關(guān)于在市直部門（單位）實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案

 根據(jù)市委《關(guān)于在全市開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《陽(yáng)光工程意見(jiàn)》）和《關(guān)于在全市實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》）精神，按照市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全市權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”職責(zé)分工的通知》要求，市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)市直各部門（單位）黨委（黨組）、機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)就市直部門（單位）做好黨務(wù)公開(kāi)工作，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高市直部門（單位）各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改善民生、促進(jìn)和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濟(jì)南提供組織保證。

（二）工作目標(biāo)

建立科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和工作機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督更加有力，黨內(nèi)民主化程度明顯增強(qiáng)，黨員主體地位得到尊重、民主權(quán)利得到切實(shí)保障，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，人民群眾對(duì)黨組織的滿意度不斷提高。

（三）基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和本部門中心任務(wù)，以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、服務(wù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。既要積極推進(jìn)，大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，有序展開(kāi)。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依據(jù)規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，都應(yīng)向黨員公開(kāi)，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)形式豐富、便捷、實(shí)用，力戒形式主義。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范。按照黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開(kāi)載體、檔案管理、示范點(diǎn)建設(shè)等方面建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。從黨組織的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，提高針對(duì)性和有效性。區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，典型示范，相互借鑒，提高黨務(wù)公開(kāi)工作的整體水平。

5、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，以黨務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)各類公開(kāi)。

二、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)限

（一）公開(kāi)內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行中央方針政策,上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門黨組織重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2.黨的思想建設(shè)情況。本部門黨組織開(kāi)展思想政治工作、制定黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃、定期上黨課情況，組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)情況，結(jié)合本部門實(shí)際開(kāi)展教育活動(dòng)情況。

3.黨的組織建設(shè)情況。本部門黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員分布、黨員發(fā)展、民主評(píng)議、組織生活，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰,黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等黨的組織管理方面的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開(kāi)民主生活會(huì),年度考核評(píng)價(jià)等領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等干部選任和管理方面的情況。

4.黨的作風(fēng)建設(shè)情況。黨員、群眾意見(jiàn)建議表達(dá)渠道建設(shè)及反饋情況,聽(tīng)取和采納黨員群眾意見(jiàn)建議，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，幫扶貧困村、貧困群眾，為群眾辦好事、辦實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況,解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題情況。

5.黨的制度建設(shè)情況。黨組織重要制度，黨組織議事規(guī)則、辦事程序等。黨內(nèi)各項(xiàng)制度的制定、修改和執(zhí)行情況。

6.黨的反腐倡廉建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟(jì)南”系統(tǒng)工程進(jìn)展情況,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、科技防腐工作貫徹落實(shí)情況,處理違紀(jì)黨員情況。

7.其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

（二）公開(kāi)方式

1、黨內(nèi)公開(kāi)方式。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件、簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)，及時(shí)公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。

2、黨外公開(kāi)方式。需向社會(huì)公開(kāi)的, 主要通過(guò)市委黨務(wù)公開(kāi)門戶網(wǎng)站公開(kāi)，也可通過(guò)新聞媒體、公示欄等公開(kāi)，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際,整合工作平臺(tái),創(chuàng)新方式方法, 及時(shí)公布信息，及時(shí)答復(fù)問(wèn)題，確保公開(kāi)工作正常運(yùn)行。

（三）公開(kāi)時(shí)限

公開(kāi)時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的公開(kāi)內(nèi)容要長(zhǎng)期公開(kāi),年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作要定期公開(kāi),動(dòng)態(tài)性、階段性工作要分階段公開(kāi),臨時(shí)性、應(yīng)急性工作要隨時(shí)公開(kāi)。

三、保障制度

(一)例行公開(kāi)制度。列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng),按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)黨委(黨組)備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng),可以公開(kāi)的,黨組織向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

(三)監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)黨組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

(四)考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為年度工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議,并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的,進(jìn)行批評(píng)教育,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、黨務(wù)公開(kāi)的程序步驟

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，需要不斷探索、總結(jié)和完善，既要立足當(dāng)前、抓出成效，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、形成長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，市直部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作總體上分動(dòng)員部署、全面實(shí)施、總結(jié)提升三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署（5月上旬）。組織黨員干部學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、市委《陽(yáng)光工程意見(jiàn)》和《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》等。充分認(rèn)識(shí)在市直部門（單位）實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。市直各部門（單位）都要成立組織機(jī)構(gòu)，制定符合本部門（單位）實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，在廣大黨員干部中進(jìn)行廣泛動(dòng)員。5月10日前要完成動(dòng)員部署工作，并將實(shí)施細(xì)則報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。

第二階段：全面實(shí)施（5月中旬至10月底）。圍繞確定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序、時(shí)限、建立制度、整改反饋六個(gè)方面的主要內(nèi)容，做好各項(xiàng)工作。市直各部門（單位）要按照本實(shí)施方案的規(guī)定制定本部門黨務(wù)公開(kāi)目錄，整合公開(kāi)資源，創(chuàng)新公開(kāi)形式，建立相應(yīng)的公開(kāi)平臺(tái)，全面實(shí)施公開(kāi)。要突出行業(yè)特點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度，培育推廣典型。要認(rèn)真整改反饋，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展調(diào)查研究等多種形式和渠道，廣泛征求黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的合理化意見(jiàn)和建議，制定整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)向黨員群眾反饋整改情況。

第三階段：總結(jié)提升（11月至12月）。市直各部門（單位）對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向市直部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)和制度精選。建立完善黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，提高公開(kāi)工作水平。迎接市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市考評(píng)辦的檢查考核。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市直各部門（單位）要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)取得實(shí)效。

1、成立工作機(jī)構(gòu)。按照市委要求，工委成立市直部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委書(shū)記孫積港同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，工委副書(shū)記萬(wàn)秀水同志任副組長(zhǎng)，成員：胡桂敏、高寶繼、胡桂芝、周成、徐建平、韓青。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，萬(wàn)秀水同志兼辦公室主任。建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)制度，由市直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“深入基層服務(wù)群眾”主題活動(dòng)巡視督導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)市直部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作。市直各部門（單位）也要成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，牽頭處室負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室由相關(guān)責(zé)任人組成。5月10日前將黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員名單報(bào)市直機(jī)關(guān)工委。

2、明確職責(zé)分工。市直各部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)分工，部門（單位）綜合處室負(fù)責(zé)有關(guān)黨的全局和中心工作方面內(nèi)容的公開(kāi)。承擔(dān)組織工作的處室負(fù)責(zé)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和組織管理情況等內(nèi)容的公開(kāi)。承擔(dān)宣傳教育工作的處室負(fù)責(zé)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi),協(xié)調(diào)新聞媒體,加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。承擔(dān)政策研究工作的處室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)理論、政策及有關(guān)重大問(wèn)題的研究,提出建議,參與起草相關(guān)文件。承擔(dān)紀(jì)律檢查工作的處室負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)明確所屬黨組織黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、形式、程序,健全相關(guān)制度。

3、注重典型示范。市直各部門（單位）要按照有組織機(jī)構(gòu)、有公開(kāi)制度、有公開(kāi)載體、有實(shí)際成效、有公開(kāi)檔案的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培育，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。工委在市直部門確定16個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，并適時(shí)組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣典型，積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和方法。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要采取多種方式，利用各種陣地，廣泛宣傳黨務(wù)公開(kāi)的重要意義、主要內(nèi)容、公開(kāi)程序和方式以及工作成效等，激發(fā)黨員參與熱情，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工委將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“深入基層服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，定期對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查督促，及時(shí)通報(bào)情況。市直各部門（單位）也可結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查。

6、做好信息報(bào)送工作。市直各部門（單位）要確保黨務(wù)公開(kāi)工作信息暢通，實(shí)行信息月報(bào)制度，每月向市直部門黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)1篇情況信息，及時(shí)上報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)做法等。

附件1

市直部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作配檔表

附件2

市直部門（單位）黨務(wù)公開(kāi)目錄