市直機(jī)關(guān)“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

 為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和中央、全省、全市群眾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，按照市委《關(guān)于開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)就在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“主題活動(dòng)”），提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決各級(jí)黨組織和黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,黨群、干群關(guān)系更加密切，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濟(jì)南提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式和內(nèi)容

這次主題活動(dòng)，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問(wèn)題，切實(shí)把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。

1、堅(jiān)持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神和黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省委書(shū)記姜異康同志，省委常委、市委書(shū)記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會(huì)議上的講話和省委、省政府《關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對(duì)群眾工作的要求上來(lái)。充分運(yùn)用黨建網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、學(xué)習(xí)園地、黨員活動(dòng)室等學(xué)習(xí)教育陣地作用，開(kāi)設(shè)群眾工作論壇，在各級(jí)黨組織和黨員干部中廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確努力方向，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)行民情專題調(diào)研，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度，市直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志至少每月1次、領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每周1次接待群眾來(lái)訪，直接面對(duì)面征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾意愿。繼續(xù)深入開(kāi)展換位體驗(yàn)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)黨員干部“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)），親身感受群眾純樸的品質(zhì)、簡(jiǎn)樸的生活、辛勤的勞動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、熟悉基層情況、增進(jìn)群眾感情，更加積極主動(dòng)地提高工作效能、為民辦理實(shí)事，更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。

2、突出“三服務(wù)”。一是結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，市直部門(mén)（單位）黨組織要繼續(xù)幫扶1個(gè)村（居）。普遍開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難農(nóng)戶、城市低收入家庭“結(jié)窮親”活動(dòng)，市直部門(mén)（單位）副處級(jí)以上干部至少聯(lián)系1戶困難群眾，其他干部職工可以黨支部、黨小組或處、室、科為單位聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開(kāi)展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，真正與群眾打成一片，積極為群眾排憂解難辦實(shí)事，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。二是基層代理服務(wù)。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、直接辦結(jié)、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機(jī)制，健全完善為民服務(wù)代理制，落實(shí)群眾意見(jiàn)定期辦理反饋制度，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)，采取即接即辦、全程代辦、逐級(jí)交辦等方式分類辦理、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，切實(shí)做到民需我辦、民困我?guī)?、民求我?yīng)。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。市直部門(mén)（單位）特別是窗口單位要牢固樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，對(duì)群眾的利益訴求實(shí)行“誰(shuí)受理事項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰(shuí)全程辦結(jié)”。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)確定為群眾辦理的實(shí)事好事，要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、公開(kāi)欄等予以公開(kāi)、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

按照市委部署要求，這次主題活動(dòng)安排在3月至11月份集中進(jìn)行，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開(kāi)承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過(guò)程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（3月初至4月中旬）。3月10日前，市直各部門(mén)（單位）完成動(dòng)員啟動(dòng)。各級(jí)黨組織要拿出一周左右的時(shí)間，通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，想問(wèn)題辦事情自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上。要圍繞踐行黨的根本宗旨、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，認(rèn)真查擺和解決在群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，為做好新時(shí)期黨的群眾工作夯實(shí)基礎(chǔ)。在搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)行民情專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度，察民情、聽(tīng)民聲、匯民意，切實(shí)摸清群眾所思、所想、所憂、所盼，并緊密聯(lián)系本部門(mén)（單位）工作職責(zé)和主要任務(wù)，進(jìn)行深入思考和研究，形成反映社情民意、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、促進(jìn)服務(wù)保障民生的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，為推動(dòng)省會(huì)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。積極倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合調(diào)研中了解到的社情民意、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，為機(jī)關(guān)黨員干部講黨課。市直各部門(mén)（單位）都要通過(guò)設(shè)立公開(kāi)信箱、熱線電話等方式，及時(shí)收集服務(wù)對(duì)象和基層群眾的意見(jiàn)和建議，研究解決實(shí)際問(wèn)題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。

第二階段：公開(kāi)承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。市直各部門(mén)（單位）要在走訪調(diào)研、匯集民情的基礎(chǔ)上，按照全市“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和工作部署，重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事，研究確定在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障改善民生等方面的具體工作措施、擬辦實(shí)事，于4月下旬前報(bào)市委市直機(jī)關(guān)工委。工委進(jìn)行集中匯總整理后，報(bào)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過(guò)市主要新聞媒體進(jìn)行公示，并進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查。各部門(mén)（單位）對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目要明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人和責(zé)任單位，分別在服務(wù)對(duì)象、本地群眾中進(jìn)行公開(kāi)承諾，通過(guò)聘請(qǐng)“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。要以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、社區(qū)、農(nóng)村，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)、助民解困、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，集中辦幾件群眾期盼的實(shí)事、好事，讓廣大群眾切身感受到通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)帶來(lái)的新變化。要不斷深化和拓展“兩貼近、三服務(wù)”的內(nèi)涵和外延，積極探索更好地了解群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益、幫助解決民憂的有效形式和途徑，切實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，真正把開(kāi)展主題活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制（11月份）。11月底前，市委市直機(jī)關(guān)工委對(duì)市直各部門(mén)（單位）完成重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和需要繼續(xù)辦理的實(shí)事好事項(xiàng)目情況進(jìn)行收集匯總，報(bào)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、設(shè)立公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公布，并利用12345市民服務(wù)熱線民意調(diào)查系統(tǒng)等工作平臺(tái)，對(duì)辦實(shí)事情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，基本完成主題活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。市直各部門(mén)（單位）要在公開(kāi)反饋辦實(shí)事情況的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)開(kāi)展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大主題活動(dòng)成果。市委市直機(jī)關(guān)工委將適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)市直機(jī)關(guān)開(kāi)展主題活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并按照市委部署要求，對(duì)市直機(jī)關(guān)黨組織繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作作出安排部署。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、強(qiáng)化組織力量，落實(shí)工作責(zé)任。按照市委部署要求，這次主題活動(dòng)在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各基層黨組織負(fù)責(zé)抓好具體實(shí)施，市委市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織落實(shí)市直機(jī)關(guān)單位的主題活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，工委成立了市直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市直各部門(mén)（單位）要及時(shí)調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)和工作力量，明確工作責(zé)任和分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。要按照市委《實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求和工委關(guān)于市直機(jī)關(guān)開(kāi)展主題活動(dòng)的具體安排，結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，及時(shí)制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各階段工作，確保主題活動(dòng)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量完成。

2、健全完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步堅(jiān)持和健全完善在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中形成的工作例會(huì)、定期調(diào)度、情況周報(bào)、信息報(bào)送、督促指導(dǎo)等各項(xiàng)制度，推動(dòng)主題活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。市直各部門(mén)（單位）要按照主題活動(dòng)總體要求和安排部署，科學(xué)籌劃，周密安排，分階段、有步驟地督促指導(dǎo)基層黨組織和黨員干部認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)動(dòng)員、開(kāi)展大討論、走訪調(diào)研、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、進(jìn)行換位體驗(yàn)、結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)展“結(jié)窮親”“聯(lián)四鄰”活動(dòng)、查擺剖析問(wèn)題、制訂整改措施、確定公開(kāi)承諾事項(xiàng)、辦理實(shí)事好事、進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)、完善長(zhǎng)效機(jī)制等各項(xiàng)工作，確保逐項(xiàng)落實(shí)，不留空白和死角。各單位有關(guān)工作和活動(dòng)進(jìn)展情況要于每周五前報(bào)市委市直機(jī)關(guān)工委，重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)情況要隨時(shí)報(bào)送。工委將派出六個(gè)巡視督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)市直各部門(mén)（單位）開(kāi)展主題活動(dòng)的巡視督導(dǎo)和具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的調(diào)度檢查，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。市直各部門(mén)（單位）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭講黨課，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度措施，帶頭辦實(shí)事、解難題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及本部門(mén)本單位的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自包掛、全程負(fù)責(zé)，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好所分管或聯(lián)系的基層黨組織主題活動(dòng)的開(kāi)展，搞好對(duì)黨員干部認(rèn)崗承諾、服務(wù)群眾情況的點(diǎn)評(píng)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。

4、宣傳表彰典型，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)黨組織要注意總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系服務(wù)群眾的有效措施，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動(dòng)的情況，作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。工委將通過(guò)《機(jī)關(guān)黨的工作》簡(jiǎn)報(bào)、刊物和有關(guān)新聞媒體及時(shí)報(bào)道市直機(jī)關(guān)主題活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，為開(kāi)展主題活動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。

市直各部門(mén)（單位）開(kāi)展主題活動(dòng)的實(shí)施方案和調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)及人員的情況，要于3月12日前報(bào)市委市直機(jī)關(guān)工委；11月底前要將開(kāi)展主題活動(dòng)的情況向工委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。