市中區(qū)探索建立街道編制動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系

市中區(qū)編辦嚴(yán)格按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，從現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源中深入挖潛，積極探索構(gòu)建街道辦事處編制核定指標(biāo)體系，努力推動(dòng)全區(qū)街道辦事處機(jī)構(gòu)編制科學(xué)規(guī)范設(shè)置。
一是借鑒以往改革經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)確定街道辦事處編制分配指標(biāo)。參照2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成功做法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以街道辦事處服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)狀況、轄區(qū)面積為分配編制的主要指標(biāo)，分別占50%、30%和20%權(quán)重，且三項(xiàng)指標(biāo)分別采用民政部門公布的區(qū)劃轄區(qū)面積、統(tǒng)計(jì)部門公布的第六次人口普查常住人口和上一年度稅收完成情況。同時(shí)還創(chuàng)新性的將各街道辦事處承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)情況納入核算指標(biāo)。
二是立足現(xiàn)有編制資源，探索構(gòu)建街道辦事處編制分配體系。各街道辦事處行政和事業(yè)編制均由基礎(chǔ)編制、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制、動(dòng)態(tài)編制3部分組成，其中基礎(chǔ)編制為各街道辦事處基礎(chǔ)行政和事業(yè)編制，用于各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備及基本工作需要，不隨各街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況而變動(dòng)；劃出本次調(diào)整編制總量的約10%作為重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制，用于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而特設(shè)的機(jī)動(dòng)編制，由區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)重要工作進(jìn)展情況進(jìn)行機(jī)動(dòng)調(diào)整；按照服務(wù)人口占50%、經(jīng)濟(jì)狀況占30%、轄區(qū)面積占20%的核算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出各街道辦事處動(dòng)態(tài)行政、事業(yè)編制（為不突破編制總量，計(jì)算基數(shù)為街道辦事處編制總和扣除基礎(chǔ)編制和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制余額）。
三是加強(qiáng)實(shí)名制管理，嚴(yán)控街道辦事處財(cái)政供養(yǎng)人員增長。為確保動(dòng)態(tài)調(diào)整街道辦事處行政和事業(yè)編制指標(biāo)體系建立后財(cái)政供養(yǎng)人員的穩(wěn)定，防止“增編進(jìn)新人、減編不減人”現(xiàn)象的出現(xiàn)，積極與組織、財(cái)政、人社等部門加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度的效用，確保人員隨編制動(dòng)態(tài)流動(dòng)。首先，保證人員配備科學(xué)合理。在編制調(diào)整后，嚴(yán)格人員入減編手續(xù)，確保同一街道辦事處各事業(yè)單位之間人員分配科學(xué)合理，不出現(xiàn)人員無序向一個(gè)單位集中的現(xiàn)象。其次，把好人員入口。街道辦事處在行政、事業(yè)編制動(dòng)態(tài)分配后出現(xiàn)空編確需進(jìn)人的，優(yōu)先從區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人員中進(jìn)行調(diào)劑。最后，暢通人員出口。街道辦事處重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制調(diào)整后，原則上根據(jù)“人隨編走”的要求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作人員。