實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。習近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時提出了五個振興，分別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，并提出了打造齊魯樣板的要求。5月3日，市委、市政府作出了城市提升“十大行動”的部署，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村提升行動是一項重要內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興是一份時代考卷，如何揮筆作答？這是全社會關心的話題。社會關心的話題，就是“商量”的主題。市政協(xié)第五專題“商量”把“鄉(xiāng)村振興——讓農(nóng)村美起來”作為主題，日前，組織部分市政協(xié)委員、專家學者、市民代表以及相關部門負責人，圍繞鄉(xiāng)村振興的三個方面——“生活美，環(huán)境美，鄉(xiāng)風美”，到章丘區(qū)展開一系列調(diào)研，并進行集中“商量”。大家就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了各自的意見和建議。
產(chǎn)業(yè)先行、筑巢引鳳實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生活美”
農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，只有把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，才能大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，真正讓農(nóng)民生活“美起來”。
作為第五專題“商量”的調(diào)研地點，章丘區(qū)的施家崖村就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“生活美”的樣板，用一個詞形容這里的變化，那就是“蝶變”。
曾經(jīng)的施家崖村是個有名的經(jīng)濟“空殼村”，村民大多外出務工。但是近幾年，越來越多的村民選擇回村發(fā)展。在一家草莓采摘園，當被問起為什么回來的時候，一位大姐脫口而出三個字“政策好”。
“有好政策才會有好日子”，讓農(nóng)民富起來、讓村民的日子美起來，是市委、市政府一直以來的支農(nóng)政策。在政策支持下，村民積極探索致富增收的路子，但同時也不免存在疑慮，“土地流轉到期了，荒山承包到期了，是不是繼續(xù)延續(xù)？還是有一定的補償？”“農(nóng)業(yè)前期投資比較大，回籠資金比較慢，受自然災害和市場因素影響也比較大，下一步在政策方面、扶持方面，是不是應該加大力度？”面對“商量”過程中村民代表提出的顧慮，市發(fā)改委總經(jīng)濟師金巖為大家拿出一顆“定心丸”。他表示，黨的十九大報告中明確提出，保持土地承包關系的穩(wěn)定，并長久不變，第二輪承包到期后再延長30年，市里也在研究和制定相關政策，使中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策在濟南落地生根。
有了好政策，產(chǎn)業(yè)到底應該怎么做？多年從事三農(nóng)節(jié)目采訪的山東廣播電視臺總編室副主任邵公禮說出了自己的觀點：“鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，要根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦，積極挖掘和培育優(yōu)勢資源，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強。”市委黨校教授吳學軍對于這次調(diào)研最大的感受就是“接地氣”，他也表達了同樣的觀點，“要切實發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，培育優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)。”
省農(nóng)科院專家劉開昌認為，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著支撐引領作用，在發(fā)展過程中，要注重打造自己的品牌，與龍頭企業(yè)結合，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后打造完美的產(chǎn)業(yè)鏈條；與科研單位和企業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科研推廣的有機銜接，建立完善的技術鏈條。
作為村里的帶頭人，施家崖村黨支部書記張恒起對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最有發(fā)言權，“一個村想要生活美，必須得有自己的產(chǎn)業(yè)，但不能盲目投資，得有自己的特色、自己的產(chǎn)品，才有自己的市場。”張恒起通過成立農(nóng)村合作社等方式，在村里建起了藕池、果園、蔬菜基地和大棚，同時發(fā)展林下經(jīng)濟，使以前的“撂荒地”真正變成了富民強村的“聚寶盆”。
“雁飛千里靠頭雁”，張恒起這樣的帶頭人是帶領鄉(xiāng)村脫貧致富的重要保障，但是在張恒起看來，最根本的是人才。“今年我的女兒考大學，我多次和她商量，建議她考農(nóng)大，回來幫我一下，但女兒不愿意，一句話回復說不愿受累。”張恒起女兒的答復，反映了一個普遍問題，就是目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展在吸引和留住人才方面還有很大欠缺。
鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。隨著農(nóng)村硬件條件不斷提升、政策扶持力度不斷加大，鄉(xiāng)村振興一定要破解人才瓶頸的制約。吳學軍認為，應當從觀念上改變認識，現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)不再是身份上的意義了。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村中所需要的農(nóng)民是有知識、有技能、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。同時還要形成一種社會氛圍，要增強新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成就感，以及建設美麗鄉(xiāng)村的榮譽感。市政協(xié)委員邵潔還提出，人才引進還應該和招商引資共同去考慮。政府不僅要出臺大學生返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，還要進一步加大投資，筑巢引鳳，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
深挖資源、提升品質(zhì)打造鄉(xiāng)村“環(huán)境美”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
章丘區(qū)垛莊鎮(zhèn)的五彩山村，正是走出了一條“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的路子，真正體現(xiàn)了習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”的實質(zhì)內(nèi)涵?，F(xiàn)場調(diào)研中，委員們在五彩山村看到的是干凈整潔的街道，家家戶戶門口擺放著統(tǒng)一配發(fā)的印有美麗鄉(xiāng)村字樣的花盆，各色鮮花裝點著庭院。分布在村中的民宿均由破舊的老宅改造而成，設施齊全，不亞于城市中的酒店。在這里，環(huán)境臟亂差的農(nóng)村印象不復存在，五彩山村再一次體現(xiàn)出“蝶變”。
在田間地頭，委員們與地瓜種植大戶馬延鵬攀談起來，“現(xiàn)在村容村貌變化太大了，旅游搞起來了，我們借著節(jié)假日可以銷售農(nóng)產(chǎn)品。去年紅葉節(jié)期間我們兩口子通過賣鮮地瓜、烤地瓜，一個月就創(chuàng)收5萬余元。”五彩山村靠著環(huán)境的提升，帶動了農(nóng)民致富。
“五彩山村的變化是村民一步一步奮斗出來的，在濟南，像五彩山村這樣的村莊還比較多，我認為要在努力打造鄉(xiāng)村旅游方面逐步摸索出一條道路，拓寬村民增收的渠道，更好地發(fā)揮綠水青山的作用。”市政協(xié)委員李明對五彩山村的變化頗有感觸。“像五彩山村這樣發(fā)揮自身自然資源優(yōu)勢、靠山吃山的辦法非常好。通過策劃紅葉節(jié)吸引大量游客，通過展銷農(nóng)副產(chǎn)品提升農(nóng)民收入，這是一個可持續(xù)發(fā)展的路子，可以作為一個樣板。下一步如果結合品牌宣傳，效果應該會更好。”市政協(xié)委員邵潔提出了自己的觀點。
位于大山深處的五彩山村，通過發(fā)掘資源優(yōu)勢，打造特色旅游，用優(yōu)美的自然環(huán)境打出了名堂。全國綠化獎章的獲得者王安，花了20年的時間，把上萬畝的荒山治理成了花果山。談起初心，他說：“我是一個大山里的孩子，從小對山有著深厚的感情。20年前，垛莊還有很多荒山，別說是旅游了，就連垛莊人也不想上山。當時的靠山吃山就是開山炸石，嚴重污染了環(huán)境，老百姓很反對。現(xiàn)在的垛莊是綠水青山、紅葉一片，旅游的人越來越多，老百姓也真正得到了實惠。”
在邵公禮看來，王安是眾多為五彩山村的蝶變作出貢獻的村民之一。五彩山村的變化，體現(xiàn)了村民發(fā)展理念的變化，好的生態(tài)環(huán)境的確是農(nóng)村發(fā)展的巨大優(yōu)勢，這一點成為越來越多村民的共識。
除了自然環(huán)境之美，生活環(huán)境之美也是參與“商量”的委員、市民代表們熱議的焦點。
“道路好不好走、晚上路燈亮不亮、垃圾怎么分類、污水怎么處理等，這些環(huán)境問題看似是小事，卻關系到老百姓每天的生活。”“生態(tài)修復再好也只是一方面，如果村里垃圾遍地、柴草成垛，自然環(huán)境再好，農(nóng)村變化也不大。”“商量”現(xiàn)場的村民代表提出了相同的問題。針對這些問題，金巖同樣用一組數(shù)據(jù)說明了近幾年我市在農(nóng)村人居環(huán)境改造方面所做的工作。近年來，我市對農(nóng)村貧困戶的農(nóng)房改造完成了1.3萬余戶；對生活垃圾收運體系，在全市涉農(nóng)的91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、4321個村莊，基本達到全覆蓋的標準要求。
在“商量”過程中，除了如何實現(xiàn)“環(huán)境美”，委員們關注探討的另一個話題就是如何對“環(huán)境美”進行提升。市政協(xié)委員李明提出，從五彩山村可以看出，濟南的鄉(xiāng)村振興成功走出了第一步，但是還存在不足，比如規(guī)劃比較粗、細節(jié)方面做得不夠、民宿沒有得到充分開發(fā)等。邵公禮認為，鄉(xiāng)村振興就是要規(guī)劃先行，目前五彩山村的基礎設施應該繼續(xù)完善，國內(nèi)不少城市的鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃方面有很多地方值得學習借鑒。
針對委員群眾反映的農(nóng)村規(guī)劃缺失和基礎設施薄弱的問題，市委農(nóng)辦副主任黃延仁從四個方面提出了切入點：一是深入推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設，加強村莊規(guī)劃，提升農(nóng)村基礎設施建設水平；二是推動農(nóng)村道路村村通工程提量升級，提高標準，增強通行能力；三是大力支持工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，改善農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游設施建設；四是采取一事一議財政獎補的措施，調(diào)動廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性，依靠自己的雙手來建設美麗家園。
繼承傳統(tǒng)、弘揚新風構建鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)風美”
鄉(xiāng)村振興既要不斷提升鄉(xiāng)村的顏值，還要有更加文明的鄉(xiāng)風底蘊。章丘區(qū)文祖街道三德范村作為歷史文化名村，成為本專題“商量”中“鄉(xiāng)風美”話題的調(diào)研地點。
走進三德范村，感受到的是古樸而有韻味。十條古巷道，巷口巷尾的石砌門上，中國人傳統(tǒng)價值追求鐫刻其上，明清時代的儒釋道文化遺跡均有保存，百年以上的建筑比比皆是。村里建成了石刻博物館，建立起村史檔案館，將具有重要價值的歷史遺存很好地保留下來，并加以利用，成為厚德育人的教材。
深入村落，“禮運大同”的儒學歌聲回蕩在耳邊，這里便是村中設立的“儒學講堂”。山東大學教授顏炳罡用生動的故事、村民聽得懂的語言，傳授著傳統(tǒng)文化的精髓，讓知榮辱、明是非的道德風尚在村中弘揚傳播。
調(diào)研當天，恰逢九旬老人張萬花的生日，村干部拎著蛋糕親自上門向老人表示祝賀。老人家中，親人鄰里歡聚一堂，其樂融融，在這個擁有60多口人的四世同堂大家庭中，敬老孝老的家風滲透到每個家庭成員的心中。
在三德范村，委員們真切感受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)風文明中起到的巨大作用。大學教授開設的儒學講堂，能吸引不同年齡段的村民，在李明看來這是文明鄉(xiāng)風代代傳承的結果。
“對于培育文明鄉(xiāng)風，我的理解就是應當潤物細無聲，用良好的家風來涵養(yǎng)文明的鄉(xiāng)風。”邵公禮說，“鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設的靈魂所在，今年的中央一號文件提到，要培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和純樸民風。家風相連成民風，民風相融匯國風，鄉(xiāng)風建設促成了文明鄉(xiāng)風，這是水到渠成的一個過程。”
對于如何繼續(xù)發(fā)揚鄉(xiāng)風文明，李明提出了自己的觀點，“首先要堅持傳統(tǒng)，五千年的沃土所產(chǎn)生的美德要繼續(xù)弘揚，同時挖掘開發(fā)村里的歷史文化遺跡，發(fā)揮好它們的教育作用；其次要宣傳好典范，起到示范引領作用；最后要開發(fā)新的鄉(xiāng)賢文化，大力弘揚新時代的鄉(xiāng)風。”
黃延仁表示，下一步工作中，我市相關部門將著力加強社會主義核心價值觀的教育，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村文化場所的建設，推進農(nóng)村移風易俗，開展文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，通過一系列有效措施推動鄉(xiāng)村文化的全面振興。
集思廣益、真抓實干
共建美麗鄉(xiāng)村
在鄉(xiāng)村振興中，生活美是基礎，環(huán)境美是塑形，鄉(xiāng)風美是內(nèi)涵。對于處理好三者的關系，吳學軍認為，要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，尊重自然發(fā)展規(guī)律，尊重社會發(fā)展規(guī)律，做到以人為本，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念。邵公禮提出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不但要考慮到政策、資金、人才引進等外在的推力，更要激發(fā)內(nèi)部的動力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，一定要激發(fā)他們的積極性和主動性，增強他們的主人翁意識。
作為政府部門代表，黃延仁表示，本專題“商量”過程中，政協(xié)委員、專家學者、群眾代表提出了很多好思路、好意見、好辦法、好建議，對推動全市的鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興濟南樣板，將發(fā)揮至關重要的作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項重大的歷史任務，下一步，相關部門將著力實施十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興行動、美麗鄉(xiāng)村標準化建設行動、鄉(xiāng)村文明建設行動、農(nóng)村人才隊伍建設行動、農(nóng)村基層組織建設行動，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
鄉(xiāng)村振興來日可期，鄉(xiāng)村振興任重道遠。近年來，我市在促進村級經(jīng)濟發(fā)展、改善村民居住環(huán)境、提升群眾文化內(nèi)涵、培育鄉(xiāng)村文明新風等方面積極進取，村容村貌發(fā)生了巨大變化，村民生活水平得到了顯著提高。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以功成不必在我的責任擔當，真抓實干，在全市形成強大的合力，形成全市經(jīng)濟發(fā)展的新動能，切實做好美的文章，不斷增強新時代農(nóng)民的滿足感、獲得感、幸福感。（有關媒體對全程錄制的現(xiàn)場“商量”和集中“商量”素材進行編輯制作，已于5月26日在濟南電視臺新聞頻道、舜網(wǎng)等媒體播出）。
