3月20日上午，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱“監(jiān)察法”）。“制度創(chuàng)新”“監(jiān)察全覆蓋”……連日來，我市黨員干部群眾熱切關注監(jiān)察法的制定和出臺。大家認為，制定出臺監(jiān)察法、深化國家監(jiān)察體制改革彰顯了黨中央深入推進反腐敗斗爭堅定不移的決心和信心，必將開創(chuàng)法治反腐新時代。
體現(xiàn)法治原則黨心民心所向
“監(jiān)察法是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，是對十八大以來反腐敗工作的深刻總結(jié)，也是對群眾反腐倡廉心聲的積極回應。監(jiān)察法作為懲治腐敗的重要利器，充分展現(xiàn)了黨中央反腐敗永遠在路上的決心，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。”市紀委案件監(jiān)督管理室副處級檢查員高鳳霞認為，監(jiān)察法的制定和出臺，對監(jiān)察機關遵循憲法精神、嚴格按照監(jiān)察法規(guī)定的相關程序開展工作，切實提高反腐敗工作的法治化水平，提出了更高要求。
市人大常委會法制工作室法規(guī)處處長張霞認為，從立法程序上看，監(jiān)察法的制定程序嚴格規(guī)范，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理念。從立法內(nèi)容上看，監(jiān)察法整合了行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等職能，明確了國家監(jiān)察體制的架構(gòu)，擴大了監(jiān)察對象范圍，明確了監(jiān)察職責和監(jiān)督方式，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，從根本上加強了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。
市紀委駐濟南中院紀檢組副組長、監(jiān)察室主任呂明認為，通過制定監(jiān)察法，把黨的十八大以來在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，以國家法律形式固定下來，從根本上加強了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。
市公安局法制支隊支隊長韓冰認為：“制定監(jiān)察法，就是將憲法修正案所確立的監(jiān)察制度具體化，是黨依憲行政、依憲治國的生動實踐和鮮明寫照，深化國家監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是黨心所向、民心所向。”
以法治思維和法治方式懲治腐敗
“打虎”“拍蠅”，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。在新形勢下，如何保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠？監(jiān)察法的制定為新形勢下反腐敗斗爭提供了堅強法治保障。
“監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律。制定監(jiān)察法，對于以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，無疑具有重要意義。”張霞表示，監(jiān)察法明確了監(jiān)察機關監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責，把目前正在實際運用的調(diào)查手段納入法律，賦予必要的調(diào)查權(quán)限，以法治思維和法治方式懲治腐敗，解決了長期困擾的法治難題，為深化國家監(jiān)察體制改革提供了法律依據(jù)。”
山東法策律師事務所主任張法水從事法律工作多年。在他看來，我國的反腐敗力量和資源以往分散在多個部門，部門之間存在著職能上的交叉和模糊空間，增加了協(xié)調(diào)的難度，反腐敗制度成本較高，一定程度上影響了反腐敗效果。而監(jiān)察法的制定、監(jiān)察委的設立，把黨的執(zhí)紀與國家的執(zhí)法有機貫通起來，實現(xiàn)了指揮體系、資源力量、手段措施的集中統(tǒng)一，不僅調(diào)查職務犯罪，還加強日常管理監(jiān)督，調(diào)查職務違法行為，這填補了過去行政監(jiān)察范圍過窄的空白，實現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。由此，監(jiān)察委成為一個黨集中統(tǒng)一領導、權(quán)威高效的中國特色反腐敗機構(gòu)，依法設立監(jiān)察委員會是推進我們國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要戰(zhàn)略舉措。
“美國法學家伯爾曼說，法律必須被信仰，否則形同虛設。”市紀委宣傳部副處級檢查員王薇認為，“對紀檢監(jiān)察干部來說，違紀違法是‘高壓線’，違規(guī)辦案是‘地雷陣’。紀檢監(jiān)察干部要以監(jiān)察法為準繩，強化依法執(zhí)紀意識，養(yǎng)成依法用法習慣，帶頭遵紀守法，不越雷池半步，嚴格按照監(jiān)察法規(guī)定的法定職責、法定權(quán)限和法定程序開展工作，真正做黨紀國法的‘捍衛(wèi)者’、正風反腐的‘鐵拳頭’。”
“我們將結(jié)合公訴工作實際，建立與監(jiān)察委的專門對接小組，保證各項工作平穩(wěn)有序開展。”市人民檢察院公訴二處檢察官助理于蘋說，要站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻理解相關條文的內(nèi)涵精髓，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
重拳反腐無禁區(qū)全面監(jiān)察無死角
黨的十九大報告指出，“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。”根據(jù)監(jiān)察法，所有行使公權(quán)力的公職人員，都將處于國家監(jiān)察的范圍，由此實現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督范圍的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，監(jiān)察體制改革后，我省監(jiān)督對象由改革前的62.7萬人增加到215.2萬人，消除了監(jiān)督的空白，增強了監(jiān)督實效。
對此，張霞認為，監(jiān)察法將所有行使公權(quán)力的國家工作人員都放進制度籠子里，實現(xiàn)了全覆蓋。“作為一名地方立法工作者，一定要認真學習貫徹監(jiān)察法，牢固樹立立法為民的理念，繼續(xù)發(fā)揚求真務實的工作作風，扎扎實實做好各項立法基礎性工作。”
市司法局監(jiān)察室工作人員王靖靖認為，“反腐敗只有在全覆蓋的基礎上才能實現(xiàn)真正的‘零容忍’。監(jiān)察對象和監(jiān)察范圍的無死角、零盲區(qū)，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，再一次彰顯了黨和國家對正風反腐的決心、恒心和耐心。作為一名紀檢監(jiān)察干部，深感責任重大，同時也對未來發(fā)展和改革更加充滿信心。”
“加強對公權(quán)力監(jiān)督的重大改革創(chuàng)新，彰顯了黨中央深入推進反腐敗斗爭堅定不移的決心和信心。”呂明說，監(jiān)察法出臺后，濟南兩級法院必將主動適應監(jiān)察委員會辦案新模式，形成反腐敗工作合力，持續(xù)在反腐敗工作中發(fā)揮作用，為深入推進反腐敗斗爭作出貢獻。“作為一名紀檢干部，要在今后的工作中加強學習，嚴格履行職責，做遵紀守法的模范。”呂明如是說。
