如今，在保有量已經(jīng)達到195萬輛的濟南機動車中，或許，你的愛車正是那195萬分之一。
現(xiàn)在，在上班下班、上學放學、購物游玩熙來攘往的人群中，或許，正有你輕盈的腳步。
所以，你沒有理由不關注這個城市的交通文明。
因為，他承載著你的希冀，牽動著你的情緒，甚至關聯(lián)著你的人身安危。
有人說，交通是城市的動脈，這里有文明的縮影；濟南交警說，交通管理，是科學管理加藝術(shù)創(chuàng)作。今年以來，濟南交警以創(chuàng)建全國文明城市為契機，從群眾反映強烈、社會關注度高、治理難度大的路口通行秩序入手，開展了一場“路口革命”。以這些大大小小的路口路段為窗口，或許，你能更加真切地感受到這個城市的風采與魅力。
改造 讓“行”有“序”
如果用一個詞來形容濟南交警對路口交通時空資源的利用程度，那必須是“寸土必爭”。
隨著機動車數(shù)量不斷增長，有限的道路資源愈加緊張，這是每一個高速發(fā)展的城市都在面臨的成長陣痛。在濟南市公安局交警支隊支隊長曹鳳陽看來，這對管理者的“精耕細作”提出了更高的要求，“一個微小的改變就可能對道路暢通產(chǎn)生影響，對每一個路口的規(guī)劃管理要‘寸土必爭’。”
前不久，不少路過旅游路中段的市民發(fā)現(xiàn)，路口信號燈旁多了個電子屏幕，上面寫著“綠波速度45千米/時”。理論上，按照這個速度走下去，在這一路段會一路綠燈。這是濟南首次推出綠波速度實時推送系統(tǒng)，目前已經(jīng)試點成功，準備在其他路段推廣。在濟南市機動車保有量逼近200萬大關、交通供需矛盾日益嚴重的當下，科學合理的交通信號配時，成為緩解擁堵、保障交通文明的一項重要手段。
濟南交警引入全新精細化配時理念，通過調(diào)取地磁、電警、卡口、浮動車等多元數(shù)據(jù)，進行流量和流向的相似性對比，將全天劃分為2個高峰、2個次高峰、3個平峰、3個過度和1個夜間共11個時段。市交警支隊信號控制研究室主任趙景春介紹，“每個時段信號配時都實現(xiàn)了動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，并且根據(jù)流量情況適時自動調(diào)取與之相匹配的信號控制方案。在交通高峰期，利用信號燈的調(diào)流作用，采用‘紅波’控制，減少車輛的排隊長度，讓車輛走得動；在平峰期大力推進‘雙向綠波’，讓車輛走得順；在夜間采用‘安全綠波’，讓車輛走得安全，提高道路通行能力。”
利用綠波協(xié)調(diào)技術(shù)，濟南交警近期對旅游路、舜耕路、英雄山路、解放東路、奧體中路等9條道路的信號配時進行了優(yōu)化調(diào)整，行程時間平均減少15.6%。
在執(zhí)勤交警的隨身裝備中有一本小冊子，隨時記錄著出勤的心得體會和經(jīng)驗。
為及時發(fā)現(xiàn)解決管理中出現(xiàn)的問題，充分調(diào)動廣大交警的積極性、主動性，濟南交警支隊開展了“問題警務”工作。
“XX路口人行信號燈周期太短，行人通過時容易滯留在機動車道上，存在一定的交通安全隱患……”這是一位執(zhí)勤交警小冊子上記錄的情況。這個問題被迅速反映至市交警支隊交通處，信號控制研究室工作人員迅速到現(xiàn)場查看，對路口信號周期重新進行調(diào)整，消除了安全隱患。
對每一個路口了如指掌，盡力為其設計出一個最優(yōu)通行的個性化方案，因為他們知道，交通事關城市的經(jīng)濟發(fā)展，事關百姓福祉。一個城市的交通是否有序、安全、順暢，直接影響到城市的文明形象和市民的工作和生活。正是在這種集體責任感與智慧的驅(qū)動下，濟南交警一次次實施“小改造、大暢通”的道路交通優(yōu)化，充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力。他們把既要秩序又要群眾滿意作為交通管理工作的出發(fā)點和落腳點，在市委、市政府的關心重視下，在各區(qū)縣和相關部門的大力配合下，按照“渠化、組織、管控”一體化的思路，本著“投入最小化、施工簡單化、工期最短化、效益最大化”的原則，做到“挖潛增效、精耕細作、時空一體”，最大限度地促進了城市路網(wǎng)的提能增效。
經(jīng)十路山師東路路口毗鄰千佛山醫(yī)院，前來就醫(yī)的車輛眾多。交警部門優(yōu)化提升路口車道功能，將路口西口外側(cè)右轉(zhuǎn)車道調(diào)整為左右轉(zhuǎn)混用車道，并同步調(diào)整路口信號配時和電警抓拍設備，既保障了急救車輛通行和群眾就醫(yī)，又大幅度提升了路口通行效率。
經(jīng)十路燕山立交橋西側(cè)掉頭車輛眾多，容易形成“堵點”。交警部門通過調(diào)研，在燕山立交橋西口和經(jīng)十山大路口之間設置了機動車輛掉頭口，施劃停車等候虛線，并連續(xù)安放三面交通引導提示標志，引導掉頭車輛排隊依次等候，實現(xiàn)多輛車可同時掉頭，大大減輕了該路段的交通壓力，緩解了交通擁堵。同時，利用周邊視頻監(jiān)控對違法掉頭車輛進行抓拍，保障車輛有序通行。
配合交通組織優(yōu)化改造，交警部門實施交通標志、標線提升工程，規(guī)范提升“交通語言”。在旅游路5個禁左路口實施前設置23面倒計時輔助標志，提前對過往車輛先期告知，做到引導有力。在旅游路沿線施劃黃色禁停邊線；在工業(yè)南路七里河和華信路路口、旅游路轉(zhuǎn)山西路等路口，施劃直行待行區(qū)、左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)區(qū)和禁停區(qū)，共計施劃各類標線1350.6平方米。
科技和宣傳 讓“停”有“矩”
人臉識別闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)、機動車不禮讓斑馬線自動抓拍系統(tǒng)、機動車遇路口擁堵違法駛?cè)胱詣幼ヅ南到y(tǒng)、交通違法信息發(fā)布系統(tǒng)……各種新科技的應用，讓原來不容易取證的交通違法行為越來越無處遁形。
湊夠一撥人就走的“中國式過馬路”，一直為人們所詬病。今年5月初，經(jīng)十路與舜耕路交叉口的東口斑馬線兩端，兩臺高清攝像頭被安裝在行人非機動車信號燈桿上。一旦有行人闖紅燈，攝像頭會自動抓拍4張照片、錄制15秒視頻，違法人的頭像也會被自動截取，然后利用大數(shù)據(jù)進行人臉識別。即便是外地人在路口闖紅燈，也能被輕松識別。
伴隨著人臉識別闖紅燈抓拍系統(tǒng)的啟用，從經(jīng)十路與舜耕路口東北角開始，市區(qū)50個文明示范路口陸續(xù)配齊了高科技交通違法抓拍系統(tǒng)，同時還在一些路口安裝了交通違法實時曝光大屏幕。行人、非機動車闖紅燈后，抓拍系統(tǒng)拍下的違法人照片就會在屏幕上滾動播出。“系統(tǒng)運行一段時間后，白天幾乎拍不到有人闖紅燈了。”市交警支隊科研所相關負責人說?？萍贾?、精準發(fā)力，能最大限度降低管理成本、提升管控效能。自動抓拍配合實時曝光，使得路口的行人、非機動車遵章率有了質(zhì)的提升。
自5月起，在安裝抓拍設備后不到3個月的時間里，抓拍機動車不禮讓斑馬線違法行為2.2萬起。但隨著曝光和懲處工作的推進和落實，該行為在各個路口的發(fā)生率都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。該負責人表示：“眾多新科技的上馬，帶動了全市交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)。”
到目前為止，路口行人交通違法、非機動車違法和機動車不讓行斑馬線違法率分別下降28.6%、36.7%和79.3%。這一轉(zhuǎn)變，在濟南工作生活的市民感受再明顯不過了。“如今在路口，機動車駕駛員看到有行人過馬路時都會自覺地在斑馬線旁停下來，主動給行人讓行。”居住在歷山路附近的張女士說，“司機的‘讓行’真的讓行人有被‘禮遇’的感覺。”
通過建設具有人臉識別功能的行人非機動車闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線和機動車“闖綠燈”3類自動抓拍設備，以及行人非機動車等待區(qū)地面發(fā)光警示燈、非機動車闖紅燈語音提醒2類提醒警示設備，形成“3+2”集交通違法抓拍、警示、曝光于一體的路口秩序智能管控模式。此項舉措為全國首創(chuàng)。
在宣傳上，濟南交警著力打造文明、禮讓、誠信的“路口文化”。他們歸納了朗朗上口、易于記憶的路口文化“三字經(jīng)”：“一減速、二觀察、三禮讓”，提示汽車駕駛?cè)艘Y讓斑馬線；“莫逆行、勿闖燈、線內(nèi)停”，提示非機動車遵守規(guī)則，珍愛生命。他們將這些宣傳內(nèi)容以宣傳牌和大屏幕的形式展現(xiàn)在路口，同時在路口的四角噴涂3D象棋版“讓”字標志，寓意遵守規(guī)則；在斑馬線兩端噴涂紅色印章版“讓”字，彰顯契約精神。
拓展電警違法取證功能，“科技治堵”是濟南交警的另一大嘗試。今年前8個月，濟南禁停道路上的違法停車率環(huán)比下降61.3%，擁堵延時指數(shù)環(huán)比下降了6.3%。
窯頭路是濟南出了名的“堵路”，路窄車多，車輛亂停亂放更是加劇了擁堵。如今，這里的道路兩旁幾乎沒有亂停的車輛。這得益于濟南交警出臺的史上最嚴“禁停令”。截至目前，濟南市區(qū)已經(jīng)設置了100條禁停道路，而這個數(shù)字還將增加。對亂停亂放的車輛，除了傳統(tǒng)的貼條外，還會通過監(jiān)控進行自動抓拍，即便是在車里坐著，停放超過1分鐘就會被抓拍到。
這些道路的選擇，是經(jīng)過了慎重的調(diào)查論證，選擇的是一些繁華路段、交通“堵點”。為了確保禁停成效，濟南交警不但增設了495套違停自動抓拍設備，還自主研發(fā)并使用了23輛集圖像采集、車輛特征識別、違法抓拍等功能于一體的警用自動抓拍車，實現(xiàn)了對違法停車的無縫隙自動抓拍。
自動抓拍車上路不久，便在市民中引起熱議：它的警燈不同于一般警車，上面加裝了7個高清攝像頭，外觀十分惹眼。該系統(tǒng)采用4G無線模塊實時上傳采集信息，實現(xiàn)了與固定電子警察的無縫銜接，形成了電子警察無處不在、無時不在的氛圍，既減輕了民警工作強度，又拓展了管控范圍，提升了打擊力度。目前，濟南已在各大隊配備了23輛綜合執(zhí)法巡邏警車，應用效能突顯。自應用以來，共計抓拍各類交通違法行為47041起。
對市區(qū)不少道路來說，早晚高峰的巨大交通流量，有時會導致壓車隊伍從一個路口排到另一個路口，此時即便是綠燈，車輛也應退到停止線內(nèi)。但現(xiàn)實情況中，不少車輛選擇“闖綠燈”，結(jié)果導致車輛堵住路口，將其他方向原本不擁堵的車道“截流”，導致整個路口斷流。
對此，高科技有無破解手段？市交警支隊科研所副所長李勇透露，濟南通過拓展電警違法取證功能，已經(jīng)在市區(qū)主要路口部署了“闖綠燈”自動抓拍設備，加大了對路口遇堵繼續(xù)駛?cè)氲淖ヅ牧Χ龋瑥亩?guī)范路口通行秩序，減少道路交通擁堵。
一組數(shù)據(jù)最能說明“科技治堵”成效：通過科技抓拍和人工查處，今年前8個月，濟南交警累計查處違法停車84237萬起，拖移機動車1653輛，同比分別增長149%和54%。與之對應，禁停道路上的違法停車率環(huán)比下降61.3%，擁堵延時指數(shù)環(huán)比下降了6.3%，平均車速環(huán)比提高了6.3%，擁堵報警和事故報警數(shù)量環(huán)比下降了47.1%和25.7%。
管理 讓約束從心開始
20年來，“嚴格執(zhí)法，熱情服務”始終是交警之魂。對違法行為，濟南交警用“重罰”、出“鐵拳”，最大限度強化震懾效應、形成高壓態(tài)勢。
非機動車和行人的交通違法行為，是影響道路交通文明的一個不容忽視的部分。今年5月1日，針對此類行為的“交通誠信平臺”在濟南上線。濟南交警按照“認準一個燈，管住一條線”的原則，從嚴整治行人闖紅燈、不走人行橫道線、橫穿道路、翻越道路隔離設施，非機動車闖紅燈、逆行、不按道行駛等交通違法行為和不文明交通行為。被民警現(xiàn)場查處的行人、非機動車違法當事人，要接受不少于30分鐘的交通安全教育，觀看交通事故警示視頻、參加交通法規(guī)考試或參加不少于20分鐘的交通志愿體驗活動。拒不接受的，則會錄入誠信平臺，通報工作單位或社區(qū)居委會。
“處罰”并不是最終目的，而是讓人們的心中有約束。平臺上線運行以來，采集誠信信息10295條，進一步提升了市民的自覺守法意識。
與此同時，濟南交警將規(guī)范路口交通秩序作為改善城市交通環(huán)境的突破口，在市公安局黨委的關心重視下，各交警中隊與派出所等多警聯(lián)動，實施重點路口“責任區(qū)”管理模式，做到定人、定崗、定時、定責。按照“3+ 2”“警輔協(xié)志學”（即民警、輔警、協(xié)管員和志愿者、新學駕駛?cè)耍┑募軜?gòu)，配齊配全路口管理力量，加強路口交通秩序管理。尤其是市、區(qū)兩級文明辦從人力、物力、財力等方面給予交通管理工作大力支持，并從技術(shù)方面給予有力指導，讓全民參與交通管理，讓人人關注交通安全和交通秩序，在全市形成了齊抓共管的良好氛圍。
建設一座有“溫度”的城市，引領城市交通向“以人為本”方式轉(zhuǎn)變，濟南交警以最大的積極和熱誠，為綠色出行提供服務和保障。
提高公共交通和慢行交通分擔率，推動城市出行方式轉(zhuǎn)變，是解決城市交通擁堵問題的治本之策。濟南交警積極協(xié)調(diào)各相關部門，引領交通方式向“綠色”轉(zhuǎn)變。
濟濼路是通往市區(qū)“北大門”的主要道路，承擔著集散交通和過境交通的雙重功能，公交線路密集，交通壓力較大。今年春天，市民驚奇地發(fā)現(xiàn)，道路改造后的濟濼路原先的輔路設置成了相互區(qū)分的電動車道和自行車道，沿線1.4公里的路段設置了單側(cè)雙排公交車道，這在濟南城市道路中還是首次。改造后的濟濼路提高了道路通行能力，保障了慢行路權(quán)，減少了路段擁堵，這離不開交警部門對公交車、長途客車、通勤大客車等流量進行的大量調(diào)研。
在濟南街頭，有很多橙色、綠色、黃色的共享單車，無論是本地市民還是外地游客，均可以便利地騎行在大街小巷……年初出現(xiàn)在濟南的共享單車，已成為很多人出行的選擇。
市停車辦綜合處相關負責人表示，濟南市對北上廣深等城市共享單車發(fā)展現(xiàn)狀進行考察分析后，打造“政府規(guī)范管理、企業(yè)規(guī)范運營、市民規(guī)范騎行”的共享單車“濟南模式”。研發(fā)全國首個“騎單車找問題，做慢行交通體驗員”平臺，讓市民積極參與“騎單車找問題，做慢行交通體驗員”活動。市停車辦在歷下、歷城、高新東部三區(qū)主要交通擁堵路段有針對性地增加施劃了407處共享單車停放點，精心打造“B+”模式，實現(xiàn)公共交通、共享單車和步行的無縫對接和便捷換乘。截至目前，濟南市共設置施劃共享單車停放點3838處，實際投放單車1.3萬輛，解決市民出行“最后一公里”的問題。
有調(diào)查顯示，與去年一季度相比，今年一季度我市駕車用戶在10公里以下的短距離出行用戶占比開始減少，尤其是5公里以下的短距離出行占比下降最為明顯，下降了2.48%。20條禁停道路的平均車速從原來的26.8公里/小時提高到了28.1公里/小時，高峰擁堵延時指數(shù)平均下降了4.8%。
曹鳳陽表示，濟南市的交通管理工作將緊緊圍繞市委、市政府“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的戰(zhàn)略部署，在市公安局黨委的正確領導下，在各區(qū)縣和兄弟單位的支持配合下，以人為本，科技助力，打造文明、禮讓、誠信的“路口文化”，在全市進一步營造“車讓人、人讓車、車讓車、人讓人”的良好交通氛圍，使城市交通品質(zhì)逐步改善，建設一座有“溫度”的城市，讓文明交通之花在泉城綻放。
