在6月22日上午召開的市委、市政府新聞發(fā)布會上，市委改革辦對全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會印發(fā)的《深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）進行了政策解讀?！度舾纱胧饭卜?個部分、35條，與1165項市級“最多跑一次事項清單”共同構(gòu)成了我市痛下決心、刮骨療毒、猛藥去疴、優(yōu)化營商環(huán)境的兩大法寶。
記者在發(fā)布會上了解到，《若干措施》是針對我市營商環(huán)境存在的突出問題、對標(biāo)先進城市出臺的改革文件。文件編制過程中，我市通過企業(yè)家座談、征集部門意見等形式，搜集整理了大量企業(yè)家反映的問題和160余條部門、縣、區(qū)的意見，以此為基礎(chǔ)醞釀出臺了35條改革措施，力求做到“外地能辦的，濟南也能辦，而且要辦得更好”。
文件第一部分“推進商事登記便利化”，既是35條改革措施的起點，也是35條改革措施的起因。針對前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)開辦難問題，濟南推出了企業(yè)登記注冊“一人受理審核制”，要求登記窗口的同一工作人員負責(zé)受理、審核全過程業(yè)務(wù)，在材料齊全符合法定形式的前提下，新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等全部手續(xù)。
文件第二部分“提高建設(shè)項目審批效率”，也是針對許多企業(yè)建設(shè)項目時普遍遇到的問題提出的。我市就這一方面開展了許多創(chuàng)新，其核心就是“承諾制”。例如，第6條，推行“拿地即開工”審批模式；第9條，實施工業(yè)“零土地”技改項目建設(shè)承諾制；第10條，試點企業(yè)投資項目建設(shè)承諾制，體現(xiàn)的都是容缺受理、效率優(yōu)先的思路。文件第四部分“加強企業(yè)經(jīng)營要素保障”中的第15條探索工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，體現(xiàn)的也是以承諾制代替審批制的理念。
在文件第六部分“建設(shè)誠信法治環(huán)境”中，我市明確提出，要嚴格兌現(xiàn)招商承諾，由市投資促進局和縣區(qū)投資促進局牽頭，統(tǒng)一受理各類招商政策兌現(xiàn)方面的投訴要求，協(xié)調(diào)財政、規(guī)劃、國土等部門按照職責(zé)兌現(xiàn)依法簽訂的招商引資承諾。值得一提的是，在這一部分，我市還旗幟鮮明地提出，要維護企業(yè)家合法權(quán)益。建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府部門制定的涉企政策性文件，都要征求企業(yè)家意見或請企業(yè)家代表參與制定?！度舾纱胧吩诰幹七^程中，不僅大量征集了企業(yè)家意見，還邀請企業(yè)深度參與了兩輪評估，充分聽取并采納了企業(yè)家的合理意見，文件本身已經(jīng)做到了“出臺涉企政策文件要征求企業(yè)家意見”的要求。
（本報記者 張丹丹）
