天橋：轉(zhuǎn)變職能提高效能

　　十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這為基層服務(wù)機(jī)構(gòu)——天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室進(jìn)一步明確了簡政放權(quán)改革方向。

　　圍繞全市政務(wù)服務(wù)工作部署和全區(qū)“一二三四”總體工作思路，近年來，天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為主旋律，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高服務(wù)水平，加快建設(shè)審批項目最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)的“三最環(huán)境”。

　　截至今年10月底，天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心累計辦結(jié)事項82萬余件，同比增長43.9%，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.87%，先后獲得“國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點單位”、“省級青年文明號”、“濟(jì)南市五一勞動獎狀”等榮譽稱號。“我們將繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高效能，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，助力現(xiàn)代泉城建設(shè)。”天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任楊在波表示。

　　9月22日，黃河北岸的中弘新奇世界項目展示中心內(nèi)，天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心邀請市政務(wù)服務(wù)流動小分隊集中相關(guān)職能部門的工作人員，現(xiàn)場為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，包括從立項到開工、投產(chǎn)全過程中所涉及的行政審批事項、公共服務(wù)事項，創(chuàng)新出“由我來辦，進(jìn)場服務(wù)”的工作模式。

　　加速新舊動能轉(zhuǎn)換是推動全區(qū)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一步。為此，天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心圍繞全區(qū)中心工作，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局等部門窗口，對全區(qū)電子信息、新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域一批新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審批項目開通“綠色通道”。堅持源頭治理、關(guān)口前移，嚴(yán)把注冊登記關(guān)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對項目投資和企業(yè)注冊進(jìn)行前置把關(guān)、提前介入，堅決遏制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量“雙豐收”。

　　該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將繼續(xù)圍繞“453”工作體系，深入社區(qū)、企業(yè)和重點項目，普及宣傳、跟進(jìn)指導(dǎo)事項辦理情況。探索建立以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，街道便民服務(wù)中心為紐帶，社區(qū)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級便民服務(wù)體系，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。

　　拿出手機(jī)，下載天橋政務(wù)微信掌上大廳，即可輕松預(yù)約業(yè)務(wù)辦理時間，同時可提前提交所需資料申請在線審批……從“電腦大廳”到“掌上大廳”，天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心今年年底前即可實現(xiàn)。 　　“系統(tǒng)已經(jīng)研發(fā)出來，目前正在進(jìn)行細(xì)化功能，在‘掌上大廳’可實現(xiàn)預(yù)約排隊、排隊提醒、微信評價、在線辦理、辦事查詢等8種功能。”中心技術(shù)人員表示。

　　不斷加強與市、區(qū)聯(lián)動，推動政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，規(guī)范行政審批網(wǎng)上操作流程，強化審批事項監(jiān)管；開設(shè)信用信息查詢區(qū)，盤活部門信息數(shù)據(jù)庫資源，消除信息孤島；推行全程網(wǎng)辦，推進(jìn)“在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”辦理模式，網(wǎng)上咨詢按時回復(fù)率（100%）、可全程網(wǎng)辦率（100%）、網(wǎng)上申辦率（98.7%）位居全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)前列。

　　值得關(guān)注的是，按照“以點帶面，全面推進(jìn)”的工作思路，中心還實施了登記注冊便利化，整合26項涉企證照事項，實現(xiàn)“三十一證合一、一照一碼”，登記注冊全程電子化，啟動“最多跑一次”改革；制定企業(yè)只跑一趟負(fù)面清單，對清單外企業(yè)實行分組登記，誰預(yù)審、誰受理、誰審批，一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié)。聯(lián)合國稅、地稅設(shè)置自助辦稅終端，開設(shè)網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)，打造網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、服務(wù)窗口兜底的模式。

　　啟動“最多跑一次”改革以來，已有1500家企業(yè)當(dāng)場領(lǐng)照，1597家企業(yè)享受到郵寄發(fā)證服務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能全面提升，營商生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良好狀態(tài)。

　　實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一大重點工作。繼2016年獲批“山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”后，今年5月17日，中心被評為國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)再次提升。

　　今年，天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在電腦自助查詢區(qū)、自助納稅區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)等10個功能區(qū)都安排了引導(dǎo)員，二樓市場監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理區(qū)域，增設(shè)窗口，專門負(fù)責(zé)審批材料等。服務(wù)不斷標(biāo)準(zhǔn)化的同時，配合區(qū)編辦，中心還分批分類梳理核對71項“零跑腿”和“只跑一次”事項清單，并通過進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，固化優(yōu)化辦事流程，將大廳事項辦理環(huán)節(jié)壓縮在5個以內(nèi)，平均辦結(jié)時限壓縮至法定時限的41%。

　　為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化，中心推行“效能革命”，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局派駐第四紀(jì)檢組監(jiān)察室加大“庸懶散”整治工作力度，實行月考核通報、季評先爭優(yōu)。今年上半年，市場監(jiān)管、國稅、地稅等12個部門榮獲優(yōu)秀窗口，18人次榮獲服務(wù)標(biāo)兵，營造出爭一流的濃厚氛圍。

　　未來，中心將以行政職權(quán)規(guī)范為先導(dǎo)，以流程再造為新起點，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、簡潔化“三化”特點，強力推進(jìn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段任務(wù)的有效落實。

　　事實證明，轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好投資環(huán)境，就能形成經(jīng)濟(jì)洼地效應(yīng)。今年上半年，天橋區(qū)完成生產(chǎn)總值218億元，同比增長8.3％，實現(xiàn)了近三年來最高水平。項目建設(shè)、招商引資、棚改舊改等重點工作均實現(xiàn)重大突破。