市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》。意見提出，要在本市黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位分類推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，到2020年全面形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)，具有濟南特色、走在全國和全省前列的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。
《實施意見》要求，縣級以上黨政機關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府逐步設(shè)立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度。鼓勵各級各部門各單位綜合考慮機構(gòu)、人員情況和工作需要，選擇符合實際的組織形式、工作模式和管理方式，積極穩(wěn)妥實施。
縣級以上黨政機關(guān)應(yīng)建立健全以黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前，在黨政機關(guān)已經(jīng)擔任法律顧問，但是未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后，黨政機關(guān)擬擔任法律顧問的人員應(yīng)當具有法律職業(yè)資格或者律師資格。黨政機關(guān)在新招錄黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)工作人員時，應(yīng)當將具有法學專業(yè)教育背景作為重要條件，一般應(yīng)當具有法律職業(yè)資格或者律師資格。法律顧問辦理黨政機關(guān)法律顧問有關(guān)事項，一般應(yīng)當提出書面法律意見或書面建議，并對出具的法律意見建議的合法性負責。
在黨政機關(guān)專門從事法律事務(wù)工作或者擔任法律顧問，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的公職人員，經(jīng)所在單位同意，可以向司法行政部門申請擔任公職律師。公職律師不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職；不得以律師身份辦理本單位以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù)。公職律師因辭職、退休等原因脫離原單位，可以申請轉(zhuǎn)為社會律師執(zhí)業(yè)，其擔任公職律師的經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限。
《實施意見》明確，黨政機關(guān)在討論、決定重大事項前，應(yīng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見；在起草、論證有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案、規(guī)范性文件送審稿，洽談重大合作項目，起草、修改重要法律文書或重大合同，處理重大行政復(fù)議、訴訟、仲裁等情況時，應(yīng)當請法律顧問、公職律師參加，或聽取其法律意見。
此外，國有企業(yè)也可根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)或者配備、聘請一定數(shù)量的法律顧問。國有大中型企業(yè)及其重要子企業(yè)應(yīng)普遍設(shè)立總法律顧問，并在公司章程中予以明確?？偡深檰栕鳛槠髽I(yè)高級管理人員，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法律管理工作，發(fā)揮對經(jīng)營管理活動的法律審核把關(guān)作用，推進企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。國有企業(yè)法律顧問明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的，承擔相應(yīng)責任。
