全市深入推進政府權(quán)力清單制度暨機構(gòu)編制工作會議召開

3月3日，全市深入推進政府權(quán)力清單制度暨機構(gòu)編制工作會議召開，會上傳達學習了中央編委領(lǐng)導重要批示和全國、全省機構(gòu)編制工作會議精神，總結(jié)2014年機構(gòu)編制工作，安排部署全市深入推進政府權(quán)力清單制度和2015年機構(gòu)編制工作，并組織開展了政府部門責任清單編制工作業(yè)務培訓。市委常委、常務副市長孫曉剛出席會議并講話，市編辦主任董建武作工作報告。

孫曉剛指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，希望全市各級機構(gòu)編制部門繼續(xù)發(fā)揚群策群力、敢打敢拼的工作作風，狠抓工作落實，力創(chuàng)更優(yōu)業(yè)績。就做好2015年全市機構(gòu)編制工作，孫曉剛提出三點要求。一是要認清形勢，提高認識，主動適應機構(gòu)編制工作新常態(tài)。面對新常態(tài)，觀念上要更新，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要把握新形勢，掌握新規(guī)律，拓展新思路，不斷提升工作站位，通過深化各項改革，用改革的紅利回應人民群眾的新期待。二是要突出重點，積極推進，扎實做好推行政府權(quán)力清單和責任清單工作。要抓緊啟動，倒排工期，加快推進，確保在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成，同時要注重在重點改革任務上深挖潛力，提高改革質(zhì)量，突出“含金量”，切實將轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)推向深入，落到實處。要著力做好優(yōu)權(quán)制權(quán)工作，進一步規(guī)范和完善事中事后監(jiān)管。三是要加強領(lǐng)導，密切配合，著力提升機構(gòu)編制工作合力。要充分發(fā)揮黨委和政府的主導作用、部門和單位的支持配合作用、機構(gòu)編制部門的職能作用這“三個作用”，進一步攻堅克難，積極創(chuàng)新，在事業(yè)單位分類改革、落實實名制管理、科學配置機構(gòu)編制資源、確保“本屆政府任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員只減不增”要求等方面，進一步強化措施，明確責任，抓好落實，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的體制機制保障。

董建武在工作報告中指出，要緊密圍繞中央關(guān)于“四個全面”的新要求和我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從“新常態(tài)”的角度認識和把握機構(gòu)編制工作面臨的新形勢新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的重大決策部署上來。今年要重點做好七個方面的工作：一是深入推進政府權(quán)力清單制度。按照全省統(tǒng)一安排部署，市和縣（市）區(qū)3月底前公布行政權(quán)力清單，7月底前公布市和縣（市）區(qū)政府部門責任清單。進一步加快推進建立“四張清單（行政審批事項目錄、權(quán)力清單、責任清單、市場準入負面清單）、一個平臺”為主要架構(gòu)的政府權(quán)力運行體系。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。著力清理“非行政許可審批”、“行政審批前置環(huán)節(jié)中介服務”事項，及時承接省取消下放的行政審批事項。協(xié)調(diào)和指導市和縣（市）區(qū)各有關(guān)部門，10月底前編制公開行政審批業(yè)務手冊和服務指南。縣（市）區(qū)6月底前全部實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證并聯(lián)辦理，年底前基本實現(xiàn)建設工程類事項并聯(lián)辦理。清理行政審批前置收費項目，市縣兩級收費項目清單分別于6月、9月底前編制完成并向社會公布。三是鞏固和深化政府職能轉(zhuǎn)變機構(gòu)改革成果。探索實行部門職能定期審核制度，加快推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、責任的法制化。組織開展市和縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革評估，3月底前配合完成市級政府機構(gòu)改革評估，4月底前組織開展對縣（市）區(qū)的評估工作。繼續(xù)深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點。四是積極推進事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)步推進行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，研究制定市屬行政類事業(yè)單位改革方案，配合相關(guān)部門探索研究市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案，市和縣（市）區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的，實行人員只出不進，空編收回。創(chuàng)新公益類事業(yè)單位管理體制機制，繼續(xù)推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設試點，加強事業(yè)單位監(jiān)管。五是穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法體制改革。對現(xiàn)有執(zhí)法機構(gòu)進行規(guī)范管理，厘清市、區(qū)兩級管理職責，重點加強區(qū)級執(zhí)法隊伍建設。探索推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。合理配置執(zhí)法力量，推進執(zhí)法重心下移。六是積極推進檢驗檢測認證機構(gòu)等重點領(lǐng)域改革，配合做好濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新試點工作。七是加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。嚴控機構(gòu)編制總量，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，認真落實《濟南市行政機構(gòu)編制管理規(guī)定》、《濟南市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》、《濟南市機構(gòu)編制實名制管理辦法（試行）》等制度規(guī)定，配合做好機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計工作。加強機構(gòu)編制調(diào)研和信息宣傳，做好電子政務和統(tǒng)計工作、不斷夯實機構(gòu)編制管理基礎(chǔ)。

市直各部門（單位）分管負責人、組織人事處主要負責人、承擔責任清單編制工作的處室負責人；各縣（市）區(qū)分管負責人，各縣（市）區(qū)編辦主要負責人、分管負責人及承擔責任清單編制工作有關(guān)科室負責人；高新區(qū)管委會分管負責人，黨工委組織部負責人及承擔責任清單編制工作的有關(guān)負責人參加會議。