好的營商環(huán)境是什么樣子？習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上曾將投資環(huán)境比作空氣，“空氣清新才能吸引更多外資”。這句比喻成為各地優(yōu)化營商環(huán)境的重要指引。
“清風徐來，水波不興。”——有這樣的生態(tài)環(huán)境，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能油然而生。“空氣清新，暢快呼吸。”——有這樣的營商環(huán)境，企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能踏實、放心、安心。
濟南正是這樣一座讓人對生態(tài)環(huán)境改善和營商環(huán)境提升同時交口稱贊的城市。
如果說“看得見藍天白云、繁星閃爍，聽得見泉水叮咚”是近年來市民游客對濟南生態(tài)環(huán)境改善的直觀感受，那么“推開窗戶，暢快呼吸清新空氣”就是近年來市域內(nèi)外企業(yè)家對濟南營商環(huán)境提升的第一印象。
這座城市的“空氣”到底有多“清新”？扎根濟南發(fā)展多年的德國費斯托氣動有限公司有著切身感受。公司全球生產(chǎn)中心一期項目今年年底投入運營，投資18億元的二期項目面臨建設空間問題。5月23日，德方企業(yè)負責人周丹澤兒將這個問題當場反映給來企業(yè)開展“對口服務”的省委常委、市委書記王忠林。讓周丹澤兒感到意外的是，王忠林現(xiàn)場馬上叮囑隨行的國土部門負責人盡快幫助解決。周丹澤兒對這種“馬上就辦”的舉動十分贊賞，豎起大拇指用并不熟練的中文說“非常感謝”，同時用雙手做推開窗戶的動作說：“推開窗戶，就能呼吸到‘清新空氣’。”
當天見識到這種“馬上就辦”做法的，除了費斯托公司外，還有重汽集團、積成電子、浪潮集團等五家企業(yè)。他們所反映的困難和問題，放在全市層面來看或許是一件小事，但從企業(yè)自身來看卻是左右未來發(fā)展的大事。為了服務好企業(yè)發(fā)展，濟南市4月底開展了“服務千企”活動，由各級領(lǐng)導干部包掛對口服務企業(yè)，傾聽企業(yè)對營商環(huán)境的意見建議，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難。幫助解決這種“攸關(guān)企業(yè)成長壯大”的事情，濟南的態(tài)度毫不含糊——馬上就辦！
“馬上就辦”，是良好營商環(huán)境的重要風向標，也是發(fā)揚“店小二精神”服務企業(yè)的重要表征，更是濟南雷厲風行、快干實干作風的真實寫照。
“水深則魚悅，城強則賈興。”一個地方打造營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心。營商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會想進來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各個方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。而良好營商環(huán)境的營造，關(guān)鍵看服務是否便利、是否專業(yè)、是否貼心、是否高效、是否公平。市委副書記、市長孫述濤在調(diào)研營商環(huán)境提升工作時說，要切實改進作風，強化公仆意識，提高工作效率、提升服務標準，深入推進“放管服”改革各項工作，加快推進“最多跑一次”改革,努力打造良好的營商環(huán)境。
營商環(huán)境的營造，雖然離不開“馬上就辦”的態(tài)度和雷厲風行的作風，但關(guān)鍵還是取決于體制的完善改進、機制的進步提升、流程的重新再造、服務的優(yōu)化提升。
不破不立。提高服務水平和效率，最根本的是進行大刀闊斧的體制機制改革。而濟南大部制改革的重點突破與全面推進，讓所有人看到了這座千年古城革故鼎新的決心。
高新區(qū)率先推行大部制，對行政職能垂直整合、流程再造，由此打造了快速高效的行政管理體系。3258項市級行政權(quán)力事項下放至高新區(qū)管委會，49枚象征市級行政權(quán)力的“2號印章”正式啟用。高新區(qū)通過全員KPI考核，建立了“人員能進能出、干部能上能下、待遇能高能低”的人力資源管理制度。
大破大立的成效是明顯的：以前一些企業(yè)到高新區(qū)拿地，從拿到土地證到開工建設，大概需要300天的時間。但現(xiàn)在，將規(guī)劃、國土、建設等職能進行整合，成立高新區(qū)國土規(guī)劃建設管理局后，這些企業(yè)進行審批最多需要10天，重點項目1天就可以完成。
大部制改革在高新區(qū)的試水成功，為在全市層面的推開開了個好頭。2017年，濟南整合市直部門職能，逐步構(gòu)建起大交通、大建設、大水務、大外事、大綠化的體制機制，打破了條塊分割和城鄉(xiāng)分治格局，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了強力保障。同時，深化“放管服”改革，推出33項改革舉措；工商登記實現(xiàn)全程電子化，一般性行政審批提速68%以上；市政府數(shù)據(jù)開放平臺建成啟用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。政府“有形之手”的引導能力大大增強。整合財政資源，引導設立新舊動能轉(zhuǎn)換基金等，使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到發(fā)揮；整合組建了城市投資集團、城市建設集團等六大投融資集團，將28個部門159家企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)一并整合注入，國有資本資產(chǎn)運營能力大幅提升。
大部制改革的順利推進，為濟南優(yōu)化提升營商環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。2017年11月，濟南喊出了打造“十最”營商環(huán)境的口號，將“放管服”改革引向深入。這“十最”個個讓人怦然心動：就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻最低、市場主體負擔最輕、有效投資空間最廣、公平營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾辦事最快、政務平臺功能最強、窗口隊伍形象最佳、改革評價效果最實、體制機制保障最好、督查問責措施最嚴。“十最”營商環(huán)境目標的確立，標志著濟南營商環(huán)境提升進入了一個“加速跑”的新階段。
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)和企業(yè)家對濟南營商環(huán)境的變化感知最敏銳、最深刻。中南高科山東區(qū)域公司總經(jīng)理李一博，用他經(jīng)歷的“濟南速度”感嘆城市營商環(huán)境發(fā)生的改變：濟南智能制造小鎮(zhèn)從開工到交房只用了一年！
無獨有偶，山東省溫州商會會長、連城置業(yè)有限公司董事長陸建林，在無數(shù)場合、對無數(shù)同行夸贊過他和企業(yè)在濟南遇到的高效服務。2017年開始，他的企業(yè)在濟陽建了一個“濟北智造小鎮(zhèn)”，一期占地面積約143畝的項目，從摘牌到拿土地證僅用3天。3天時間就完成了涉及國土、稅務、測繪公司、管委會以及9個相關(guān)單位原需一個半月的工作。“項目簽約是5月份、奠基開工是7月份，不到兩個月的時間所有手續(xù)都拿到了，效率是出奇得高。”
可以肯定的是，“陸建林們”以后在濟南投資興業(yè)還會遇到更高效、更貼心、更周到的服務——7月1日前，濟南全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，確需多次辦理的事項實行“你不用跑我來跑”。目前，涉及近70個市級部門的事項清單正在制訂審修中。而隨著浪潮集團打造和推動的智慧泉城建設的深入，濟南政務云大數(shù)據(jù)的共享推廣將不斷加速，將為從“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”提供堅實的信息技術(shù)支撐。
好的營商環(huán)境，需要一個良好的“生態(tài)系統(tǒng)”作支撐。從干事創(chuàng)業(yè)角度來看，濟南“為擔當者擔當、讓實干者實惠”精神已經(jīng)深入人心，正向激勵機制正釋放出巨大活力；從作風態(tài)度來看，雷厲風行、快干實干的作風已經(jīng)成為各級各部門的常態(tài)，針對企業(yè)反映的問題馬上改、迅速改；從政策環(huán)境來看，“人才新政30條”、“高校20條”等引才政策頻頻推出，優(yōu)惠支持力度可謂空前；從生態(tài)環(huán)境來看，在“綠水青山就是金山銀山”理念指導下，濟南的藍天白云、繁星閃爍、綠水青山已經(jīng)成為生活日常，軟環(huán)境的吸引力倍增……
推開窗戶，清風徐來——在濟南創(chuàng)業(yè)成長的廣大企業(yè)，正在暢快呼吸“清新空氣”。
