臺，積極開展文化招商。明年，我市將承辦中國(濟南)國際演出交易會、第三屆省文博會，屆時，來自全國各地的文藝表演團體、文化企業(yè)、演出經紀機構齊聚濟南，是引進、合作文化產業(yè)項目的一次好機會。
　　二要進一步加大重點項目扶持。市里每年將篩選確定一批重點文化產業(yè)項目，在項目立項、政策扶持、銀行信貸、土地使用、配套服務等方面給予積極支持，文化產業(yè)資金對重點項目優(yōu)先支持，推動項目順利實施。
　　三要完善文化產業(yè)項目管理推進長效機制，建立重大文化產業(yè)項目推進責任制。
　　大力推進文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。英雄山文化市場、藥王樓古玩城、七賢文化城、銀座新天地等，都已形成影響或初具規(guī)模，齊魯文化創(chuàng)意基地、銀座天成、濱河天成潮合匯、西街工坊等一批文化產業(yè)園區(qū)建設工程正在積極推進。但我市文化產業(yè)園區(qū)和基地數(shù)量還不多，規(guī)模也不大，與先進城市相比差距依然較大，需要進一步加快建設進度。一要加強科學規(guī)劃布局。園區(qū)規(guī)劃要突出濟南資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，突出差異化、錯位化，防止重復建設、同質競爭和資源浪費。二要豐富園區(qū)內容，大力引導項目、企業(yè)向文化產業(yè)園區(qū)集中。三要形成產業(yè)鏈條。根據(jù)每個園區(qū)的定位，要有針對性地引導文化企業(yè)向園區(qū)集中，使文化產業(yè)園區(qū)真正成為承接產業(yè)轉移、促進產業(yè)集聚、帶動文化產業(yè)加快發(fā)展的龍頭，推動文化產業(yè)園區(qū)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。四要加強園區(qū)管理。要把加快發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)作為壯大文化產業(yè)規(guī)模和實力的主要任務和著力點，加大文化產業(yè)園區(qū)的支持和服務力度，文化產業(yè)發(fā)展專項扶持資金重點向文化產業(yè)園區(qū)傾斜，對認定的園區(qū)和評選出的先進，實行動態(tài)管理，推動重點文化園區(qū)和基地早日形成規(guī)模、形成效益。
　　加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。經過這幾年的發(fā)展，我市逐步涌現(xiàn)出一些有實力的文化企業(yè)，但是，我們還缺乏國內知名的龍頭文化企業(yè)，需要進一步加大培植力度。一要大力推動資源整合。進一步深化改革，著力扶持濟南日報報業(yè)集團、市廣播電視臺、市屬文藝院團、濟南出版有限責任公司等國有文化單位，加快推動相關文化資源的有效整合。從現(xiàn)在開始，要圍繞我市確定的重點文化產業(yè)，每個產業(yè)要抓緊確定1-2家龍頭企業(yè)，每個縣市區(qū)要確定2-3家具備較強競爭力和影響力的重點企業(yè)給予重點扶持，二要大力發(fā)展民營文化企業(yè)。要積極為民營文化企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境，按照“非禁即準”的原則，放寬民營企業(yè)的文化市場準入，完善金融支持民營文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產業(yè)的潛能。三要大力促進文化企業(yè)上市。上市融資是文化企業(yè)盡快發(fā)展壯大的重要途徑。目前我市有東港印務一家文化上市企業(yè)，世紀金榜等一批擬上市文化企業(yè)。要選取一批上市條件成熟的企業(yè)，加大支持力度。
　　會議還指出，要提高文化產品科技含量、加快推動文化與其他產業(yè)融合發(fā)展、積極推進文化人才隊伍建設，努力把我市文化產業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，為文化強市建設作出新的更大的貢獻。