70項(xiàng)審批或?qū)⑾鳒p弱化

　　“證照分離”改革試點(diǎn)即將在濟(jì)南落地了。記者從3月21日召開(kāi)的全市“證照分離”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上了解到，4月1日起，濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”）和明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“明水開(kāi)發(fā)區(qū)”）將正式實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)工作，70項(xiàng)審批或?qū)⒈幌鳒p弱化。

　　記者在會(huì)議印發(fā)的《濟(jì)南市“證照分離”改革事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（征求意見(jiàn)稿）》中了解到，因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)（僅適用公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證）、出版物出租經(jīng)營(yíng)備案、藥品廣告?zhèn)浒?、醫(yī)療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)（僅限一、二類(lèi)）等5項(xiàng)審批完全取消，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所審批（僅適用營(yíng)業(yè)性棋牌室設(shè)立）、設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所審批（僅適用營(yíng)業(yè)性棋牌包房設(shè)立）、首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可、食品小餐飲登記等4項(xiàng)由審批改為備案管理，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門(mén)后，即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等23項(xiàng)審批，將全面實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批流程，企業(yè)承諾符合條件并提供有關(guān)材料，即可當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)行政許可。

　　糧食收購(gòu)資格許可、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可、民用爆炸物品銷(xiāo)售許可等38項(xiàng)審批，則要提高透明度和可預(yù)期性，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明，辦理結(jié)果有明確預(yù)期。

　　值得一提的是，改革同時(shí)也將對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全等33項(xiàng)行政審批，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。

　　根據(jù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，高新區(qū)將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，解決后續(xù)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，在協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管方式和措施。

　　在完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有違法記錄等情形的市場(chǎng)主體，增加抽查頻次，加大檢查力度，落實(shí)整改措施，確保整改到位。

　　根據(jù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明水開(kāi)發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)的具體區(qū)域?yàn)椋撼菛|工業(yè)園部分和東起世紀(jì)西路、西至章歷邊界、北起繡平干渠、南至南規(guī)劃路部分，共96平方公里。

　　在事中事后監(jiān)管方式的探索上，明水開(kāi)發(fā)區(qū)將實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管，從對(duì)市場(chǎng)主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管，通過(guò)抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自查、信用等級(jí)等方式，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)失信市場(chǎng)主體的監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒力度。對(duì)失信市場(chǎng)主體，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止，視情況實(shí)施吊撤銷(xiāo)許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等懲戒措施。